Renforcer la formation du personnel lors de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux

La mise en place d'une administration locale à deux niveaux et la promotion de la transformation numérique engendrent de nouvelles exigences en matière de formation des fonctionnaires du secteur de l'industrie et du commerce. Dans ce contexte, le journal « Industrie et Commerce » a interrogé Nguyen Quang Hong, directeur adjoint du Département de l'organisation et du personnel ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), sur la question de la formation aux compétences numériques et sur le soutien apporté par le ministère aux collectivités locales.

*Nguyen Quang Hong, chef adjoint du département de l'organisation et du personnel (ministère de l'Industrie et du Commerce). Photo : Quoc Chuyen*

Objectifs de formation aux compétences numériques dans le secteur de l'industrie et du commerce en 2025

— Monsieur, comment le ministère de l'Industrie et du Commerce met-il en œuvre la formation des fonctionnaires aux connaissances et compétences numériques en matière de transformation numérique ?

Le directeur adjoint Nguyen Quang Hong a déclaré : « En 2025, le ministère de l’Industrie et du Commerce a identifié la formation à la transformation numérique et aux compétences numériques comme une priorité pour renforcer les capacités des fonctionnaires. Le département de l’Organisation et du Personnel a conseillé aux responsables du ministère d’élaborer un plan de formation spécifique, afin de répondre aux nouvelles exigences de la gestion publique fondée sur les plateformes de données. »

Conformément au plan approuvé, le ministère a chargé l'Institut de recherche stratégique et politique sur l'industrie et le commerce d'organiser directement des formations à destination des fonctionnaires. Il vise à proposer six formations sur la transformation numérique et les compétences numériques d'ici 2025. À ce jour, le ministère a ouvert la première session.

L’objectif global du plan est de doter environ 300 fonctionnaires des connaissances et compétences nécessaires à la transformation numérique d’ici 2025. Ce chiffre est calculé en fonction des capacités organisationnelles, des besoins des unités du ministère et du rythme rapide de la transformation numérique qui s’opère dans l’ensemble du secteur. Dans les années à venir, le ministère de l’Industrie et du Commerce continuera d’élaborer un nouveau plan de formation afin de garantir la mise à jour régulière des compétences des fonctionnaires, en adéquation avec les besoins pratiques.

Renforcer la formation pour aider les collectivités locales à mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux

— Monsieur, comment le Ministère met-il en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux dans le domaine de l'industrie et du commerce ?

Le directeur adjoint Nguyen Quang Hong a déclaré : « Pour les secteurs relevant de la compétence de l’État et relevant du ministère de l’Industrie et du Commerce, la mise en place d’une gouvernance locale à deux niveaux constitue une étape importante pour améliorer l’efficacité de la gestion étatique dans ces domaines. Afin de mettre en œuvre ce modèle, le ministère de l’Industrie et du Commerce a soumis au Premier ministre deux décrets importants pour promulgation. »

Le premier texte est le décret n° 139/2025/ND-CP, qui réglemente la répartition des compétences entre les deux niveaux de collectivités territoriales en matière de gestion étatique relevant du ministère de l’Industrie et du Commerce. Il constitue le fondement juridique permettant de définir les responsabilités au sein du système de gestion industrielle.

Le second est le décret n° 146/2025/ND-CP, qui encadre la décentralisation et la délégation dans les secteurs industriel et commercial. Ce document précise le niveau de décentralisation, créant ainsi les conditions permettant aux collectivités territoriales d’être plus proactives dans la gestion des projets, tout en garantissant la cohérence du système de gestion sectorielle, du niveau central au niveau local.

Les deux décrets susmentionnés créent un cadre juridique unifié, aidant les collectivités locales à comprendre clairement leurs tâches et leurs pouvoirs et à disposer d'outils pour une mise en œuvre efficace.

Immédiatement après la publication du décret, le ministère de l'Industrie et du Commerce a lancé une série d'actions pour garantir que les collectivités locales assimilent et appliquent rapidement et correctement la réglementation. Dans les derniers temps, le ministère a dépêché 34 hauts fonctionnaires dans 34 provinces et villes afin de collaborer directement avec les directions locales de l'Industrie et du Commerce. Ces groupes de travail sont chargés d'apporter un soutien aux collectivités locales, d'analyser la situation, de recenser les difficultés rencontrées et de synthétiser les avis afin d'en faire rapport à la direction du ministère.

Après avoir mené des actions sur le terrain, le ministère de l'Industrie et du Commerce a chargé les services fonctionnels d'organiser des formations en ligne à destination des agents de la fonction publique, tant au niveau départemental que communal. Ces formations portaient sur l'accompagnement à la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation, conformément aux décrets 139 et 146, et visaient également à répondre aux questions et à aider les collectivités locales à surmonter les difficultés rencontrées lors des procédures d'application.

L'organisation de formations en ligne permet au ministère de diffuser rapidement l'information à de nombreuses localités simultanément, ce qui représente un gain de temps et d'argent, tout en garantissant la qualité du contenu. Ces formations permettent aux responsables locaux d'accéder pleinement à la nouvelle réglementation et d'assurer ainsi sa mise en œuvre uniforme et synchrone dans l'ensemble du secteur de l'industrie et du commerce.

Ces activités démontrent clairement le rôle de la formation dans le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Elle contribue à uniformiser les connaissances des fonctionnaires et garantit que les collectivités locales mettent en œuvre les politiques de manière efficace et dans la bonne direction.

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