Augmenter la couverture de l'assurance sociale et de l'assurance maladie à Hô Chi Minh-Ville

Des agents de la sécurité sociale de Hô Chi Minh-Ville conseillent la population sur les différentes polices d'assurance sociale. Photo : DONG SON

Combler le déficit de sécurité sociale

Fin juillet, le port de pêche de Binh Chau (commune de Binh Chau, Hô Chi Minh-Ville) était en pleine effervescence, les bateaux accostant sans cesse. Après avoir déchargé du poisson frais sur le quai, le pêcheur Tran Van Binh (47 ans, habitant de Binh Chau) expliquait qu'autrefois, les pêcheurs se souciaient peu de la sécurité sociale et de l'assurance maladie, car leur travail les amenait à dériver en mer chaque jour, leur seule préoccupation étant de subvenir aux besoins de leur famille.

Récemment, suite aux reportages des médias relatant des cas de complications graves dues à des maladies, les personnes concernées n'ayant pas consulté de médecin faute d'assurance maladie, de nombreuses familles ont porté une attention accrue à cette question. M. NVT (propriétaire d'un bateau de pêche, résidant dans la commune de Long Hai) a même souscrit des assurances maladie pour son équipage. « Outre l'assurance accident, l'assurance maladie est essentielle pour les membres d'équipage. Elle leur apporte une sécurité au travail, car ce métier est difficile et la maladie peut survenir à tout moment », a-t-il expliqué.

D'après nos recherches, de nombreuses personnes, notamment les pêcheurs côtiers, se trouvent encore dans une situation précaire et n'ont pas accès à la sécurité sociale ni à l'assurance maladie. C'est pourquoi beaucoup de pêcheurs espèrent que la ville les soutiendra et les aidera à accéder aux dispositifs de protection sociale, en particulier aux examens et aux soins médicaux. « Les pêcheurs seraient ravis si le gouvernement les aidait à souscrire une assurance maladie. On peut tous tomber malade, et la maladie peut survenir à tout moment, surtout pour ceux qui exercent un métier difficile et risqué comme la pêche », a confié M. Hoang Van Sang, habitant du quartier de Vung Tau.

Actuellement, une partie de la population (notamment les travailleurs ruraux, insulaires et du secteur informel) ne bénéficie pas de la couverture sociale et de l'assurance maladie, et pas seulement des pêcheurs. Afin de combler cette lacune, la Caisse d'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville propose que les autorités municipales intègrent l'objectif de couverture sociale et d'assurance maladie dans les objectifs et les tâches annuels de développement socio -économique, ainsi que dans les résolutions des congrès du Parti à tous les niveaux. Parallèlement, il est nécessaire d'élaborer des politiques visant à encourager les cotisations sociales et d'assurance maladie pour les groupes cibles.

Le 1er août, les comités populaires des arrondissements de Dong Hoa, Di An et Tan Dong Hiep (Hô-Chi-Minh-Ville) ont simultanément mis en place le Comité de pilotage pour la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie, afin de garantir l'accès à ces politiques à chaque foyer. Des solutions flexibles et adaptées à chaque groupe sont également prévues pour une mise en œuvre efficace de ces politiques. Ceci contribue à l'extension progressive de la couverture de l'assurance sociale et de l'assurance maladie, tout en assurant le respect des droits des citoyens. Une représentante de l'Union des femmes de Hô-Chi-Minh-Ville a indiqué que l'association a associé la promotion de l'assurance sociale et de l'assurance maladie familiale facultatives à la mise en œuvre de plusieurs initiatives, telles que « Constituer une tirelire », « Épargner pour l'assurance maladie des femmes en difficulté dans le quartier » et « Épargner 5 000 VND par jour pour adhérer à l'assurance sociale facultative ».

Résumé des meilleures politiques de soutien de 3 localités

Mme Tran Thi Thao (66 ans, résidant dans le quartier de Long Truong à Hô Chi Minh-Ville) s'est rendue à l'hôpital pour soigner une colite. La facture s'élevait à environ 12 millions de dongs de frais d'hospitalisation, mais grâce à son assurance maladie, elle n'a payé que 1,7 million de dongs. Mme Thao ne perçoit pas de pension et n'a pas encore 75 ans, âge auquel elle peut bénéficier de la retraite. Malgré des ressources limitées, sa fille souscrit chaque année une assurance maladie pour sa mère et les membres de sa famille afin de les protéger en cas de maladie. Apprenant que la Caisse d'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville proposait de prendre en charge le coût de l'assurance maladie pour les personnes âgées de 60 à moins de 75 ans, Mme Thao et sa fille étaient ravies. « Si la ville met en place une telle mesure, ce serait formidable ; les personnes dépendantes comme nous bénéficieraient d'un meilleur soutien », a déclaré Mme Thao.

Le personnel de la Sécurité sociale de Hô Chi Minh-Ville conseille les citoyens sur les différentes polices d'assurance sociale. Photo : DONG SON

En réalité, avant la fusion, Hô Chi Minh-Ville, la province de Binh Duong et l'ancienne province de Ba Ria-Vung Tau avaient toutes adopté des mesures humanitaires visant à garantir la sécurité sociale de leurs populations. La province de Binh Duong, en particulier, avait mis en place une politique de soutien aux cotisations d'assurance sociale et d'assurance maladie pour des groupes tels que les forces de sécurité et de protection de l'ordre, les personnes âgées de 70 à 79 ans, les minorités ethniques de la zone 1, les chômeurs de plus de trois mois, les ménages en voie de sortir de la pauvreté, les étudiants de la zone 1 et les étudiants en difficulté.

