Supprimer les obstacles, améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels

Le ministère des Finances a souligné que le décret 242/2025/ND-CP simplifiera les procédures, favorisera la décentralisation et s'harmonisera avec les pratiques internationales, contribuant à améliorer l'efficacité de la mobilisation et de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers pour le développement durable.

Le 26 septembre 2025, à Hanoi, le ministère des Finances a organisé un atelier de diffusion du décret n° 242/2025/ND-CP du gouvernement sur la gestion et l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers.

Ont participé à l'atelier des représentants des ministères centraux et locaux, des branches, des agences, organisations et entreprises concernées, ainsi que des donateurs bilatéraux et multilatéraux, des organisations internationales fournissant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels étrangers au Vietnam.

Aperçu de l'atelier. Photo : Duc Minh.

S'exprimant lors de l'atelier, M. Nguyen Quoc Phuong, directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures (ministère des Finances), a souligné que le décret 242 revêt une importance particulière car il élimine non seulement les goulots d'étranglement dans la mobilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels, mais démontre également le fort esprit de réforme des institutions et des politiques du gouvernement.

Le décret est conforme à l'orientation stratégique de la réforme à travers les «Quad piliers» - quatre résolutions révolutionnaires du Politburo pour débloquer des ressources et créer une dynamique pour que le Vietnam entre dans une nouvelle étape de développement, vers l'objectif de prospérité et de force.

Dans un contexte où le pays est confronté à de nombreuses opportunités mais aussi à de nombreux défis, la demande de capitaux pour les investissements dans les infrastructures, la transformation numérique, la réponse au changement climatique et la sécurité sociale est énorme.

Le décret 242/2025/ND-CP contribue à perfectionner le cadre juridique conformément à la Constitution, à la loi de 2024 sur l'investissement public et aux lois connexes ; à simplifier les procédures, à raccourcir les délais d'approbation, d'ajustement et de mise en œuvre des projets ; à promouvoir la décentralisation, à accroître l'initiative et la responsabilité des ministères, des branches et des localités ; à compléter les mécanismes visant à éliminer les obstacles pour les entreprises publiques, tout en s'harmonisant avec les pratiques internationales.

L'atelier n'est pas seulement une séance de diffusion de documents juridiques mais aussi un forum permettant aux délégués d'échanger, de discuter, de partager des expériences et de proposer des solutions pour mettre en œuvre efficacement le Décret.

C'est aussi l'occasion d'écouter les avis des ministères, des branches et des localités - les unités de mise en œuvre directe ; des agences et des entreprises - les bénéficiaires ; et des partenaires au développement - ceux qui ont accompagné, accompagnent et continueront d'accompagner et de soutenir le Vietnam sur la voie du développement.

M. Nguyen Quoc Phuong a prononcé le discours d'ouverture de l'atelier. Photo : Duc Minh.

Au nom du comité d'organisation, M. Nguyen Quoc Phuong a exprimé sa gratitude pour l'attention et le soutien des sponsors bilatéraux et multilatéraux et des organisations internationales qui ont soutenu le Vietnam non seulement en termes de capital mais aussi en termes de connaissances, de technologie et d'expérience en gestion.

Le représentant du ministère des Finances a affirmé qu'il continuerait à accompagner les ministères, les branches, les localités, les entreprises et les partenaires au développement, à guider et à éliminer rapidement les difficultés et les obstacles ; en même temps, à promouvoir les réformes institutionnelles et politiques, à créer un environnement juridique transparent et favorable, conforme aux pratiques internationales.

Lors de l'atelier, le représentant du ministère des Finances a présenté le décret gouvernemental n° 242/2025/ND-CP relatif à la gestion et à l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers. Ce décret a été publié dans le cadre de la loi sur l'investissement public n° 58/2024/QH15, entrée en vigueur le 1er janvier 2025 et remplaçant la loi sur l'investissement public de 2019. Cette nouvelle loi complète de nombreuses réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels, et charge le gouvernement de fournir des instructions détaillées sur plusieurs points importants.

