Dans un rapport de synthèse sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi, Duong Thanh Binh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a déclaré que cette loi stipule les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires ; les principes des activités de contrôle ; les droits et les responsabilités des sujets de contrôle, des agences, des organisations et des personnes soumises au contrôle et des autres agences, organisations et personnes liées aux activités de contrôle ; et les conditions à respecter pour assurer les activités de contrôle.
Selon M. Duong Thanh Binh, de nombreux avis suggèrent d'étudier et d'élargir la portée du projet de loi afin de modifier et de compléter de manière exhaustive la loi actuelle sur la supervision, de surmonter complètement les difficultés et les lacunes causées par les dispositions légales, de perfectionner la base juridique et d'améliorer l'efficacité des activités de supervision de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.
En réponse aux observations formulées, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné un examen approfondi, une révision et une finalisation du projet de loi afin d'assurer sa conformité avec les nouvelles dispositions de la Constitution et les lois relatives à l'organisation et à l'appareil d'État adoptées par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session. Le projet de loi ne énonce que les principaux éléments, principes et principes fondamentaux, relevant du pouvoir réglementaire de l'Assemblée nationale ; il omet des dispositions spécifiques concernant l'ordre et les procédures de conduite des activités de contrôle et charge le Comité permanent de l'Assemblée nationale d'en préciser les modalités.
Le projet de loi est structuré en 5 chapitres et 45 articles, soit 46 articles de moins que la loi actuelle sur la surveillance, dont 55 articles ont été supprimés, 36 articles ont été repris et modifiés, et 9 nouveaux articles ont été ajoutés.
En ce qui concerne le pouvoir de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, selon M. Duong Thanh Binh, l'article 4 de la loi actuelle sur le contrôle contient une disposition générale sur l'autorité des sujets sans définir clairement les sujets soumis au contrôle ni la portée de celui-ci, ce qui entraîne de nombreuses lacunes et des doublons dans sa mise en œuvre, réduisant ainsi l'efficacité du contrôle.
« Afin de surmonter cette limitation, et dans le même temps de mettre en œuvre la politique de renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, et de prendre en compte les avis des députés de l’Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens de la suppression des dispositions générales, et dans le même temps de la définition claire de l’autorité de chaque entité de surveillance dans le projet de loi », a souligné M. Duong Thanh Binh.
Lors de la réunion, la déléguée Ta Dinh Thi (Hanoï) a souligné la nécessité de considérer l'application des technologies numériques comme une priorité et d'établir une feuille de route claire. La création d'une base de données nationale pour le suivi des activités, reliant les niveaux central et local, est essentielle. Cette base de données intégrera les informations issues des rapports, des conclusions de suivi, des enquêtes, des recommandations des électeurs, ainsi que des résultats d'inspections et d'audits. Par ailleurs, il convient d'élaborer une réglementation plus précise concernant la numérisation de l'ensemble du processus de suivi : planification, collecte d'informations, enquêtes, collaboration avec les organismes compétents, consultation d'experts, synthèse des rapports et publication des résultats. L'application des technologies permettra ainsi de rendre les activités de suivi plus transparentes, plus rapides et moins coûteuses.
Concernant le projet de règlement sur les ressources financières destinées à assurer les activités de suivi, selon la déléguée Ta Dinh Thi, il est nécessaire de clarifier le mécanisme d'allocation budgétaire, notamment la flexibilité des activités de suivi, le suivi ad hoc, le suivi thématique... en particulier au niveau des conseils populaires locaux.
Concernant le pouvoir de contrôle, la déléguée Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) a suggéré de revoir la réglementation relative au pouvoir de contrôle du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les résolutions des conseils populaires provinciaux. Il conviendrait d'attribuer cette compétence et cette responsabilité au Comité permanent des conseils populaires, aux comités des conseils populaires et aux délégués des conseils populaires au niveau local. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale devrait se limiter à assister l'Assemblée nationale dans l'exercice de son pouvoir de contrôle suprême et veiller au respect de la Constitution, des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale et des résolutions de son Comité permanent.
Selon la déléguée Mai Van Hai, le point c, paragraphe 1, de l'article 23 stipule les activités de contrôle de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, notamment la supervision du traitement et de la réponse aux requêtes des électeurs relevant des organismes centraux désignés par le Comité permanent de l'Assemblée nationale. L'application de cette disposition améliorera considérablement le traitement des requêtes des électeurs et renforcera la responsabilité des organismes centraux.
« Toutefois, sa mise en œuvre s’avère très complexe », a déclaré le délégué, suggérant d’unifier ce contenu et de le confier à la Commission des pétitions populaires de l’Assemblée nationale afin de superviser le traitement des pétitions des électeurs auprès des instances centrales. Quant aux délégations locales à l’Assemblée nationale, des réglementations devraient être établies pour encadrer le traitement de ces pétitions par les instances locales compétentes.
La délégation de Thanh Hoa a également indiqué que, dans le cadre des activités de contrôle indépendant des députés de l'Assemblée nationale, l'interrogation est l'activité la plus efficace. Les autres aspects de ce contrôle restent très limités, voire difficiles à organiser et à mettre en œuvre, tels que le contrôle des documents juridiques, le contrôle de l'application de la loi au niveau local ou le contrôle du traitement des plaintes, des dénonciations et des pétitions des citoyens. Il est donc nécessaire de revoir et de réglementer les pouvoirs et les activités de contrôle des députés de l'Assemblée nationale, en mettant l'accent sur l'interrogation et le contrôle exercés par les délégations parlementaires.
Lors des discussions en salle de réunion, certains délégués ont également suggéré d'ajouter un mécanisme de contrôle a posteriori, encadrant la responsabilité du dirigeant dans la mise en œuvre des résultats du suivi...
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm
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