Alors que les décaissements d'investissements publics n'ont atteint que 60 %, Hô Chi Minh-Ville s'efforce d'accélérer le rythme d'ici la fin de l'année.

Le taux de décaissement des investissements publics à Hô Chi Minh-Ville n'atteint actuellement qu'environ 60 % du plan fixé par le Premier ministre, un chiffre bien inférieur à l'objectif fixé. La ville s'attache désormais à accélérer le décaissement des projets prioritaires et à lancer plusieurs nouveaux projets dont les procédures d'investissement sont achevées, dans l'espoir d'atteindre son objectif final en 2025.

Les entreprises de construction concentrent leurs effectifs et leurs équipements sur le projet, s'efforçant d'ouvrir le périphérique 3 de Ho Chi Minh -Ville à la circulation technique le 19 décembre. Photo : Bui Giang/TTXVN.

Le décaissement des nouveaux capitaux a atteint 60 % du plan.

Suite à la fusion, le Premier ministre a alloué plus de 120 323 milliards de dongs à Hô Chi Minh-Ville, dont 16 674 milliards provenant du budget de l'État et près de 103 649 milliards du budget local. La ville a finalisé le règlement détaillé de cette allocation, pour un montant total de 153 615 milliards de dongs, soit 28 % de plus que la somme initialement prévue par le Premier ministre.

Cependant, selon les rapports préliminaires du Trésor public de la région 2, au 28 novembre 2025, le décaissement des capitaux d'investissement publics à Hô Chi Minh-Ville n'a atteint que 71 739 milliards de VND, soit 59,6 % du plan de capital alloué par le Premier ministre .

Dans son rapport présenté à la réunion du Conseil populaire de la ville, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a souligné plusieurs raisons clés affectant le déroulement du décaissement des capitaux d'investissement public en 2025, notamment les questions liées à la mise à jour et à l'ajustement des réglementations dans le domaine de l'investissement public.

Selon le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, 2025 marquera la première année d'application de la nouvelle réglementation relative aux investissements publics, conformément à la loi n° 58/2024/QH15 de l'Assemblée nationale sur les investissements publics. Cependant, le gouvernement ne publiera qu'en avril 2025 le décret n° 85/2025/ND-CP précisant les modalités d'application de certains articles de cette loi.

Par ailleurs, la loi n° 90/2025/QH15, qui modifie et complète plusieurs articles de diverses lois, dont la loi sur les investissements publics, est entrée en vigueur le 25 juin 2025, mais le gouvernement n'a publié son décret d'application (décret 275/2025/ND-CP) que le 18 octobre. Cela affecte également le déroulement de l'évaluation, la prise de décision concernant les politiques d'investissement, les ajustements apportés à ces politiques, etc., pour les projets et la gestion des investissements publics dans la ville.

Par ailleurs, l’avancement du décaissement des investissements publics dans la ville est également affecté par la restructuration et la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et par le passage à un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Selon le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, bien que les provinces de Ba Ria-Vung Tau, de Binh Duong et Hô Chi Minh-Ville aient réorganisé de manière proactive les comités de gestion de projets spécialisés ainsi que les comités de gestion de projets régionaux au niveau des districts avant la restructuration, le principe était de maintenir le statu quo et de les fusionner mécaniquement afin de minimiser l'impact sur la gestion et le décaissement des projets.

Toutefois, la mise en place du cadre juridique relatif à l'entité investisseuse du projet, ainsi que les procédures de réception des plans d'investissement public et de décaissement des fonds, nécessitent encore du temps, ce qui explique le retard de décaissement observé durant les deux premiers mois suivant la restructuration. Ce retard se reflète également dans les données de juillet-août 2025, où le taux de décaissement dans la ville a atteint moins de 1 % du capital alloué.

De plus, bien que le Comité populaire au niveau communal soit désigné comme investisseur pour certains projets d'investissement public, l'absence d'un conseil de gestion de projet dédié entraîne une confusion dans la mise en œuvre en raison d'un manque de compréhension et de délimitation claires des rôles, des fonctions et des responsabilités de l'investisseur du projet, de l'agence d'évaluation et de l'agence de prise de décision en matière d'investissement.

Afin de se conformer à la nouvelle structure organisationnelle suite à la restructuration et à la rationalisation, de nombreux projets municipaux ont été temporairement suspendus pour réévaluation. Cette réévaluation vise à déterminer la nécessité des investissements et à ajuster leur envergure, leur portée et leurs normes, notamment pour les projets impliquant le siège et les agences de gestion étatiques. De ce fait, le financement de nouveaux projets est suspendu dans l'attente des résultats de cette réévaluation. Certains projets, devenus superflus, proposent des ajustements afin de réduire leurs investissements initiaux et ainsi éviter tout gaspillage.

