Les institutions constituent une avancée majeure et un enjeu clé dans le processus de développement du pays.

Le projet de rapport politique soumis au 14e Congrès national du parti n'est pas seulement un résumé du mandat écoulé, mais aussi une mission stratégique pour le pays dans la prochaine période de développement.

Lors de l'évaluation du projet de document, des experts et des scientifiques ont déclaré que son contenu devait comporter une vision stratégique, s'appuyant à la fois sur l'expérience passée et innovant de manière proactive pour s'adapter au contexte national et international.

Le document doit être un ouvrage scientifique qui cristallise le niveau théorique et la hauteur intellectuelle de l'ensemble du Parti, les convictions et les aspirations de toute la nation ; en même temps, il doit refléter fidèlement la réalité, des réussites aux échecs, en transformant la vision en objectifs, tâches et solutions spécifiques, susceptibles d'être mis en œuvre et mesurés.

Moteur du développement national durable

Après 8 ans de mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW sur « la poursuite de l'innovation et de la rationalisation de l'appareil du système politique pour un fonctionnement efficace et efficient », l'appareil d'État a subi des changements remarquables.

De nombreux pôles d'expertise ont été regroupés, entraînant une réduction des effectifs de plus de 100 000 personnes et une rationalisation significative des échelons intermédiaires. Toutefois, des lacunes et des limitations persistent et devront être pleinement surmontées dans les prochains mois.

Selon le professeur Nguyen Quoc Suu, directeur adjoint de l'Académie d'administration et de gestion publiques, le pays entre dans une période de rationalisation importante de l'ensemble du système politique, ce qui exige une réorganisation de l'appareil dans une direction plus efficace, efficiente et responsable.

Cependant, la mise en œuvre concrète du modèle de gouvernement local à deux niveaux révèle trois défis majeurs qu'il convient de surmonter.

Le directeur adjoint de l'Académie d'administration et de gestion publiques a déclaré qu'après le passage d'un modèle à quatre niveaux (central, provincial, de district, communal) à un modèle à trois niveaux (central, provincial, communal), la redéfinition de la décentralisation reste floue.

Le professeur Nguyen Quoc Suu a déclaré que la prochaine étape, les documents du 14e Congrès, doivent démontrer plus clairement la « philosophie de la décentralisation », visant à donner un véritable pouvoir aux collectivités locales, assorti d'un mécanisme strict de contrôle du pouvoir.

« Si les collectivités locales veulent avoir le droit de décider, d'agir et d'assumer leurs responsabilités, leur autorité doit être clairement définie par la loi », a souligné le professeur Nguyen Quoc Suu.

Analysant les difficultés, le professeur Nguyen Quoc Suu a déclaré que la rationalisation de l'appareil, l'augmentation de la charge de travail sans modification des revenus, indemnités et avantages des cadres de base, rendent la motivation difficile. Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques incitatives et de prendre la satisfaction du personnel comme critère d'évaluation.

Recommandant que le projet de document comprenne un résumé des principales tâches accomplies en 2025, notamment la mise en place d'une administration publique efficace et performante, le professeur Nguyen Quoc Suu a souligné que l'esprit « oser penser, oser agir, oser assumer ses responsabilités » devait se concrétiser par « oser décider ». Lorsque le problème est mûr et qu'un large consensus se dégage, nous devons oser décider sans tarder !

Partageant cet avis, le professeur agrégé, Dr Nguyen Ngoc Toan, directeur de l'Institut d'économie et de politique (Académie nationale de politique de Hô Chi Minh), a souligné que la rationalisation de l'appareil n'est pas seulement une exigence technique administrative, mais aussi un pilier institutionnel dans la construction d'un État de droit socialiste.

Lorsque le système opérationnel est allégé, transparent et que le pouvoir est maîtrisé, il constitue la condition fondamentale d'un développement socio-économique durable. Rationaliser ce système ne signifie donc pas simplement le « réduire », mais le rendre plus robuste, plus flexible et plus efficace.

La production au plus juste est stratégiquement judicieuse à bien des égards.

