« Encore plus vite » pour éliminer les logements temporaires et délabrés - Partie 1 : Supprimer résolument les obstacles

« Renforcement » pour des résultats durables en matière de réduction de la pauvreté

Grâce à la direction drastique du Gouvernement et du Premier Ministre et à la mise en œuvre rapide des ministères, des branches et des localités, le Programme d’élimination des logements temporaires et délabrés à l’échelle nationale a obtenu des résultats très positifs ; Le nombre de maisons nouvellement construites ou rénovées, livrées ou en construction, augmente chaque jour.

Selon les informations du ministère des Minorités ethniques et des Religions , au 11 avril 2025, l'ensemble du pays a soutenu l'élimination de 195 068 maisons temporaires et délabrées ; dont 93 370 appartements ont été inaugurés et 101 698 nouveaux appartements ont été commencés.

Au 10 mars 2025, l’ensemble du pays a soutenu l’élimination de 121 638 logements temporaires et vétustes ; Parmi eux, plus de 65 000 appartements ont été achevés et plus de 56 000 nouveaux appartements ont été commencés. Ainsi, en 1 mois (du 10 mars au 11 avril), l’ensemble du pays a soutenu 73 430 maisons ; Parmi celles-ci, près de 28 400 maisons ont été achevées et remises à des ménages pauvres, le reste étant en cours d'achèvement en urgence.

Le ministre des minorités ethniques et des religions, Dao Ngoc Dung, a procédé à la cérémonie de remise de nouvelles maisons aux ménages des minorités ethniques du district de Thoi Lai, dans la ville. Can Tho dans le programme d'élimination des maisons temporaires et délabrées

Peut-être qu’une motivation importante qui pousse l’ensemble du système politique et de la société à s’unir pour éliminer les logements temporaires et délabrés à l’échelle nationale est de « renforcer » les résultats de la réduction durable de la pauvreté. En réalité, de nombreux ménages ont du mal à sortir de la pauvreté et risquent de retomber dans la pauvreté en raison du manque d’indicateurs de qualité du logement, principalement dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

Les données issues des résultats de l'enquête et de l'examen des ménages pauvres et quasi pauvres en 2024, approuvées par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (anciennement) dans la décision n° 217/QD-BLDTBXH du 4 février 2025, montrent clairement cette situation. Plus précisément, selon les résultats de l'examen, d'ici la fin de 2024, l'ensemble du pays comptera 599 608 ménages pauvres, dont 168 134 seront pauvres en raison d'un manque d'indicateurs de qualité du logement selon les critères de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2021 - 2025.

Le nombre de ménages pauvres ne disposant pas d’un indice de qualité du logement est concentré dans les zones où se trouve une importante population de minorités ethniques. Parmi celles-ci, la région des Midlands et des montagnes du Nord compte 76 224 ménages ; Le Centre-Nord et la Côte Centrale comptent 44 668 ménages ; Les Hautes Terres centrales comptent 22 542 ménages ; Le delta du Mékong compte 14 592 ménages.

Le nombre de ménages pauvres ne disposant pas d’indicateurs de qualité du logement risque de continuer à augmenter, car le nombre de ménages quasi pauvres ne dispose pas non plus de cet indicateur. Les données de la décision n° 217/QD-BLDTBXH montrent que d'ici la fin de 2024, l'ensemble du pays comptera encore 70 456 ménages quasi pauvres dépourvus d'indice de qualité du logement. Parmi celles-ci, la région des Midlands et des Montagnes du Nord compte 18 100 ménages quasi pauvres en raison de l’absence d’indice de qualité du logement ; Le Centre-Nord et la Côte Centrale en comptent 18 863 ; Les Hautes Terres centrales comptent 10 954 ménages ; Le delta du Mékong compte 15 594 ménages.

Lors de la cérémonie d'inauguration et de remise de maisons aux ménages défavorisés des minorités ethniques à Tra Vinh le 8 avril 2025, le ministre des Minorités ethniques et des Religions Dao Ngoc Dung - Chef adjoint du Comité central de pilotage pour l'élimination des maisons temporaires et délabrées à l'échelle nationale, a déclaré qu'il est impossible de dire que l'on a échappé à la pauvreté sans logement. Selon le ministre Dao Ngoc Dung, « s’installer peut mener à une carrière réussie » ; Avoir un endroit où vivre et dormir, où rentrer le matin et le soir, rendra la famille chaleureuse et heureuse.

Les localités doivent faire preuve de détermination et de flexibilité dans la création de fonds fonciers pour la mise en œuvre, accélérant ainsi les progrès dans l’élimination des logements temporaires et délabrés.

Mettre l’accent sur l’élimination des problèmes fonciers

Grâce aux efforts de l’ensemble du système politique et aux efforts conjoints de toute la société, l’objectif d’éliminer complètement les logements temporaires et délabrés à l’échelle nationale d’ici le 31 octobre 2025 est réalisable. Cependant, dans de nombreuses localités, notamment dans les zones montagneuses et à forte population ethnique, des problèmes subsistent et doivent être résolus rapidement.

