Renforcement du mécanisme de surveillance des procédures de faillite

Légende de la photo — Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, délégué de la ville de Can Tho , prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Le projet de loi a notamment instauré une procédure de redressement indépendante ; raccourci les procédures de faillite ; appliqué les technologies numériques et amélioré le rôle des parties liées, telles que les administrateurs et les sociétés de gestion d'actifs ; instauré un mécanisme de soutien de l'État ; et élargi son champ d'application, y compris la faillite des personnes physiques et des entreprises étrangères. Cependant, le président de l'Assemblée nationale a également demandé au comité de rédaction et à la Commission économique et financière de poursuivre l'examen des problèmes potentiels.

Concernant le risque d'abus de la procédure de redressement, le président de l'Assemblée nationale a souligné que la priorité accordée à la réhabilitation indépendante pourrait être exploitée pour prolonger la procédure, éviter une véritable faillite, entraîner une perte d'actifs ou porter atteinte aux intérêts des créanciers. Il s'agit d'un problème qui mérite d'être examiné attentivement.

Concernant l'impact sur le budget de l'État, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que la réglementation des dépenses anticipées sur le budget pourrait entraîner des gaspillages et que les sources de financement ne seraient pas contrôlées de manière rigoureuse. Il est donc nécessaire d'évaluer l'impact financier et de définir des sources de financement spécifiques conformément à la loi de finances de l'État adoptée par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session.

En ce qui concerne la compétence de traiter les litiges, selon le président de l'Assemblée nationale, confier à la Cour le soin de résoudre tous les litiges y afférents est positif mais peut conduire à des chevauchements avec d'autres lois telles que le Code civil, la loi sur l'arbitrage..., il est donc nécessaire de continuer à les réviser pour éviter les conflits.

Le président de l'Assemblée nationale a également souligné l'absence de réglementation détaillée sur les ventes d'actifs. Le nouveau projet de loi se contente d'énoncer des principes et laisse au gouvernement le soin de fournir des orientations. Il a déclaré que cela pourrait entraîner des retards dans la gestion des actifs.

En ce qui concerne l'application aux entreprises étrangères, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'élargissement du champ d'application est une bonne chose, mais que des instructions spécifiques sont nécessaires pour éviter de compliquer les procédures, en particulier les questions liées au droit international.

Suite à l'analyse ci-dessus, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré que le projet de loi renforce le mécanisme de surveillance afin de prévenir les abus. Il devrait inclure une réglementation sur la durée maximale de la procédure de recouvrement (par exemple, ne dépassant pas 6 ou 12 mois), ainsi qu'un mécanisme de surveillance indépendant de l'organisme public ou du conseil des créanciers. Il est possible de s'inspirer de l'expérience d'autres pays sur cette question.

Parallèlement, il convient de se concentrer sur l'amélioration de la réglementation financière et budgétaire. Il est nécessaire de définir clairement les critères d'octroi d'avances budgétaires afin d'éviter les gaspillages. Ces avances ne devraient être appliquées qu'aux entreprises qui n'ont plus d'actifs mais qui ont un potentiel de redressement, et devraient être assorties d'un mécanisme de remboursement après cession d'actifs. Parallèlement, il est nécessaire d'intégrer d'autres mesures de soutien, telles que les réductions et les reports d'impôts, en veillant à la cohérence avec la législation fiscale en vigueur. C'est un enjeu crucial.

Le président de l'Assemblée nationale a également proposé d'améliorer la formation et la professionnalisation des administrateurs. Plus précisément, la loi devrait exiger des certificats internationaux ou une formation continue pour les administrateurs. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un système d'inscription en ligne afin d'accroître le nombre et la qualité de cette équipe, de réduire les délais de traitement et de renforcer la confiance des investisseurs étrangers.

Selon le président de l'Assemblée nationale, une intégration technologique plus poussée est nécessaire. Outre la numérisation, l'utilisation de l'IA ou de la blockchain pour vérifier les actifs et les transactions devrait être réglementée, contribuant ainsi à la transparence de la distribution des actifs. Un système en ligne pourrait être mis en place pour les conférences de créanciers « virtuelles » afin de réduire les frais de déplacement. Il s'agit d'une question nouvelle ; le président de l'Assemblée nationale a suggéré que l'organisme de rédaction et l'organisme de vérification approfondissent leurs recherches.

Le président de l'Assemblée nationale a également souligné la question de l'harmonisation avec le droit international. Il est donc nécessaire de compléter la réglementation relative à la faillite transfrontalière en se référant aux conventions internationales, tout en évitant tout chevauchement avec la loi sur les entreprises de 2020 et le Code civil de 2015.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné qu'il s'agissait d'une loi spécialisée et très complexe ; il a donc proposé de renforcer le rôle du gouvernement dans le contrôle de sa mise en œuvre. À cet effet, le gouvernement devrait créer un comité chargé de superviser la mise en œuvre de cette loi au cours des deux à trois premières années et de recueillir les avis des entreprises et des tribunaux afin de procéder à des ajustements en temps opportun.

Lors des groupes de discussion, les délégués ont convenu de la nécessité de modifier la loi sur la faillite pour surmonter les lacunes actuelles et améliorer la faisabilité, la transparence et l’efficacité du processus de mise en œuvre.

En outre, de nombreux avis ont souligné qu'il est nécessaire d'évaluer soigneusement l'utilisation du budget et d'appliquer des mesures de soutien aux entreprises en faillite ; il est nécessaire d'ajouter des procédures de réhabilitation dans les procédures de faillite dans le projet de loi, mais il est nécessaire d'évaluer l'efficacité économique et l'efficience de la gestion étatique de cette mesure.

Le délégué Nguyen Van Quang (Da Nang) a souligné que la principale difficulté et le principal problème actuel sont les délais de résolution. En effet, une procédure de faillite dure en moyenne entre 18 et 24 mois, et certaines peuvent même durer jusqu'à 36 mois, soit environ 3, voire 4 ans.

« En ce qui concerne les procédures et processus actuels, si nous ne résolvons pas et n'appliquons pas de procédures spéciales, l'efficacité de la résolution d'un cas de faillite ne sera pas atteinte », a déclaré le délégué.

Le délégué Nguyen Van Quang a déclaré que même si les procédures prévues dans cette loi sur la faillite modifiée ont été raccourcies, les difficultés et les problèmes qui surviennent au cours du processus de résolution sont des questions qui doivent être prises en considération.

Certains délégués ont donné leur avis sur les réglementations qui sont encore problématiques et inadéquates dans la pratique ; éliminer les goulots d'étranglement dans la résolution des cas de faillite ; créer un couloir juridique favorable pour les entreprises et les coopératives afin de rétablir leurs activités commerciales ; déclarer la faillite et liquider rapidement les entreprises et les coopératives qui ne sont plus en mesure de se redresser, libérer des ressources, soutenir la production et les affaires, promouvoir l'économie, construire un environnement des affaires sain ; contribuer à améliorer l'environnement des investissements et des affaires et renforcer la compétitivité nationale...

Comment (0)