Supprimer les obstacles, améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels

Le ministère des Finances a souligné que le décret 242/2025/ND-CP simplifiera les procédures, favorisera la décentralisation et s'harmonisera avec les pratiques internationales, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la mobilisation et de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts étrangers préférentiels pour le développement durable.

Le 26 septembre 2025, à Hanoï, le ministère des Finances a organisé un atelier pour diffuser le décret n° 242/2025/ND-CP du gouvernement relatif à la gestion et à l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts étrangers préférentiels.

Étaient présents à l'atelier des représentants des ministères centraux et locaux, des antennes, des agences, organisations et entreprises concernées, ainsi que des donateurs bilatéraux et multilatéraux et des organisations internationales fournissant des capitaux d'APD et des prêts étrangers préférentiels au Vietnam.

Aperçu de l'atelier. Photo : Duc Minh.

S'exprimant lors de l'atelier, M. Nguyen Quoc Phuong, directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques étrangères (ministère des Finances), a souligné que le décret 242 revêt une importance particulière car il élimine non seulement les obstacles à la mobilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels, mais démontre également le fort esprit de réforme des institutions et des politiques du gouvernement.

Ce décret s'inscrit dans le cadre de l'orientation stratégique de réforme définie par les « Quadruples Piliers » – quatre résolutions novatrices du Politburo visant à libérer des ressources et à créer une dynamique permettant au Vietnam d'entrer dans une nouvelle phase de développement, en vue d'atteindre la prospérité et la puissance.

Dans un pays confronté à de nombreuses opportunités mais aussi à de nombreux défis, la demande de capitaux pour les investissements dans les infrastructures, la transformation numérique, la lutte contre le changement climatique et la sécurité sociale est énorme.

Le décret 242/2025/ND-CP contribue à perfectionner le cadre juridique conformément à la Constitution, à la loi de 2024 sur l'investissement public et aux lois connexes ; à simplifier les procédures, à raccourcir le délai d'approbation, d'ajustement et de mise en œuvre des projets ; à promouvoir la décentralisation, à accroître l'initiative et la responsabilité des ministères, des directions et des collectivités locales ; à compléter les mécanismes visant à supprimer les obstacles pour les entreprises publiques, tout en s'harmonisant avec les pratiques internationales.

Cet atelier n'est pas seulement une session de diffusion de documents juridiques, mais aussi un forum permettant aux délégués d'échanger, de discuter, de partager leurs expériences et de proposer des solutions pour mettre en œuvre efficacement le décret.

C’est aussi l’occasion d’écouter les avis des ministères, des directions et des collectivités locales – les unités d’exécution directe ; des agences et des entreprises – les bénéficiaires ; et des partenaires au développement – ​​ceux qui ont accompagné, accompagnent et continueront d’accompagner et de soutenir le Vietnam sur la voie du développement.

M. Nguyen Quoc Phuong a prononcé le discours d'ouverture de l'atelier. Photo : Duc Minh.

Au nom du Comité d'organisation, M. Nguyen Quoc Phuong a exprimé sa gratitude pour l'attention et le soutien des sponsors bilatéraux et multilatéraux et des organisations internationales qui ont soutenu le Vietnam non seulement en termes de capitaux, mais aussi en termes de connaissances, de technologies et d'expérience en matière de gestion.

Le représentant du ministère des Finances a affirmé que celui-ci continuerait d'accompagner les ministères, les directions, les collectivités locales, les entreprises et les partenaires au développement, de les guider rapidement et de lever les difficultés et les obstacles ; dans le même temps, il promouvrait les réformes institutionnelles et politiques, et créerait un environnement juridique transparent et favorable, conforme aux pratiques internationales.

Lors de l'atelier, le représentant du ministère des Finances a présenté le décret n° 242/2025/ND-CP du gouvernement relatif à la gestion et à l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts étrangers à taux préférentiels. Ce décret a été promulgué dans le cadre de la loi n° 58/2024/QH15 sur les investissements publics, entrée en vigueur le 1er janvier 2025 et remplaçant la loi de 2019 sur les investissements publics. La nouvelle loi complète de nombreuses dispositions relatives à la gestion et à l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts à taux préférentiels, et charge le gouvernement de fournir des instructions détaillées sur plusieurs points importants.

