Définir clairement l’autorité de contrôle de l’Assemblée nationale et des Conseils populaires

Légende de la photo — Duong Thanh Binh, président de la Commission des aspirations populaires de l'Assemblée nationale, a présenté un rapport expliquant, acceptant et commentant le projet de loi sur les activités de supervision de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié). Photo : Phuong Hoa/VNA

Dans un rapport de synthèse sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi, le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, Duong Thanh Binh, a déclaré que cette loi stipule les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires ; les principes des activités de surveillance ; les droits et responsabilités des sujets de surveillance, des agences, des organisations et des individus soumis à la surveillance et des autres agences, organisations et individus liés aux activités de surveillance ; et les conditions pour assurer les activités de surveillance.

Selon M. Duong Thanh Binh, de nombreux avis suggèrent d'étudier et d'élargir la portée du projet de loi pour amender et compléter de manière globale la loi actuelle sur la supervision, en surmontant complètement les difficultés et les lacunes causées par les dispositions légales, en perfectionnant la base légale et en améliorant l'efficacité des activités de supervision de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires.

En réponse aux commentaires, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné un examen approfondi, une révision et un finalisation du projet de loi afin de garantir sa conformité avec les nouvelles dispositions de la Constitution et les lois sur l'organisation et l'appareil de l'État adoptées par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session. Le projet de loi ne précise que les principaux contenus, fondés sur des principes et stables, relevant de l'autorité réglementaire de l'Assemblée nationale ; il omet les dispositions spécifiques relatives à l'ordre et aux procédures de conduite des activités de supervision et charge la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'en préciser les détails.

Le projet de loi est structuré en 5 chapitres et 45 articles, soit 46 articles de moins que la loi actuelle sur la supervision, dont 55 articles ont été supprimés, 36 articles ont été hérités et modifiés, et 9 nouveaux articles ont été ajoutés.

En ce qui concerne l'autorité de surveillance de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires, selon M. Duong Thanh Binh, l'article 4 de la loi actuelle sur la surveillance contient une disposition générale sur l'autorité des sujets sans définir clairement les sujets soumis à la surveillance et la portée de la surveillance, ce qui entraîne de nombreuses lacunes et duplications dans la mise en œuvre, réduisant l'efficacité de la surveillance.

« Pour surmonter cette limitation, et en même temps mettre en œuvre la politique de renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, et absorber les opinions des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens de la suppression des dispositions générales, et en même temps de la définition claire de l'autorité de chaque entité de surveillance dans le projet de loi », a souligné M. Duong Thanh Binh.

Lors de la réunion, la déléguée Ta Dinh Thi (Hanoï) a déclaré qu'il était nécessaire de considérer l'application des technologies numériques comme une tâche essentielle et d'établir une feuille de route claire. La création d'une base de données nationale pour les activités de suivi, reliant les niveaux central et local, est indispensable. Cette base de données intègre les informations issues des rapports, des conclusions du suivi, des questions, des recommandations des électeurs et des résultats des inspections et des audits. Par ailleurs, des réglementations plus précises devraient être mises en place pour la numérisation de l'ensemble du processus de suivi, depuis la planification, la collecte d'informations, les enquêtes, la collaboration avec les organismes compétents, la consultation d'experts, la synthèse des rapports et la publication des résultats. L'application des technologies contribuera ainsi à la transparence, à la rapidité et à la réduction des coûts des activités de suivi.

Concernant le projet de règlement sur les ressources financières pour assurer les activités de suivi, selon le délégué Ta Dinh Thi, il est nécessaire de clarifier le mécanisme d'allocation budgétaire, notamment la flexibilité dans les activités de suivi, le suivi ad hoc, le suivi thématique... notamment au niveau des Conseils populaires de base.

Concernant l'autorité de contrôle, le délégué Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) a suggéré qu'il soit nécessaire de revoir la réglementation relative à l'autorité de contrôle du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les résolutions du Conseil populaire provincial. Cette question devrait attribuer autorité et responsabilité au Comité permanent du Conseil populaire, aux comités du Conseil populaire et aux délégués du Conseil populaire au niveau local. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale devrait uniquement assister l'Assemblée nationale dans l'exercice de son autorité de contrôle suprême et superviser le respect de la Constitution, des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale et des résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Selon le délégué Mai Van Hai, l'article 23, point c, clause 1, stipule les activités de supervision de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale, notamment la supervision du règlement et de la réponse aux pétitions des électeurs sous l'autorité des organismes centraux désignés par le Comité permanent de l'Assemblée nationale. Si ce règlement est mis en œuvre conformément à la réglementation, il contribuera grandement au règlement des pétitions des électeurs, tout en renforçant la responsabilité des organismes centraux.

« Cependant, sa mise en œuvre est très complexe », a déclaré le délégué, suggérant que ce contenu soit unifié et confié à la Commission des pétitions populaires de l'Assemblée nationale afin de superviser le traitement des pétitions des électeurs auprès des organismes centraux. Quant à la délégation locale de l'Assemblée nationale, des règles devraient être établies pour superviser le traitement des pétitions des électeurs auprès des organismes locaux compétents.

La délégation de Thanh Hoa a également déclaré que, dans le cadre des activités de contrôle indépendant des députés de l'Assemblée nationale, l'interrogatoire est l'activité la plus efficace. D'autres aspects de ces activités restent très limités, voire difficiles à organiser et à mettre en œuvre, comme le contrôle des actes juridiques, le contrôle de l'application des lois au niveau local ou le contrôle du traitement des plaintes, dénonciations et pétitions des citoyens. Il est donc nécessaire de revoir et de réglementer les activités de contrôle des députés de l'Assemblée nationale, en mettant l'accent sur l'interrogatoire et le contrôle par le biais des délégations de l'Assemblée nationale.

Lors des discussions en salle, certains délégués ont également suggéré d'ajouter un mécanisme de contrôle post-suivi, réglementant la responsabilité du dirigeant dans la mise en œuvre des résultats du suivi...

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm