Modification de la loi sur la géologie et les minéraux afin de promouvoir les projets nationaux clés

Le projet de loi modifiant et complétant la loi sur la géologie et les minéraux a été soumis à l'Assemblée nationale afin de lever les obstacles, de décentraliser fortement le pouvoir vers les collectivités locales et de promouvoir les projets clés.

Le 4 novembre au matin, l'Assemblée nationale a entendu le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, mandaté par le Premier ministre, présenter un rapport de synthèse sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux (ĐC&KS). Lors de cette même séance, le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Hai, a également présenté un rapport de synthèse sur ce projet de loi.

Selon la proposition du gouvernement, la modification de la loi sur les minéraux et les ressources minérales vise à lever rapidement les difficultés de mise en œuvre pratique, notamment en ce qui concerne le mécanisme d'autorisation, l'exploitation et l'utilisation des minéraux pour la construction d'ouvrages et de projets nationaux importants ; les projets d'investissement public, urgents et prioritaires ; ainsi que les projets de développement socio -économique relevant de la compétence des collectivités locales.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, mandaté par le Premier ministre, a présenté un rapport de synthèse sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux. Photo : Quang Khanh.

En outre, le projet de loi vise également à perfectionner les critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères, garantissant ainsi la libération des ressources minérales pour le développement socio-économique ; à légaliser les réglementations sur la décentralisation et la décentralisation ; et, dans le même temps, à compléter un mécanisme de gestion distinct pour les ressources en terres rares dans la nouvelle situation.

Selon le ministre Tran Duc Thang, la modification et le complément de la loi contribueront à accélérer les procédures de mise en œuvre des projets d'infrastructure et des grands travaux nationaux, notamment ceux lancés en vue du 14e Congrès national du Parti. Il s'agit également d'une solution concrète pour stimuler la croissance socio-économique, en vue d'atteindre l'objectif d'une augmentation du PIB de 8 % en 2025 et de jeter les bases d'une croissance à deux chiffres dans les années à venir.

Forte décentralisation au profit des collectivités locales dans l'octroi des permis d'exploitation minière

Le projet de loi comprend trois articles, axés sur trois grands thèmes : la modification et le perfectionnement des réglementations ; la réduction et la simplification des procédures administratives ; et la décentralisation.

Les amendements et compléments à la loi contribueront à accélérer les procédures de mise en œuvre des projets d'infrastructure et des grands travaux nationaux, notamment ceux dont la construction a débuté en vue du 14e Congrès national du Parti. Photo : Quang Khanh .

Dans le premier groupe de politiques, le projet autorise le président du Comité populaire provincial à décider d'octroyer des licences d'exploitation des minéraux des groupes III et IV pour servir des projets d'investissement public, des projets PPP, des projets clés, des projets de développement socio-économique sous l'autorité de la localité, des projets de construction d'urgence et la prévention des catastrophes naturelles.

Le Comité populaire provincial est également autorisé à décider de l'exploitation et de l'utilisation des minéraux des groupes III et IV pour répondre aux catastrophes naturelles, aux épidémies et à la sécurité et à la défense nationales sans avoir à effectuer de procédures d'octroi de permis d'exploration ou de reconnaissance des résultats de l'exploration minière.

Le deuxième groupe de politiques vise à modifier les critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères, afin de garantir l'approvisionnement en matières premières et en fournitures pour les projets et travaux clés.

Le troisième groupe de politiques autorise les organismes de gestion étatiques à octroyer des permis d'exploration étendue et approfondie aux organisations et aux particuliers qui exploitent légalement les ressources, sans avoir à modifier ni à compléter le plan minier avant l'octroi du permis. En fonction des résultats de l'exploration, l'organisme de gestion mettra à jour et complétera le plan minier afin de servir de base à la gestion.

Ajouter un chapitre distinct sur la gestion des terres rares

Dans le quatrième groupe de politiques, le projet complète le chapitre VIIa par quatre articles régissant la gestion des terres rares, à savoir : les politiques nationales relatives aux terres rares (article 85a), la stratégie nationale relative aux terres rares (article 85b), les réserves et la protection des minéraux de terres rares (article 85c) et l’exploration et l’exploitation des minéraux de terres rares (article 85d). Ces dispositions renforcent les sanctions et les mécanismes de gestion rigoureuse de cette ressource précieuse.

