CRÉER UN LIEU, « CONSTRUIRE UN NID » POUR UNE MAIN-D'ŒUVRE RATIONALISÉE

Partie 1 : Le discours suggestif du secrétaire général To Lam et la question urgente de la rationalisation de l'appareil

L’orientation du Secrétaire général To Lam sur le développement du marché du travail démontre l’urgence et la praticabilité de la nécessité de créer des emplois, contribuant ainsi à absorber le nombre de ressources humaines quittant le secteur public après la rationalisation.

Lors de la conférence gouvernementale sur le déploiement de l'emploi en 2025, le secrétaire général To Lam a présenté huit points clés et orientables. Dans le huitième point, il a soulevé une série de questions sur la restructuration de l'emploi et la promotion du développement du marché du travail dans la nouvelle ère du pays.

Nous avons beaucoup parlé de la préparation de « nids » pour les « aigles », c’est tout à fait vrai et cela vaut vraiment la peine. Mais pourquoi parle-t-on si peu de projets de préparation de « forêts » et de « champs » pour les « colonies d’abeilles » qui butinent les fleurs pour la production de miel ?

Pourquoi n'avons-nous pas fixé d'objectifs de création d'emplois pour chaque période et chaque secteur ? Dans les années à venir, environ 100 000 travailleurs quitteront le secteur public en raison de la simplification de l'organisation du système politique et 100 000 jeunes retourneront dans leurs localités après leur service militaire. Quelles politiques le gouvernement met-il en œuvre pour que le secteur non public puisse en accueillir une partie ? Quelles politiques met-il en place pour développer le marché du travail ? », a suggéré le secrétaire général To Lam.

Le Secrétaire général a souligné que « la restructuration économique doit avoir une structure d'emploi ».

Le professeur Dr. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que la suggestion du secrétaire général de « préparer des forêts » et des « champs » pour que les « colonies d'abeilles » puissent récolter des fleurs pour le miel était très judicieuse et pratique.

Selon M. Hoang Van Cuong, il est indispensable de développer la production et les activités commerciales, ainsi que de créer un environnement d'investissement optimal et des institutions attractives. L'économie doit diversifier ses secteurs, ouvrir de nouveaux secteurs à forte valeur ajoutée et promouvoir le rôle de la recherche et de l'innovation pour s'adapter aux tendances mondiales.

« Avec le développement rapide de l'économie numérique, de l'intelligence artificielle et de l'industrie des semi-conducteurs, tout pays qui s'y engage rapidement saisira les opportunités de développer de nouveaux domaines. Ces secteurs requièrent tous des ressources humaines hautement qualifiées, et c'est aussi un moyen d'améliorer les compétences des travailleurs », a déclaré le délégué Hoang Van Cuong.

Outre l’encouragement du développement de nouveaux secteurs économiques et de secteurs à haute valeur ajoutée, le Gouvernement doit disposer de solutions et de politiques pour soutenir l’économie en renouvelant les secteurs existants.

Avec un développement aussi diversifié, l'économie aura plus de ressources pour se développer comme le suggère la question du Secrétaire général : « Préparer des « forêts » et des « champs » pour les « colonies d'abeilles » afin de récolter des fleurs pour le miel ».

« Si nous réussissons dans ce domaine, attirer des travailleurs hautement qualifiés ayant la capacité de créer de nouvelles valeurs créera une augmentation remarquable de la productivité du travail », a déclaré le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong.

À long terme, avec davantage de « colonies d’abeilles », le marché du travail s’élargira, créant davantage de nouveaux emplois pour absorber la main-d’œuvre abondante d’un pays doté d’un avantage démographique en or comme le Vietnam aujourd’hui.

Dans un avenir proche, ces nouveaux postes de travail contribueront à absorber « environ 100 000 travailleurs quittant le secteur étatique en raison de l'impact de la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique et 100 000 jeunes qui terminent leur service militaire et retournent dans leurs localités », résolvant la question « quelles politiques le secteur non étatique peut-il adopter dans certains d'entre eux ? » évoquée par le secrétaire général To Lam.

« Quelle politique pour développer le marché du travail, le marché de l'emploi ? » est une question ouverte, bien que courte mais qui aborde un très grand sujet, posant le problème du développement global et efficace du marché du travail.

Les experts saluent les progrès récents du secteur du travail. Cependant, le marché du travail présente encore de nombreux obstacles, tels que l'écart entre l'offre et la demande, la faible productivité et une qualité de travail insatisfaisante.

Selon le professeur Hoang Van Cuong, les trois facteurs qui composent le marché sont l'offre de travail, la demande des entreprises en ressources humaines et les salaires (prix du travail). Le niveau de développement du secteur productif déterminera la demande de travail de l'économie.

Il a donné un exemple : « Dans le secteur de la production agricole, les travailleurs sont des agriculteurs. Dans l'économie de production industrielle et de services, les travailleurs se déplaceront vers ce secteur. »

En examinant la structure actuelle du travail dans notre pays, il a constaté que 60 % des travailleurs se trouvent dans le secteur informel, qui ne nécessite pas de normes, de qualifications professionnelles ou d’échelle d’utilisation flexible... Cela conduit au fait que nous n’avons pas de secteur de production défini pour déterminer les ressources en main-d’œuvre.

L'industrie de transformation et de fabrication, considérée comme un pilier de la croissance économique depuis de nombreuses années, est également en mauvaise santé. Selon lui, ce secteur est principalement axé sur l'assemblage et la transformation, et non sur la fabrication de produits à forte valeur ajoutée. Par conséquent, ce secteur ne requiert pas de travailleurs hautement qualifiés, mais plutôt des travailleurs qualifiés.