Sur cette base, le décret 242/2025/ND-CP a été promulgué afin de reprendre et de modifier les dispositions précédentes des décrets 114/2021/ND-CP et 20/2023/ND-CP ; de perfectionner le cadre juridique conformément à la Constitution, à la loi de 2024 sur l'investissement public et aux lois connexes ; de réduire et de simplifier les procédures, de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; de supprimer les obstacles à la mise en œuvre des projets et d'assurer l'harmonie avec les pratiques et les processus des partenaires au développement, améliorant ainsi l'efficacité de l'utilisation des capitaux étrangers pour le développement durable.

Mme Sibylle Bachmann, cheffe de l'Agence de coopération au développement (ambassade de Suisse), est intervenue lors de l'atelier. Photo : Duc Minh.

Le décret 242/2025/ND-CP s'articule autour de trois axes principaux. Premièrement, il vise à simplifier les procédures administratives, en supprimant de nombreuses réglementations intermédiaires d'approbation et d'évaluation superflues pour les projets d'APD et de prêts préférentiels ; à raccourcir la procédure de modification des documents de projet, en ne consultant le ministère des Finances que lorsque les modifications entraînent une augmentation significative du capital ; à simplifier les procédures d'obtention de prêts, d'affectation des plans de financement, d'utilisation des excédents de capital et de sélection des banques chargées des opérations ; et enfin, à réduire considérablement les cas de modification des politiques d'investissement, contribuant ainsi à accélérer l'avancement des projets.

L'étape suivante consiste à promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la délégation du droit de décider des politiques d'investissement pour les projets du groupe A et de nombreux projets relevant auparavant de l'autorité du Premier ministre aux ministères, aux directions et aux collectivités locales ; à désigner des organes directeurs compétents pour participer à la plupart des projets régionaux, à l'exception de certains domaines spécifiques ; à décentraliser vers les organes directeurs compétents la décision relative à l'utilisation des excédents de capitaux et aux ajustements de projets des entreprises publiques qui réempruntent des capitaux d'APD et des prêts préférentiels.

En outre, le décret améliore également les mécanismes et supprime les obstacles, notamment en clarifiant la réglementation relative aux entreprises publiques utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels, en créant des conditions favorables à l'investissement public ; en complétant la réglementation relative à la gestion des actifs et des équipements transférés par les donateurs afin de garantir un cadre juridique transparent ; en prévoyant des dispositions transitoires pour un soutien budgétaire ciblé ; en renforçant la décentralisation des dépenses budgétaires consacrées à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique ; et en autorisant le retrait de capitaux dans l'environnement électronique, conformément à la tendance à la transformation numérique et aux exigences des donateurs.

Grâce aux solutions susmentionnées, le décret 242/2025/ND-CP devrait renforcer l'initiative et la responsabilité des ministères, des directions et des collectivités locales ; améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels ; réaliser des économies de temps et de coûts dans la gestion des projets ; satisfaire aux exigences de la loi de 2024 sur l'investissement public et garantir la cohérence du système juridique, créant ainsi un environnement juridique transparent, ouvert et favorable à l'attraction des capitaux étrangers, contribuant à promouvoir le développement socio-économique et à accélérer la mise en œuvre des principaux programmes et projets nationaux.

L'atelier de diffusion du décret 242/2025/ND-CP a contribué à sensibiliser les ministères, services, collectivités territoriales, agences, organisations et entreprises concernés et à harmoniser leur compréhension et leurs méthodes de mise en œuvre. Le ministère des Finances a affirmé qu'il continuera d'accompagner et de conseiller les acteurs concernés, et de lever rapidement les difficultés et les obstacles, afin que le décret entre en vigueur dans les meilleurs délais et contribue ainsi au développement rapide et durable du pays.

Source : https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html