Comment l'augmentation des salaires affecte-t-elle l'augmentation des salaires des officiers, l'augmentation des salaires des enseignants

Au cours des trois dernières années, la pandémie de Covid-19 a exposé l' économie mondiale en général, et le Vietnam en particulier, au risque d'une grave récession. Par conséquent, la résolution n° 27-NQ/TW du 21 mai 2018, adoptée lors de la 7e Conférence du Comité central du Parti (12e mandat), sur la réforme des politiques salariales des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public, des forces armées et des employés d'entreprise, n'a pas été mise en œuvre. Cependant, l'Assemblée nationale a décidé d'augmenter les salaires de 20,8 % à compter du 1er juillet 2023 pour les personnes percevant des salaires issus du budget. Les retraités bénéficieront également d'une augmentation correspondante. Il s'agit d'un effort considérable du gouvernement, dans un contexte où l'économie de notre pays est toujours confrontée à de nombreuses difficultés.

Dans le but de refléter l'efficacité pratique de la feuille de route d'augmentation des salaires pour ceux qui reçoivent des salaires du budget, les impacts des augmentations de salaires sur la société, et en même temps de fournir des recommandations et des solutions pour contribuer à la construction d'une politique salariale hautement efficace, le journal électronique de l'Armée populaire organise le thème « Salaire - politique et pratique ».

Le sujet se concentre sur trois questions : comment l'augmentation des salaires affecte-t-elle la vie des travailleurs recevant des salaires du budget ? Comment l'augmentation des salaires des travailleurs recevant des salaires du budget affecte-t-elle la vie des agriculteurs, groupe susceptible d'être affecté par l'absence d'augmentation, alors que les prix du marché peuvent augmenter sous l'effet de cette augmentation ? À partir de là, nous trouverons une solution au problème de l'harmonisation de la politique salariale entre les bénéficiaires des salaires du budget et les agriculteurs, ainsi que des solutions pour résoudre les problèmes existants en matière de politique salariale, afin que cette politique devienne véritablement un moteur de développement.

Leçon 1 : « Le chœur des salaires et des prix »

Augmenter les salaires signifie augmenter les revenus des travailleurs. Cependant, par le passé, augmenter les salaires a souvent eu l'effet inverse. Lorsque les salaires n'augmentaient pas, les prix augmentaient plus que la hausse des salaires. Par conséquent, l'équation « salaires-prix » a parfois été un refrain « triste » pour ceux qui perçoivent un salaire sur le budget de l'État.

Les étapes de la réforme

Depuis la fondation de la République démocratique du Vietnam (aujourd’hui la République socialiste du Vietnam), il y a eu au total quatre réformes salariales.

La première réforme salariale a eu lieu entre 1960 et 1984. Le 5 juillet 1960, le Conseil de gouvernement a publié le décret n° 25/CP réglementant le régime salarial dans le secteur administratif et de carrière. En conséquence, le régime salarial des cadres et fonctionnaires travaillant dans les organismes administratifs et de carrière est appliqué selon les principes suivants : le salaire des cadres dirigeants est supérieur à celui des cadres et employés subalternes ; le salaire des postes exigeant des exigences techniques et professionnelles élevées est supérieur à celui des postes exigeant des exigences techniques et professionnelles plus simples ; le salaire des travailleurs travaillant dans des conditions difficiles et dangereuses pour la santé est supérieur à celui des travailleurs en conditions normales ; les cadres et fonctionnaires sont classés selon leur poste ; tout changement de poste entraîne une modification du niveau salarial. Le salaire minimum, conformément au décret n° 25/CP, est de 27,3 VND. La grille salariale des postes est établie selon le rapport salaire minimum-moyen-maximum de 1 - 2,56 - 7,03. Plus précisément, le personnel de service de niveau 1 a un salaire de 27,3 dongs, les ingénieurs de l'industrie légère de niveau 1 ont un salaire de 70 dongs et ceux occupant des postes équivalents à ceux de ministres ont un salaire de 192 dongs.