« Dans la courbe de développement, la transformation et l'assemblage sont ceux qui génèrent la plus faible valeur ajoutée. Le faible niveau de qualification de la main-d'œuvre entraîne une faible productivité et une faible création de valeur. De ce fait, les salaires perçus sont également faibles », a déclaré M. Cuong en pratique.

Le professeur Hoang Van Cuong a réitéré les politiques proposées pour soutenir les entreprises et l'économie afin de renouveler les industries existantes, de développer de nouvelles industries et de préparer les « forêts » aux « colonies d'abeilles »...

Avec un soutien et une orientation adéquats, au lieu de se concentrer uniquement sur la transformation, les entreprises se tournent vers la conception de produits et maîtrisent la chaîne de production. Au lieu d'importer des composants pour l'assemblage, elles recherchent et fabriquent de nouveaux composants, augmentant ainsi la valeur du produit.

« Entrer dans la chaîne de valeur élevée est une étape importante de la restructuration pour créer de nouveaux emplois et attirer les travailleurs. La hausse des exigences professionnelles exige également que les travailleurs améliorent leurs qualifications », a souligné M. Cuong.

Selon le professeur Hoang Van Cuong, lorsque l'offre et la demande évoluent de la même manière, la qualité de la main-d'œuvre s'améliore. La productivité et les salaires augmentent, les goulets d'étranglement du marché sont résolus, le développement est plus efficace et les ressources humaines contribuent au décollage de l'économie.

D'autre part, pour que les entreprises changent et que la structure économique se transforme, le marché doit également préparer des ressources humaines appropriées, comme l'a rappelé le secrétaire général To Lam : « La restructuration de l'économie doit avoir une structure d'emploi ».

Le professeur Hoang Van Cuong estime que les quelque 100 000 travailleurs qui s'apprêtent à quitter le secteur public dans le cadre de cette restructuration constituent une source importante de ressources humaines. Outre les préretraités, ceux qui choisissent de poursuivre leur insertion professionnelle constituent un vivier de ressources humaines qualifiées et compétentes.

M. Cuong estime qu'une partie de cela consistera à mettre en place des mesures d'adaptation au moment de quitter le secteur public et à contribuer au processus de restructuration du marché du travail, en soutenant la restructuration économique.

La structure économique doit évoluer pour élargir le marché et absorber cette main-d'œuvre. Parallèlement, cette main-d'œuvre constitue également une ressource humaine qui se prépare à cette transformation.

M. Le Quang Trung, ancien directeur adjoint chargé du Département de l'Emploi au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a affirmé que la création d'emplois est un indicateur socio-économique très important.

La réalisation de cet objectif permettra de développer les ressources humaines, de promouvoir le développement économique et d'attirer les investisseurs. Parallèlement, l'expansion du marché et la création d'emplois sont des missions importantes de l'économie.

Il est donc satisfait de l'orientation du développement du marché du travail, fixant de nouveaux objectifs de création d'emplois pour chaque étape et chaque domaine du Secrétaire général To Lam.

M. Le Quang Trung a suggéré que les localités adoptent des politiques favorisant la création d'emplois. Outre les politiques d'investissement et foncières, il a proposé d'ajouter des objectifs de création d'emplois lors de l'approbation de nouveaux projets.

« Nous devrions définir et considérer cela comme un critère important pour l'approbation et la mise en œuvre des projets aux niveaux local et central », a proposé l'ancien directeur adjoint en charge du ministère de l'Emploi.

Cependant, pour que le marché fonctionne efficacement, nous avons besoin non seulement de nombreux emplois et de travailleurs qualifiés, mais aussi d’une réglementation raisonnable pour équilibrer l’offre et la demande.

Ces derniers temps, le marché du travail a connu de nombreux paradoxes tels que : « Excès d'enseignants, manque de travailleurs » ; dans les grandes villes comme Ho Chi Minh Ville, il y a un excès de travailleurs diplômés de l'université mais une pénurie de travailleurs non qualifiés ; les industries qui ont besoin de travailleurs hautement qualifiés n'en ont pas, mais les industries qui en ont beaucoup ne sont pas nécessaires aux entreprises...

La question posée par le secrétaire général To Lam : « Pourquoi n'a-t-on pas fixé d'objectifs de création de nouveaux emplois pour chaque étape et chaque domaine ? » est donc très proche de la réalité.

Car lorsque les critères ci-dessus sont remplis, la formation peut suivre de près les besoins du marché, éliminant ainsi le déséquilibre entre l’offre et la demande…

Selon M. Le Quang Trung, la question mentionnée ci-dessus par le Secrétaire général To Lam est une condition préalable pour promouvoir la transformation du marché du travail.

« Il s'agit d'une exigence urgente et concrète dans le contexte actuel. Un pays qui crée de nombreux emplois et fonctionne efficacement et durablement est un bon atout pour le développement économique et l'attraction des investissements », a souligné M. Trung.

La déléguée à l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Viet Nga, a également approuvé le rappel ci-dessus du secrétaire général To Lam.

« Ce sont des orientations justes et opportunes. Il est urgent que le gouvernement et les agences pour l'emploi étudient et mettent en œuvre des politiques visant à lever les obstacles. Car la diversification du marché et la création d'emplois sont essentielles pour accroître la productivité du travail. Sans amélioration de la qualité des ressources humaines, la croissance économique annuelle escomptée sera difficile à atteindre », a souligné le délégué russe.