Le cinquième groupe de mesures complète la réglementation relative à la priorité de dépôt des demandes de permis d'exploitation minière. Ainsi, les organismes et les particuliers menant des activités d'exploration minière bénéficient d'une priorité de dépôt dans un délai de 36 mois pour les minéraux des groupes I et II, et de 18 mois pour ceux du groupe III, après la reconnaissance des réserves par l'autorité compétente.

Modifier la loi est une solution concrète pour promouvoir la croissance socio-économique, avec pour objectif une augmentation du PIB de 8 % en 2025 et la mise en place des bases d'une croissance à deux chiffres pour la période suivante. Photo : Quang Khanh.

De plus, pour les minéraux du groupe IV destinés aux projets d'investissement public, aux PPP et aux projets clés ou urgents, le délai prioritaire est de 45 jours à compter de la date des résultats d'exploration ou de la confirmation des levés topographiques. Ce règlement vise à limiter les délais de mise en exploitation des mines et, simultanément, à responsabiliser les organismes et les personnes physiques titulaires de licences afin qu'ils les exploitent rapidement pour approvisionner en matériaux les projets à l'échelle nationale.

Outre les cinq groupes de travail susmentionnés, l'organisme rédacteur continuera de collaborer avec les collectivités locales afin d'examiner et de corriger en profondeur les lacunes des dispositions de la loi sur les terres et les ressources minérales, notamment en ce qui concerne l'exploration, l'exploitation, la récupération et la réglementation financière des minéraux.

Le contenu révisé sera veillé à être conforme à la loi de 2025 sur la promulgation des documents juridiques, dans le but d'assurer la cohérence et la cohérence de sa mise en œuvre, afin d'exploiter efficacement le potentiel minier et de promouvoir une croissance du PIB à deux chiffres pour la période 2026-2030.

Garantir la cohérence du système juridique

La Commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement (KH,CN&MT) estime que la portée des amendements au projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux reflète essentiellement l'objectif et les points de vue énoncés dans la soumission n° 858/TTr-CP du gouvernement, conformément aux directives et politiques du Parti et aux lois de l'État.

Le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai, présente un rapport de synthèse sur l'examen du projet de loi. Photo : Quang Khanh.

La Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a estimé que le projet de loi est étroitement lié aux lois relatives à la planification, aux investissements, à la protection de l'environnement, à l'organisation de l'appareil d'État et aux collectivités locales. En substance, le projet de loi garantit sa cohérence avec les nouvelles lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale, notamment la loi sur l'organisation du gouvernement (18 février 2025), la loi sur l'organisation des collectivités locales (19 février 2025), la loi sur la promulgation des actes juridiques et la résolution n° 190/2025/QH15.

Lors de la 10e session de l'Assemblée nationale en 2025, plusieurs autres projets de loi importants ont été examinés et adoptés, notamment la loi sur l'investissement (modifiée), la loi sur l'aménagement du territoire (modifiée) et la loi portant modification et complément de certains articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement (dont la loi sur la protection de l'environnement). En conséquence, le Comité a demandé à l'organisme chargé de la rédaction de collaborer étroitement avec les organes législatifs compétents, le ministère de la Justice et les organismes concernés afin de procéder à l'examen, à la mise à jour et à la modification des textes en temps opportun, garantissant ainsi la cohérence de l'ensemble du système juridique.

Concernant le projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié), le Comité a proposé d'examiner attentivement la réglementation relative à l'aménagement du territoire et aux ajustements de planification, en veillant à la stricte mise en œuvre des directives du Secrétaire général To Lam lors de la 12e Conférence centrale, 13e mandat : ​​« Il est nécessaire de supprimer les chevauchements entre la planification sectorielle, régionale et locale ; de créer une base pour la mise en œuvre d'une planification spatiale harmonieuse et solidaire entre la nation, les régions et les localités ».

En outre, le Comité a également noté la nécessité de revoir les articles 11 et 12 de la loi sur la géologie et les minéraux, en les adaptant à la loi sur les pratiques de planification et de gestion, car de nombreuses localités rencontrent actuellement des difficultés dans la mise en œuvre d'importants projets nationaux en raison du chevauchement des zones de planification minière.

La Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a demandé à l'organisme de rédaction de poursuivre sa coordination avec les ministères, les directions et les collectivités locales, de synthétiser les recommandations et de proposer des amendements synchrones à la loi sur l'aménagement du territoire (modifiée) et à la loi portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural, et de les soumettre à la 15e Assemblée nationale pour approbation lors de sa 10e session, afin de garantir la cohérence, la faisabilité et l'efficacité de l'application de la loi.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html