La deuxième réforme salariale a été menée entre 1985 et 1992. La résolution de la 8e Conférence centrale, session V (juin 1985) et le décret n° 235/HDBT du 18 septembre 1985 du Conseil des ministres (aujourd'hui le gouvernement) sur l'amélioration du régime salarial des ouvriers, des fonctionnaires et des forces armées ont conduit à une réforme majeure du système prix-salaire-monnaie.

Le décret n° 235/HDBT fixe l'échelle et le barème des salaires des ouvriers, employés et dirigeants d'entreprises et de sociétés, ainsi que celui des fonctionnaires des organismes de service public et des organismes de gestion de l'État. Le principe de rémunération est le suivant : le salaire est versé en fonction du poste et du poste.

L'article 2 du décret n° 235/HDBT stipule : Le salaire minimum est de 220 VND par mois. Ce salaire correspond au niveau des prix dans les zones où le coût de la vie est le plus bas. Lorsque le niveau des prix change ou dans les zones où le coût de la vie est plus élevé, le salaire est calculé avec une indemnité supplémentaire pour différence de coût de la vie. La grille salariale des postes est conçue selon le rapport salaire minimum-moyen-maximum de 1 - 1,32 - 3,5. Ainsi, le personnel de service de niveau 1 perçoit un salaire de 220 VND, les ingénieurs de niveau 1 un salaire de 290 VND, et les personnes occupant des postes équivalents à ceux de ministres un salaire de 770 VND.

La période 1993-2002 a vu la troisième réforme des salaires. L'objectif de la réforme de la politique salariale du Vietnam au cours de cette période était de faire du salaire une mesure de la valeur du travail, applicable à tous les secteurs économiques ayant des relations de travail basées sur le marché. Le décret n° 25/CP du gouvernement a fixé le salaire minimum en 1993 à 120 000 VND/mois. Le 21 janvier 1997, le gouvernement a publié le décret n° 06/CP, portant le salaire minimum à 144 000 VND/mois. Ensuite, le 15 décembre 1999, le gouvernement a publié le décret n° 175/1999/ND-CP portant le salaire minimum à 180 000 VND/mois. Le 15 décembre 2000, le gouvernement a publié le décret n° 77/2000/ND-CP, portant le salaire minimum à 210 000 VND/mois.

Français La réforme salariale la plus récente a eu lieu au cours de la période 2003-2020. Le décret n° 204/2004/ND-CP du 14 décembre 2004 stipule : Le paiement des salaires doit être lié à l'exécution des tâches des cadres, des fonctionnaires et des employés publics et à la source de paiement des salaires (provenant du budget ou du soutien de l'État et des sources de revenus conformément à la loi utilisée pour payer les salaires) de l'agence ou de l'unité. En conséquence, les salaires doivent être modifiés de manière globale pour tous les travailleurs, avec un salaire minimum de 310 000 VND/mois. Puis, le 15 septembre 2005, le gouvernement a publié le décret n° 118/2005/ND-CP ajustant le salaire minimum général à 350 000 VND/mois. Le 7 septembre 2006, le gouvernement a publié le décret n° 94/2006/ND-CP ajustant le salaire minimum général, le portant à 450 000 VND/mois.

Depuis 2013, le salaire minimum utilisé pour le calcul des salaires des fonctionnaires est devenu le salaire de base. Le 9 novembre 2016, l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur le plan financier quinquennal, qui prévoit notamment une augmentation du salaire minimum de base de 7 % par an en moyenne pour la période 2016-2020. Au 1er juillet 2018, le salaire de base des fonctionnaires atteignait 1 390 000 VND par mois.

L'expérience de la réforme de la politique salariale, notamment de 1992 à nos jours, montre que, grâce aux efforts de l'ensemble du système politique, la réforme de la politique salariale de notre pays a produit de nombreux résultats positifs. Le Parti et l'État vietnamiens ont très tôt prêté attention à la réforme des salaires des travailleurs et y ont déployé de nombreux efforts, y compris pendant les périodes de guerre et d'embargo. Cependant, bien que les résultats obtenus soient significatifs, la politique salariale présente encore de nombreuses lacunes et limites au regard des besoins des travailleurs, des impératifs de développement du pays et de son intégration internationale.

