Modification de la loi sur la supervision, suppression des chevauchements et renforcement de la décentralisation

Ce matin (24 octobre), M. Duong Thanh Binh, président de la Commission des aspirations du peuple et de la supervision de l'Assemblée nationale , a présenté à l'Assemblée nationale un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les activités de supervision de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (amendé).

En conséquence, le projet de loi est structuré en cinq chapitres et quarante-cinq articles, soit quarante-six articles de moins que l'actuelle Loi sur la supervision (dont cinquante-cinq articles ont été supprimés, trente-six articles ont été hérités et modifiés, et neuf nouveaux articles ont été ajoutés). Compte tenu du contenu du projet de loi et du nombre d'articles supprimés, modifiés et nouvellement ajoutés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ajusté la portée de la loi afin de modifier en profondeur l'actuelle Loi sur la supervision et l'a rebaptisée Loi sur les activités de supervision de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifiée).

Le projet de loi ajoute trois nouveaux principes : « Assurer la direction globale et directe du Parti communiste du Vietnam ; une supervision globale mais ciblée, suivant de près la réalité ; assurer le lien entre les activités de supervision et l’achèvement des politiques et des lois, ainsi que les décisions sur les questions importantes du pays et des localités. »

Concernant l'autorité de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires, selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'article 4 de la loi actuelle sur le contrôle contient une disposition générale sur les compétences des sujets, sans définir clairement les sujets soumis au contrôle ni leur champ d'application, ce qui entraîne de nombreuses lacunes et doublons dans la mise en œuvre, réduisant ainsi l'efficacité du contrôle. Afin de surmonter cette limitation, de mettre en œuvre la politique de renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, et de tenir compte des avis des députés, le projet de loi est révisé afin de supprimer les dispositions générales et de définir clairement les compétences de chaque sujet de contrôle aux articles 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 et 37.

Dans lequel il est déterminé que l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Conseil des nationalités et les comités de l'Assemblée nationale supervisent régulièrement les activités et les documents juridiques des agences, organisations et individus compétents au niveau central.

Le Conseil populaire, le Comité permanent du Conseil populaire et les comités du Conseil populaire au niveau provincial supervisent régulièrement les activités et les documents juridiques des agences, organisations et individus compétents au niveau provincial.

Le Conseil populaire, le Comité permanent du Conseil populaire et le comité du Conseil populaire au niveau de la commune supervisent les activités et les documents juridiques des agences, organisations et individus compétents au niveau de la commune.

Lorsque cela est nécessaire pour des raisons pratiques, l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les organismes de l'Assemblée nationale supervisent les activités des autres entités aux niveaux central et local ; les Conseils populaires et les organismes des Conseils populaires au niveau provincial supervisent les autres entités au niveau local.

Concernant l'autorité de surveillance de la délégation du Conseil populaire, M. Duong Thanh Binh a déclaré qu'il existe deux types d'avis : le champ de surveillance de la délégation du Conseil populaire n'est attribué que lorsqu'il est attribué par le Conseil populaire ou le Comité permanent du Conseil populaire au même niveau ; le deuxième groupe d'avis propose de ne pas stipuler l'autorité de surveillance de la délégation du Conseil populaire dans le projet de loi.

Outre la question de l'autorité de supervision et de réception des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi complète également les activités de supervision du règlement et de la réponse aux pétitions des électeurs adressées au Conseil de l'Assemblée nationale, aux commissions de l'Assemblée nationale et aux commissions du Conseil populaire ; complète les nouvelles activités du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil de l'Assemblée nationale et des commissions de l'Assemblée nationale sur la supervision du respect par les agences, organisations et individus compétents de l'organisation de la collecte d'avis pendant le processus d'élaboration des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale, des ordonnances et des résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Ce matin, les députés ont poursuivi leurs discussions sur le projet de loi en salle, notamment sur la question de l'autorité de contrôle de la délégation du Conseil populaire, sujet qui suscite deux avis divergents. Les délégués souhaitaient également discuter de solutions pour mettre en œuvre des activités de contrôle supplémentaires dans le projet de loi.

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