Par ailleurs, la lenteur du décaissement des fonds est également due à des problèmes de mise en œuvre des projets. Certains projets rencontrent des difficultés liées à l'indemnisation et au déblaiement des terrains, ainsi qu'au déplacement des infrastructures électriques. De plus, certains investisseurs n'ont pas fait preuve de suffisamment de rigueur dans le suivi de l'avancement des travaux et n'ont pas su réagir avec fermeté face aux entreprises défaillantes. Enfin, l'instabilité de l'approvisionnement en matières premières et les fortes fluctuations de prix ont également pesé lourdement sur l'avancement des projets.

N'ayez pas peur de vos responsabilités.

Lors d'une réunion du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville le 10 décembre, le président du Comité populaire de la ville, Nguyen Van Duoc, a franchement reconnu les lacunes liées à l'avancement insatisfaisant du décaissement des investissements publics ; il a également souligné la position des dirigeants de la ville, qui n'ont pas cherché à se défausser de leurs responsabilités en la matière.

Selon M. Nguyen Van Duoc, bien que le taux de décaissement de la ville soit relativement élevé par rapport au reste du pays, il reste inférieur aux prévisions. Actuellement, ce taux n'atteint que 60 %, alors que la ville vise 75 % d'ici le troisième trimestre 2025 et 100 % d'ici le quatrième trimestre 2025.

Un paradoxe a été mis en évidence : de nombreuses unités reçoivent des fonds mais ne les dépensent pas intégralement ; certains arrondissements/communes et services doivent même demander le remboursement des fonds car ils « ne sont pas en mesure de gérer le projet ». Parallèlement, ceux qui ont constitué des dossiers complets ne reçoivent pas de fonds. C’est l’une des raisons de la baisse d’efficacité des investissements publics et cela a un impact direct sur l’avancement des projets dans la région.

Sur la base des plans de décaissement consolidés des agences, des unités et des investisseurs, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville prévoit que le décaissement des capitaux d'investissement publics d'ici la fin de l'exercice 2025 (31 janvier 2025) atteindra 123 027 milliards de VND, soit 102,2 % du plan d'investissement fixé par le Premier ministre et 80,1 % du plan d'investissement de la ville.

Pour atteindre cet objectif, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a chargé les départements et les localités concernés de se concentrer sur la mise en œuvre de plusieurs tâches, en insistant sur l'achèvement des procédures visant à accélérer l'indemnisation et le déblaiement des terrains pour les projets de grande envergure dont les fonds d'indemnisation en suspens doivent encore être déboursés d'ici le 31 janvier 2026.

Plus précisément, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville concentrera ses efforts sur le décaissement de fonds pour six projets clés, notamment : le projet composant 1 : déblaiement des terrains pour le périphérique 4 – Hô-Chi-Minh-Ville, section allant du pont Thu Bien à la rivière Saigon ; le projet composant 1 : déblaiement des terrains pour l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Thu Dau Mot - Chon Thanh, section traversant Binh Duong ; le projet composant 6 : indemnisation, soutien et réinstallation pour le périphérique 3, section traversant Binh Duong ; le projet de digue de la rivière Dinh, du pont Dien Bien Phu au pont de la station d'épuration ; le prolongement de la route provinciale 991 (de la route nationale 51 à la route inter-ports Cai Mep - Thi Vai) ; et la modernisation et l'élargissement de la route Ba Ria - Chau Pha - Hac Dich (DT995B).

Parallèlement, Hô Chi Minh-Ville accélère les procédures nécessaires au lancement de projets tels que : le projet pilote 1 – construction du deuxième tronçon du périphérique, du pont Phu Huu à la rue Vo Nguyen Giap ; le projet pilote 2 – construction du deuxième tronçon du périphérique, de la rue Vo Nguyen Giap à la rue Pham Van Dong ; l’élargissement de la rue Do Xuan Hop ; la construction du pont et de la route Nguyen Khoai…

S’appuyant sur les enseignements tirés du décaissement des fonds d’investissement publics, M. Nguyen Van Duoc, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a demandé à tous les départements et collectivités locales de finaliser, avant la fin de l’année, l’ensemble des documents de préparation des investissements pour les projets importants, notamment les projets clés et les projets novateurs. L’objectif est de garantir l’allocation des fonds et la mise en œuvre des projets dès le début de l’année 2026, afin de respecter les échéances.

Avec de nombreux projets d'envergure et des travaux de construction majeurs entamés dès le début de l'année, les dirigeants du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville prévoient que 2026 sera une année de travaux intenses pour la ville. Si les services compétents mettent en œuvre ces projets avec détermination et de manière coordonnée, ils pourraient rapidement devenir opérationnels, contribuant ainsi à la forte croissance économique de Hô Chi Minh-Ville dans les années à venir.

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/giai-ngan-dau-tu-cong-moi-dat-60-tp-ho-chi-minh-no-luc-but-toc-vao-cuoi-nam-20251210212444685.htm