Sur cette base, le décret 242/2025/ND-CP a été publié pour hériter et modifier les réglementations antérieures du décret 114/2021/ND-CP et du décret 20/2023/ND-CP ; perfectionner le cadre juridique conformément à la Constitution, à la loi de 2024 sur l'investissement public et aux lois connexes ; réduire et simplifier les procédures, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ; supprimer les obstacles à la mise en œuvre des projets et assurer l'harmonie avec les pratiques et les processus des partenaires au développement, améliorant ainsi l'efficacité de l'utilisation des capitaux étrangers pour le développement durable.

Mme Sibylle Bachmann, cheffe de la Direction de la coopération au développement (Ambassade de Suisse), a pris la parole lors de l'atelier. Photo : Duc Minh.

Le décret 242/2025/ND-CP s'articule autour de trois grands axes de solutions. Premièrement, la simplification des procédures administratives, la suppression de nombreuses procédures d'approbation et d'évaluation intermédiaires inutiles pour les projets d'APD et de prêts préférentiels ; la simplification de la procédure d'ajustement des documents de projet, la consultation du ministère des Finances uniquement lorsque les ajustements entraînent une augmentation significative du capital ; la simplification des procédures d'obtention de prêts, d'attribution des plans d'investissement, d'utilisation des excédents de capital et de sélection des banques prestataires ; et la réduction significative des cas d'ajustement des politiques d'investissement, contribuant ainsi à accélérer l'avancement des projets.

Il s'agit ensuite de promouvoir la décentralisation, la délégation d'autorité et la délégation du droit de décider des politiques d'investissement pour les projets du groupe A et de nombreux projets auparavant sous l'autorité du Premier ministre aux ministères, aux branches et aux localités ; d'assigner les organes directeurs compétents pour participer à la plupart des projets régionaux, à l'exception de certains domaines spécifiques ; de décentraliser vers les organes directeurs compétents la décision sur l'utilisation des capitaux excédentaires et les ajustements de projets des entreprises publiques qui réempruntent des capitaux d'APD et des prêts préférentiels.

En outre, le décret améliore également les mécanismes et supprime les obstacles tels que la clarification des réglementations sur les entreprises publiques utilisant les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels, la création de conditions favorables à l'investissement public ; le complément des réglementations sur la gestion des actifs et des équipements remis par les donateurs pour garantir une base juridique transparente ; l'établissement de dispositions transitoires pour un soutien budgétaire ciblé ; le complément de la décentralisation des dépenses budgétaires pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; l'autorisation du retrait de capitaux dans l'environnement électronique, conformément à la tendance de la transformation numérique et aux exigences des donateurs.

Avec les solutions ci-dessus, le décret 242/2025/ND-CP devrait renforcer l’initiative et la responsabilité des ministères, des branches et des localités ; améliorer l’efficacité de l’utilisation des capitaux de l’APD et des prêts préférentiels ; économiser du temps et des coûts dans la gestion des projets ; répondre aux exigences de la loi de 2024 sur l’investissement public et assurer la cohérence du système juridique, créant ainsi un environnement juridique transparent, ouvert et favorable pour attirer les capitaux étrangers, contribuant à la promotion du développement socio-économique et à l’accélération de l’avancement des programmes et projets nationaux clés.

L'atelier de diffusion du décret 242/2025/ND-CP a contribué à sensibiliser et à unifier la compréhension et les méthodes de mise en œuvre au sein des ministères, services, localités, agences, organisations et entreprises concernés. Le ministère des Finances a affirmé qu'il continuerait d'accompagner, de guider et de lever rapidement les difficultés et les obstacles, garantissant ainsi l'entrée en vigueur rapide du décret et contribuant ainsi au développement rapide et durable du pays.

Source : https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html