La province de Ba Ria-Vung Tau (anciennement) offrait une assurance maladie aux personnes de 65 ans et plus, aux équipes de sécurité et de maintien de l'ordre, aux ménages pauvres et à faibles revenus, ainsi qu'aux étudiants. La ville d'Hô Chi Minh-Ville (anciennement) offrait une assurance maladie aux ménages pauvres et à faibles revenus, conformément aux normes municipales, aux équipes de sécurité et de maintien de l'ordre, aux personnes âgées, aux orphelins et aux personnes en situation de précarité.

Actuellement, la Caisse d'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville continue de verser et de prendre en charge les cotisations volontaires d'assurance sociale et d'assurance maladie, conformément aux résolutions des conseils populaires des provinces de Binh Duong et de Ba Ria-Vung Tau (anciennement), jusqu'à l'expiration ou le remplacement de ces résolutions. L'objectif est de maintenir la mise en œuvre des politiques de soutien aux cotisations volontaires d'assurance sociale et d'assurance maladie pour les groupes de personnes pris en charge par le budget local, garantissant ainsi des prestations régulières et continues aux personnes concernées.

L'Assurance sociale de Hô-Chi-Minh-Ville a proposé d'utiliser les politiques de soutien les plus avantageuses des trois localités précédentes pour élaborer une nouvelle résolution du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, afin de garantir une mise en œuvre harmonisée des politiques de sécurité sociale dans toute la ville. Cette politique témoigne de l'attention portée par Hô-Chi-Minh-Ville à ses citoyens et leur assure un accès égal, continu et durable aux services de santé et de sécurité sociale. De plus, elle abolit les disparités entre les régions.

Lors d'une séance de travail avec la Caisse d'assurance sociale de Hô-Chi-Minh-Ville et plusieurs services et antennes concernés, consacrée à l'examen des rapports et recommandations relatifs à la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie dans la ville, le camarade Nguyen Phuoc Loc, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville et président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de Hô-Chi-Minh-Ville, a souligné que cette mise en œuvre constituait une mission politique majeure et régulière pour le Comité du Parti et l'ensemble du système politique de la ville. Il a exhorté les services concernés à préparer sans délai le contenu du projet de loi à soumettre au Comité permanent du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville dans les plus brefs délais, afin de garantir sa présentation rapide au Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville fin 2025.

L'avocat HA HAI, vice-président du barreau de Hô Chi Minh-Ville : Vers un système de sécurité sociale durable

La loi de 2024 sur l'assurance sociale, qui entrera en vigueur le 1er juillet 2025, constitue une étape importante dans la modernisation du système de sécurité sociale vietnamien. L'une de ses principales avancées réside dans l'extension de l'assurance sociale obligatoire. Cette nouvelle loi vise à couvrir l'ensemble de la population, garantissant ainsi la sécurité sociale et améliorant les prestations afin d'encourager une affiliation durable des travailleurs. En particulier, l'obligation pour les travailleurs indépendants exerçant une activité commerciale à l'assurance sociale est une mesure stratégique pour protéger leurs droits. Ces travailleurs représentent une part importante de la population active, mais sont rarement couverts par le système de protection sociale formel. Avec plus de 5 millions de travailleurs indépendants exerçant une activité commerciale à travers le pays, l'extension de l'assurance sociale obligatoire est une stratégie essentielle pour réduire les inégalités de protection sociale entre les secteurs formel et informel. Non seulement elle protège les travailleurs contre les risques de perte de capacité de travail, de maladie ou de vieillesse, mais l'assurance sociale contribue également à alléger la charge financière pesant sur les familles et le budget de l'État. À long terme, l'affiliation obligatoire à l'assurance sociale contribuera à réduire le secteur informel et à bâtir un système de sécurité sociale plus durable.

Professeur agrégé, docteur Nguyen Anh Dung, directeur adjoint du département de la santé de Hô Chi Minh-Ville : Amélioration de la qualité des examens et des traitements de l’assurance maladie

Le système de santé de Hô Chi Minh-Ville déploie des efforts considérables pour mettre en œuvre diverses solutions, contribuant ainsi à l'augmentation du taux de couverture d'assurance maladie au sein de la population. Il s'attache notamment à améliorer continuellement la qualité des examens et des traitements pris en charge par l'assurance maladie, et à maintenir la confiance des citoyens dans les établissements de santé, dès les premiers échelons de soins tels que les dispensaires, les centres de santé et les hôpitaux.

Le secteur de la santé de la ville publiera régulièrement l'indice de satisfaction des patients assurés pour chaque établissement médical. Parallèlement, il est prévu de développer les points d'information et les actions de sensibilisation afin d'aider les patients à souscrire une assurance maladie directement à l'hôpital, permettant ainsi d'identifier les patients en difficulté et de leur proposer des dispositifs d'aide adaptés.

ONG BINH - THU HUONG - PHU NGAN - THAI PHUONG - CAM NUONG

Source : https://www.sggp.org.vn/tang-do-bao-phu-chinh-sach-bao-hiem-xa-hoi-va-y-te-cho-tphcm-post806727.html