Le salaire « évolue » en fonction du prix

Augmenter les salaires signifie augmenter les revenus des travailleurs. Cependant, par le passé, des augmentations répétées des salaires ont eu l'effet inverse. Lorsque les salaires n'ont pas augmenté, les prix ont augmenté au-delà de cette augmentation. Autrement dit, les salaires « suivent » toujours les prix.

Des quatre réformes salariales, la deuxième (1985-1992) a connu une période d'hyperinflation. En 1986, l'inflation a atteint 774,7 %, provoquant un chaos économique. Pour les seuls produits agricoles, les prix ont augmenté de 2 000 % par rapport à 1976. En 1987, l'inflation a atteint 323,1 %. En 1988, elle a bondi à 393 %. Ce n'est qu'en 1989 qu'elle est retombée sous la barre des 100 % (34,7 %).

L'hyperinflation de la période de réforme salariale de 1985 à 1992 a rendu les augmentations salariales insignifiantes. Elles sont même devenues un cauchemar pour les salariés.

Français Un autre exemple typique de la situation de salaires « suivant » les prix est la période 2004-2012. En 8 ans, le salaire minimum a été ajusté au total 7 fois, passant de 210 000 VND/mois (2004) à 830 000 VND (2012), soit près de 4 fois plus. En moyenne, chaque année a augmenté d'environ 15 %. Cependant, au cours de ces 7 ajustements du salaire minimum, le taux d'inflation a également augmenté d'environ 2,5 à 3 fois. Il est à noter que pendant cette période, il y a eu deux années d'inflation à deux chiffres, bien plus élevée que l'augmentation du salaire minimum. En 2008, le salaire minimum a été ajusté de 450 000 VND à 540 000 VND, soit une augmentation de 20 %, mais le taux d'inflation a atteint 22,97 %. De même, le 1er mai 2011, le salaire minimum a augmenté de 100 000 VND (13,7 %), mais le taux d’inflation au cours des 9 premiers mois de 2011 a atteint 18,16 %.

En général, sur la période 2004-2012, l'augmentation totale des salaires est restée légèrement supérieure au taux d'inflation. Cependant, en réalité, le niveau de vie des salariés ne s'est pas amélioré de manière significative. Cela s'explique par le fait que le niveau de vie des salariés est fortement influencé par le secteur de l'alimentation et des produits alimentaires. Parallèlement, dans le « panier de biens » utilisé pour calculer l'indice des prix à la consommation, la hausse du groupe de l'alimentation et des produits alimentaires est toujours la plus élevée, tandis que des articles comme l'électronique et la réfrigération ont fortement diminué, tandis que les vêtements ont enregistré une augmentation moyenne. Par exemple, en 2003, 1 kg de riz coûtait environ 4 000 à 5 000 VND ; en 2012, il fluctuait entre 17 000 et 20 000 VND, soit une augmentation d'environ 4 fois. En général, le prix de l'alimentation et des produits alimentaires a été multiplié par 3 à 4 par rapport à la période où le salaire minimum était de 210 000 VND. Ainsi, bien que les salaires aient été multipliés par près de quatre après sept ajustements, ils n'ont en réalité suffi à compenser l'inflation que pendant huit ans. Au cours des deux années où l'inflation a été supérieure à la hausse du salaire minimum (2008 et 2011), les augmentations salariales n'ont pas suffi à compenser l'inflation.

L’augmentation de 20,8 % est-elle significative ?

À compter du 1er juillet 2023, le salaire de base des salariés du budget passera à 1,8 million de VND par mois, soit une augmentation de 20,8 %. Il s'agit d'un effort considérable du gouvernement, dans un contexte où l'économie vietnamienne, et l'économie mondiale en général, sont encore confrontées à de nombreuses difficultés, et la récession approche. Cependant, cette augmentation permettra-t-elle réellement d'améliorer la vie des salariés ?

