Modification de la loi sur l'assurance-dépôts : Le Premier ministre fixera le plafond des indemnisations au titre de l'assurance-dépôts.

La Banque d'État du Vietnam (SBV) sollicite des observations sur le projet de loi relatif à l'assurance-dépôts. Selon son rapport, douze années après la mise en œuvre de cette loi, plusieurs problèmes sont apparus.

En particulier, la cotisation d'assurance-dépôts doit être révisée et complétée afin de remédier aux lacunes de sa mise en œuvre. Parallèlement, le plafond et le délai de versement de l'assurance doivent également être revus afin d'être cohérents avec les autres textes de loi et de mieux protéger les droits et intérêts légitimes des déposants.

Actuellement, le plafond de garantie des dépôts est de 125 millions de VND. Selon la Banque d'État du Vietnam, avec ce plafond, le taux de dépôts entièrement garantis par rapport au total des dépôts garantis au Vietnam n'est que de 8,38 %, bien inférieur à la moyenne mondiale de 47 %. Le taux de déposants entièrement garantis par rapport au total des dépôts garantis pour l'ensemble du système est de 92,43 %. Cependant, si l'on exclut les déposants dont le solde est compris entre 1 et 50 000 VND, ce taux n'est que de 87,89 %, inférieur à la recommandation de l'IADI (90 à 95 %).

De plus, la réglementation actuelle relative aux délais de remboursement des dépôts assurés ne garantit pas leur exécution dans les temps, et rien ne permet à l'Assurance des dépôts du Vietnam d'effectuer des remboursements anticipés dès qu'un établissement de crédit est confronté à un événement susceptible de fragiliser le système. Le fait que l'Assurance des dépôts ne puisse intervenir qu'après la déclaration de faillite d'un établissement de crédit ne lui permet pas de jouer pleinement son rôle dans la stabilisation du moral des déposants, la prévention des risques de faillite et la protection optimale de leurs intérêts.

Le projet de loi complète la réglementation relative à la responsabilité du ministère des Finances en matière de gestion étatique de l'assurance-dépôts, à la gestion et à l'investissement des capitaux de l'État dans les organismes d'assurance-dépôts, aux prêts spéciaux, au soutien au remboursement des dépôts aux déposants, aux principes de gestion des prêts spéciaux, à la participation à la gestion des incidents et des crises dans le fonctionnement des établissements de crédit, ainsi qu'aux dispositions transitoires.

Dans le même temps, supprimer certaines réglementations relatives aux procédures administratives, et notamment la disposition selon laquelle les dépôts assurés comprennent les billets à ordre et les bons du Trésor.

Le projet de loi ajoute également de nombreuses dispositions visant à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir au gouvernement et au Premier ministre .

En particulier, le projet de loi modifie le contenu de la décentralisation en confiant au Premier ministre la réglementation des primes d'assurance-dépôts, stipule l'application de primes d'assurance-dépôts de même niveau ou différenciées en fonction des caractéristiques du système vietnamien des établissements de crédit sur proposition de la Banque d'État ; et ajoute une disposition attribuant au Premier ministre le pouvoir de fixer le plafond de paiement pour tous les dépôts assurés auprès des organismes participant à l'assurance-dépôts, conformément à la proposition de la Banque d'État.

Le projet de loi complète le contenu de la décentralisation en confiant à la Banque d'État la décision relative aux prêts spéciaux destinés à l'Assurance des dépôts du Vietnam ; il décentralise certaines tâches de la Banque d'État vers l'Assurance des dépôts du Vietnam, laquelle effectue en conséquence des inspections des organismes participant à l'assurance des dépôts conformément au plan et au contenu autorisés par la Banque d'État.

Concernant le versement des indemnités d'assurance, le projet de loi stipule que l'obligation de verser ces indemnités naît dans l'un des cas suivants : (i) le plan de faillite d'un établissement de crédit est approuvé ou la Banque d'État du Vietnam détient un document confirmant que la succursale bancaire étrangère est un organisme participant au système de garantie des dépôts et se trouve dans l'incapacité de rembourser les déposants ; (ii) la Banque d'État du Vietnam détient un document suspendant les activités de collecte de dépôts d'un établissement de crédit placé sous contrôle spécial, afin que le système de garantie des dépôts puisse indemniser les déposants lorsque l'établissement de crédit a accumulé des pertes supérieures à 100 % de la valeur de son capital social et de ses fonds de réserve ; (iii) le versement est soumis aux dispositions de l'article 40 de la présente loi.

En outre, le projet de loi abaisse le délai de paiement des primes d'assurance par rapport à la loi actuelle et prévoit que, dans des cas exceptionnels, le Premier ministre peut décider de rembourser intégralement les dépôts assurés des déposants auprès des organismes participants à l'assurance-dépôts lorsque l'obligation de paiement des primes d'assurance est formulée à la demande de la Banque d'État. Ces dispositions visent à renforcer le rôle des organismes d'assurance-dépôts dans la protection des droits des déposants et la garantie de la sécurité du système.

L’Organisation d’assurance des dépôts est autorisée à utiliser son capital d’exploitation pour acheter et vendre des obligations d’État et des bons de la Banque d’État du Vietnam ; acheter et vendre des obligations et des certificats de dépôt émis par des banques commerciales publiques et des banques commerciales par actions dont plus de 50 % du capital social provient d’entreprises publiques ; déposer des fonds auprès de la Banque d’État du Vietnam, des banques commerciales publiques et des banques commerciales par actions dont plus de 50 % du capital social provient d’entreprises publiques ; et mener d’autres activités d’investissement prescrites par le gouvernement.

Le projet de loi ajoute un chapitre distinct régissant la participation de l'organisme de garantie des dépôts à la gestion des établissements de crédit, notamment en cas d'incidents et de crises affectant leurs activités. En conséquence, l'organisme de garantie des dépôts est tenu d'octroyer des prêts exceptionnels aux établissements participants en cas de retraits massifs de fonds, ainsi que des prêts exceptionnels aux établissements participants placés sous surveillance spéciale pour la mise en œuvre de plans de redressement et de plans de transfert obligatoire.

En outre, conformément aux principes des opérations d'assurance-dépôts, l'organisme d'assurance-dépôts est autorisé à réduire le fonds de réserve opérationnelle du montant des prêts spéciaux qui ne peuvent être recouvrés.

L'expérience montre que lorsqu'un risque survient et menace de se propager et d'affecter la sécurité du système, si des mesures rapides et opportunes ne sont pas prises pour stabiliser le moral des déposants, cela conduira à une rupture en chaîne rapide et difficile à surmonter.

Pour faire face à une crise, un mécanisme global comprenant de nombreuses mesures est nécessaire, notamment la participation de l'organisme de garantie des dépôts. C'est pourquoi le projet de loi stipule qu'en cas d'incident ou de crise menaçant la sécurité du système des établissements de crédit, l'organisme de garantie des dépôts interviendra dans la gestion de cet incident ou de cette crise.

Le gouvernement décide de la survenance d'incidents et de crises ainsi que des mesures nécessaires, y compris d'autres mesures que celles prévues par la loi, pour gérer ces incidents et crises, et en rend compte à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

Source : https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html