Selon la réglementation en vigueur, la condition de base pour obtenir un soutien à l'élimination des logements temporaires et délabrés est que, tout d'abord, les ménages pauvres qui en bénéficient doivent disposer d'un terrain résidentiel et d'un certificat de droits d'utilisation du sol à leur nom (livre rouge). Cependant, il existe encore de nombreux ménages issus de minorités ethniques sans terre ; De plus, de nombreux ménages possèdent des terres mais n’ont pas obtenu de livret rouge.

Par exemple, à Di Linh (Lam Dong), selon le rapport du Comité populaire du district, en 2025, 184 ménages du district auront besoin d'aide pour se débarrasser de leurs maisons temporaires et délabrées. Selon la réglementation en vigueur, seuls 24/184 ménages sont éligibles à l’aide ; Les 88 ménages restants possèdent des terres résidentielles mais ne disposent pas de livres rouges, 65 ménages n'ont que des livres fonciers agricoles et les ménages restants ne remplissent pas les deux conditions ci-dessus.

C'est également l'une des principales raisons pour lesquelles l'accès aux prêts préférentiels en vertu du décret n° 28/2022/ND-CP de la Banque vietnamienne des politiques sociales n'est pas favorable.

Selon le rapport de la Banque d'État du Vietnam lors de la Conférence nationale résumant le travail ethnique en 2024 et déployant les tâches en 2025 (tenue le 30 décembre 2024), il est prévu que d'ici la fin de 2025, les prêts en cours à la Banque du Vietnam pour les politiques sociales selon le décret n° 28/2022/ND-CP seront d'environ 3 800 milliards de VND, n'atteignant que 19 % par rapport au plan défini dans le Programme national cible 1719 (19 727 milliards de VND).

L’une des raisons identifiées par la Banque d’État du Vietnam est que dans le processus de mise en œuvre des prêts préférentiels au logement, certaines localités n’ont plus ou n’ont pas encore organisé de fonds fonciers résidentiels à allouer aux ménages ; ou le terrain est principalement agricole, n'a pas changé d'usage et n'a pas reçu de livre rouge.

Après la troisième réunion du Comité central de pilotage sur la mise en œuvre de l'élimination des logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale (tenue le 10 mars 2025), le Premier ministre Pham Minh Chinh a chargé le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de présider et de coordonner avec les ministères et agences concernés pour guider les localités dans l'élimination de ces obstacles. Mettant en œuvre de toute urgence les directives du Premier ministre, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a publié le 15 avril 2025 le document n° 1066/BNNMT-QLDD guidant les localités à aménager des terrains pour la construction de logements pour les ménages ayant des difficultés à se loger.

Un point notable de cette directive est que le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement recommande aux localités de revoir et de prioriser l’attribution des terres aux ménages ayant des difficultés d’utilisation des terres sous la forme d’une attribution des terres sans vente aux enchères des droits d’utilisation des terres ; Exonération et réduction des redevances foncières conformément aux dispositions de l’article 124 et de l’article 157 de la loi foncière de 2024.

Parallèlement, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également demandé aux localités de revoir la superficie des terres d'origine des exploitations agricoles et forestières afin de reconnaître les droits d'utilisation des terres pour les personnes qui utilisent des terres (y compris des terres résidentielles) et qui ont des papiers d'exploitations agricoles et forestières avant le 1er juillet 2004 ; ou récupérer des terres conformément aux dispositions de la loi foncière pour les attribuer aux personnes sans terrain résidentiel conformément à la réglementation.

Les orientations du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement aideront les localités à éliminer le « goulot d'étranglement » dans l'attribution des terrains résidentiels et l'octroi de livres rouges aux ménages éligibles aux politiques de soutien au logement. Ce qu'il faut maintenant, c'est que, sur la base des directives du gouvernement central, les localités soient décisives et flexibles dans la création de fonds fonciers pour la mise en œuvre, accélérant ainsi les progrès dans l'élimination des maisons temporaires et délabrées comme l'exige le Premier ministre.

Dans l'instruction n° 1066/BNNMT-QLDD datée du 15 avril 2025, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a proposé que dans le processus d'aménagement du territoire pour la construction de logements destinés aux ménages ayant des difficultés de logement, les localités doivent demander aux niveaux et aux branches concernés d'effectuer les procédures liées au foncier (telles que la division des terres, l'enregistrement foncier, la nouvelle délivrance ou l'échange de certificats de droits d'utilisation des terres) selon un processus simplifié et sans frais. Pour les terres agricoles dans les zones résidentielles, les terres agricoles dans la même parcelle de terrain que des terres résidentielles ou les terres non agricoles qui ne sont pas des terres résidentielles des ménages et des particuliers conformément à la planification de l'utilisation des terres au niveau du district, les localités doivent avoir des politiques pour encourager les gens à effectuer des procédures pour changer l'usage des terres en terres résidentielles et être exemptés des frais d'utilisation des terres lors du changement d'usage des terres conformément aux dispositions de la loi pour construire rapidement des maisons.

(À suivre... )

Fils Hao

Source : https://baochinhphu.vn/than-toc-hon-nua-xoa-nha-tam-nha-dot-nat-bai-1-quyet-liet-thao-go-vuong-mac-102250418115728901.htm