Définir clairement l'autorité de chaque entité de surveillance

Le vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion. Photo : Pham Thang

Ajout de 3 principes pour garantir des activités de surveillance ciblées et essentielles

Le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi relatif aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié), présenté par le président du Comité des aspirations et du contrôle du peuple, Duong Thanh Binh, indique que, concernant la portée des modifications et l'intitulé de la loi, de nombreux avis préconisent d'étudier et d'élargir le champ d'application du projet de loi afin de modifier et de compléter en profondeur la loi actuelle sur le contrôle. Il s'agit également de remédier aux difficultés et aux lacunes des dispositions légales existantes, de perfectionner le cadre juridique et d'améliorer l'efficacité des activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Suite aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné un examen approfondi, une révision et un finalisation du projet de loi afin d'assurer sa conformité avec les nouvelles dispositions de la Constitution et les lois relatives à l'organisation et à l'appareil d'État adoptées par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session. Conformément à la conclusion n° 119-KL/TW et à la résolution n° 66-NQ/TW du Bureau politique , le projet de loi ne retient que les dispositions majeures, fondamentales et stables relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, omettant les dispositions spécifiques relatives à l'ordre et aux procédures de contrôle. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale est chargé de les préciser.

Le président du Comité des aspirations et du contrôle du peuple, Duong Thanh Binh, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié). Photo : Pham Thang

À ce jour, le projet de loi est structuré en 5 chapitres et 45 articles, soit 46 articles de moins que la loi actuelle sur le contrôle parlementaire (dont 55 articles ont été supprimés, 36 ont été repris et modifiés, et 9 nouveaux articles ont été ajoutés). Compte tenu du contenu du projet de loi et du nombre d'articles supprimés, modifiés et ajoutés, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ajusté la portée des modifications apportées à la loi afin de réformer en profondeur la loi actuelle sur le contrôle parlementaire et l'a renommée « Loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifiée) ».

Concernant les principes des activités de contrôle (article 3), certains avis proposent d'y ajouter le principe garantissant la direction absolue, globale et directe du Parti communiste vietnamien . D'autres avis suggèrent de réviser la loi actuelle sur le contrôle afin de compléter et de mieux encadrer les principes des activités de contrôle, en veillant à ce que ces activités soient ciblées, structurées et liées aux autres fonctions importantes de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires.

S’appuyant sur les principes de contrôle énoncés dans la loi actuelle sur le contrôle, et tenant compte des avis des députés de l’Assemblée nationale, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a ordonné la révision, l’étude approfondie et l’ajout de trois nouveaux principes à l’article 3 du projet de loi. Ces principes visent à garantir la direction globale et directe du Parti communiste vietnamien ; un contrôle global mais ciblé sur les points clés, en phase avec la réalité ; et à assurer la cohérence entre les activités de contrôle et l’élaboration des politiques et des lois, ainsi que la prise de décisions sur les questions importantes pour le pays et les collectivités locales.

Complément aux nouvelles activités du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil des nationalités et du Comité de surveillance de l'Assemblée nationale

En ce qui concerne les activités complémentaires du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil des nationalités et des comités de l'Assemblée nationale chargés de superviser l'organisation de la collecte d'avis lors du processus d'élaboration des lois, ordonnances et résolutions (articles 17 et 20), certains avis ont proposé des activités complémentaires du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil des nationalités et des comités de l'Assemblée nationale chargés de superviser le respect par les agences, organisations et personnes compétentes des règles relatives à l'organisation de la collecte d'avis lors du processus d'élaboration des politiques et de rédaction des lois, ordonnances et résolutions.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, sur la base d'un examen attentif et en veillant à la cohérence avec les dispositions de l'article 33 de la loi sur la promulgation des documents juridiques, le projet de loi a ajouté de nouvelles activités au Comité permanent de l'Assemblée nationale, au Conseil des nationalités et aux comités de l'Assemblée nationale en matière de supervision du respect par les agences, organisations et personnes compétentes de l'organisation de la collecte d'avis lors du processus d'élaboration des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale, des ordonnances et des résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale (au point h, paragraphe 1, article 17 et au point g, paragraphe 1, article 20).

En ce qui concerne le pouvoir de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires (articles 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 et 37), certains avis ont suggéré d'étudier et de modifier ces articles afin de définir clairement le pouvoir de contrôle suprême de l'Assemblée nationale, le contrôle exercé de manière régulière et centralisée par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Conseil des nationalités et les comités de l'Assemblée nationale sur les agences d'État centrales ; le contrôle des agences d'État locales ne devant intervenir qu'en cas de réelle nécessité afin d'éviter tout chevauchement avec les activités de contrôle du Conseil populaire.

Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'article 4 de la loi actuelle sur la surveillance contient une disposition générale sur l'autorité des sujets sans définir clairement les sujets soumis à la surveillance et la portée de la surveillance, ce qui entraîne de nombreuses lacunes et un chevauchement dans la mise en œuvre, réduisant ainsi l'efficacité de la surveillance.

Pour surmonter cette limitation, et en même temps mettre en œuvre la politique de renforcement de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de la prise en compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens de : la suppression des dispositions générales, et en même temps la définition claire de l'autorité de chaque entité de surveillance dans les articles 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 et 37 du projet de loi.

Dans lequel il est déterminé que : L’Assemblée nationale, le Comité permanent de l’Assemblée nationale, le Conseil des nationalités et les comités de l’Assemblée nationale supervisent régulièrement les activités et les documents juridiques des agences, organisations et personnes compétentes au niveau central.

Le Conseil populaire, le Comité permanent du Conseil populaire et les comités du Conseil populaire au niveau provincial supervisent régulièrement les activités et les documents juridiques des organismes, organisations et personnes compétentes au niveau provincial ; le Conseil populaire, le Comité permanent du Conseil populaire et les comités du Conseil populaire au niveau communal supervisent les activités et les documents juridiques des organismes, organisations et personnes compétentes au niveau communal.

En cas de nécessité pratique, l'Assemblée nationale, son Comité permanent et ses organes supervisent les activités des autres entités aux niveaux central et local ; le Conseil populaire et ses organes provinciaux supervisent les autres entités au niveau local (cette disposition est conforme à l'article 4, paragraphe 2, de la loi actuelle sur la supervision et ne supprime pas le pouvoir de supervision de l'Assemblée nationale sur les organismes, organisations et individus locaux).

Source : https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html