Premièrement, il s'agit d'améliorer l'efficacité de la gouvernance nationale. En réduisant le nombre d'intermédiaires, le processus décisionnel est simplifié et les décisions parviennent plus rapidement et plus efficacement aux citoyens et aux entreprises.

Deuxièmement, il s'agit de réaliser des économies et de réduire les coûts administratifs. Une organisation rationalisée permet de réduire les dépenses budgétaires liées aux salaires et aux services auxiliaires, dégageant ainsi davantage de ressources pour l'investissement dans le développement.

Troisièmement, promouvoir l'esprit de responsabilité, d'innovation et de créativité : lorsque l'autorité est clairement attribuée et les responsabilités précisément définies, chaque cadre et fonctionnaire doit se montrer proactif, créatif et oser prendre des responsabilités au lieu de s'en remettre aux autres ou d'attendre. Quatrièmement, créer un système administratif au service du peuple.

Les institutions – la « première percée » de trois percées stratégiques

Commentant le projet de document, la professeure agrégée Vu Thi Phuong Hau, directrice de l'Institut de la culture et du développement (Académie nationale de politique de Hô Chi Minh), a déclaré que l'avancée stratégique en matière de ressources humaines de haute qualité identifiée dans le Document du 13e Congrès est la clé du développement, mais que, ces derniers temps, elle n'a pas encore joué tout le rôle qui lui revient.

La principale limite réside dans la prise de conscience et l'approche. Bien que le Parti ait toujours considéré le peuple comme le centre du processus de développement, de nombreux niveaux et secteurs n'ont pas encore pleinement intégré ce point de vue.

Constatant que l'évaluation des ressources humaines repose encore sur les diplômes et non sur la créativité et les compétences pratiques, la professeure agrégée Vu Thi Phuong Hau a souligné que, malgré l'amélioration du dispositif de recrutement et d'attraction des talents, celui-ci reste insuffisant. La coordination entre l'État, les établissements d'enseignement, les chercheurs et les entreprises demeure lacunaire. L'environnement de travail dans le secteur public demeure rigide et ne favorise pas la créativité ni l'engagement.

Dans le même temps, la professeure agrégée Vu Thi Phuong Hau a suggéré que les documents de travail du 14e Congrès national incluent un ensemble de solutions suffisamment solides pour exploiter et encourager la créativité, et promouvoir le rôle des talents du secteur public, considérant cela comme la clé du développement national dans la nouvelle période.

La professeure agrégée Tao Thi Quyen, directrice adjointe de l'Institut d'État et de Droit (Académie nationale de politique d'Hô-Chi-Minh), a déclaré que « la mise en place d'un système institutionnel cohérent pour un développement national rapide et durable » figure parmi les treize grandes orientations du projet de rapport politique. Cette réflexion stratégique témoigne de la vision claire du Parti, qui considère les institutions comme un élément novateur et essentiel du processus de développement du pays.

Les trois éléments fondamentaux qui constituent une institution de développement sont : le système de politiques, de lois et de normes – créant un cadre juridique pour les relations sociales ; l’organisation et le fonctionnement des acteurs – notamment le Parti, l’État, le Front de la Patrie, les organisations sociopolitiques et le peuple ; et les mécanismes opérationnels et de coordination entre ces acteurs – garantissant un environnement interactif et opérationnel unifié. Ces trois éléments forment un tout cohérent, incluant les règles du jeu, les acteurs et le terrain d’action, et constituent ainsi un environnement institutionnel propice à un développement rapide et durable.

Le directeur adjoint de l'Institut d'État et de droit a souligné que l'expression figurant dans le projet de rapport politique : « Achèvement des institutions synchrones, dans lesquelles les institutions politiques sont essentielles, les institutions économiques sont centrales et les autres institutions sont importantes » est une expression concise, succincte et très directionnelle, conforme à l'esprit d'un document politique stratégique, ouvrant la voie à une nouvelle étape de développement : un développement rapide, durable et global.../.

Moteur du développement national durable

Les institutions – la « première percée » de trois percées stratégiques

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