En réalité, si l'on exclut le facteur psychologique spéculatif, l'augmentation des salaires n'est pas la principale cause de la hausse de l'inflation. Autrement dit, si le gouvernement augmente les salaires des personnes rémunérées sur le budget de l'État sans augmenter la masse monétaire, l'inflation n'augmentera pas. Selon le ministère des Finances, les ressources nécessaires à la mise en œuvre de l'augmentation du salaire de base proviennent de l'augmentation des recettes budgétaires et de l'épargne annuelle. Ainsi, la source de financement de l'augmentation des salaires ne provient pas directement de la planche à billets (augmentation de la masse monétaire). En théorie, l'augmentation des salaires n'augmentera donc pas la pression inflationniste au Vietnam.

Selon le ministère des Finances, l'augmentation du salaire de base est essentielle et nécessaire en ce moment pour aider les travailleurs à retrouver rapidement un emploi en toute sécurité après la pandémie de Covid-19, conformément aux aspirations de la population et à la situation socio-économique du pays. L'augmentation des salaires contribue également au développement économique général du pays, favorisant ainsi le développement économique.

En 2023, grâce à la gestion flexible du gouvernement et des organismes compétents, combinée à un impact modéré des prix mondiaux, l'inflation ne devrait pas être trop élevée. Au cours des premiers mois de 2023, l'offre de produits agricoles est abondante, les prix sont stables et aucune hausse soudaine n'est à prévoir. Actuellement, les conditions météorologiques sont favorables, de nombreux légumes sont de saison, ce qui permet une production abondante de légumes-feuilles et d'épices. Le prix de gros a baissé de 5 à 10 %, de même que le prix de détail direct. Par ailleurs, la situation de l'élevage est stable et les maladies du bétail et de la volaille sont maîtrisées. L'offre de produits agricoles est donc abondante, les prix sont stables et aucune hausse soudaine n'est à prévoir. L'indice des prix à la consommation (IPC) du Vietnam devrait fluctuer entre 3,8 et 5 % cette année.

Selon l'expert économique, le Dr Dinh Trong Thinh, en 2023, de nombreux facteurs contribueront à maîtriser l'inflation, notamment : l'adaptation de l'économie vietnamienne à la nouvelle situation, la forte reprise de la production et des activités commerciales. La production et les activités ont augmenté, et l'abondance des biens et services complique la forte hausse de l'IPC. De plus, après une période de hausse des taux d'intérêt, de nombreuses banques commerciales ont réduit leurs taux d'intérêt sur les dépôts et les prêts. La baisse des taux d'intérêt, la réduction des coûts des intrants et des coûts de production entraîneront une baisse des prix des produits. Parallèlement, la décision du ministère des Finances de poursuivre la mise en œuvre de politiques visant à prolonger, réduire et étendre les taxes et les frais en 2023 comme en 2022, contribuant ainsi grandement à la réduction des coûts des intrants pour les entreprises.

Ainsi, par rapport à l’augmentation de l’IPC en 2023, l’augmentation du salaire de base est beaucoup plus élevée.

Ces dernières années, grâce à une politique de contrôle de l'inflation souple et efficace, les augmentations de salaires ont produit certains résultats. Bien que faible, la hausse est supérieure à celle de l'IPC. Par conséquent, la vie des travailleurs s'est quelque peu améliorée. En particulier, la prochaine augmentation de 20,8 % des salaires aura un impact plus ou moins significatif sur la vie des personnes percevant des salaires provenant du budget.

L'économiste Vu Dinh Anh : « L'augmentation de 20,8 % est relativement importante par rapport au taux de croissance de l'IPC des trois dernières années et aux prévisions pour 2023. Cependant, cette augmentation de 20,8 % liée aux bas salaires signifie que la vie des fonctionnaires s'est améliorée, mais pas de façon significative. La feuille de route pour l'augmentation des salaires doit fixer un objectif pour les cinq prochaines années afin d'amener le niveau de salaire réel des fonctionnaires au niveau du revenu moyen élevé des zones urbaines. Cette feuille de route doit être liée à une réforme administrative, réduisant ainsi fortement le nombre de personnes percevant des salaires sur le budget de l'État ou provenant de celui-ci. »

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