Progrès dans l'élaboration du projet de programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution du XIVe Congrès national du Parti

Le projet de programme d'action du Comité central du Parti pour la mise en œuvre de la résolution du XIVe Congrès national du Parti marque une nette avancée dans la conception du management : il s'agit de passer de la simple « définition des orientations » à une « organisation et une mise en œuvre responsables et mesurables », selon une approche de « gestion par les résultats ». Ce programme jettera les bases de la concrétisation de l'esprit de la résolution du Congrès dans le développement national.

Percées

Le projet de programme d'action du Comité central du Parti pour la mise en œuvre de la résolution du 14e Congrès national du Parti (projet de programme d'action) définit les tâches, projets et travaux importants et stratégiques pour la période 2026-2030 ; attribue des responsabilités spécifiques et définit clairement les ressources, les progrès et les conditions de mise en œuvre.

Chaque projet d'investissement public doit publier son taux d'investissement standard, son TRI social et rendre des comptes. Photo d'illustration : VNA

Le projet de programme d'action comporte des points novateurs.

Premièrement, des avancées institutionnelles majeures ouvrent la voie à « l’ économie du futur ». Contrairement à la phase précédente, axée principalement sur la restructuration traditionnelle, le projet de programme d’action s’étend à l’économie numérique, à l’économie verte, à l’économie de la connaissance et aux données. Pour la première fois, il aborde le cadre juridique des actifs numériques, des données ouvertes, de l’intelligence artificielle (IA) et des environnements d’expérimentation, passant ainsi d’une approche incitative à une conception institutionnelle proactive. L’approche « a posteriori – risque » au lieu de l’approche « a priori – procédure » reflète l’esprit de marché, réduit les coûts de mise en conformité et favorise le développement des entreprises. Le modèle « leadership public – gouvernance privée » et « investissement public – gestion privée » constitue une vision moderne de l’administration publique, fondée sur les résultats et les responsabilités contractuelles, et contribue à donner plus de substance aux projets de partenariat public-privé (PPP).

Deuxièmement , des avancées majeures dans la structure industrielle et les perspectives de développement. Le projet met l'accent non seulement sur l'industrialisation, mais aussi sur une industrialisation fondée sur les hautes technologies et l'innovation. L'objectif d'atteindre 28 % du PIB pour la transformation et la fabrication est étroitement lié à l'orientation du développement des industries stratégiques : électronique, batteries et énergies nouvelles, matériaux verts, produits pharmaceutiques et biomédecine, logistique et équipements de transport intelligents. En particulier, la volonté de créer des zones technologiques spéciales, des centres financiers internationaux et des zones franches témoigne d'une vision institutionnelle compétitive à l'échelle internationale, en instaurant un environnement d'expérimentation régional permettant de tester des politiques innovantes.

Troisièmement, les avancées majeures en matière d'infrastructures et d'énergie. Le projet de loi insiste fortement sur le nucléaire de nouvelle génération (SMR), l'éolien offshore, les infrastructures numériques et les grands centres de données, les considérant comme les piliers de la sécurité énergétique d'une économie en forte croissance. Il s'agit d'un changement fondamental de perspective en matière de développement énergétique : non plus seulement produire suffisamment d'électricité, mais une électricité propre, durable et compétitive.

Quatrièmement, une avancée majeure dans le domaine des ressources humaines : l’éducation . La politique d’enseignement de l’anglais comme langue seconde, l’intégration de l’intelligence artificielle et des méthodes pédagogiques STEAM (sciences, ingénierie, technologie, arts et mathématiques) dans le cursus général, ainsi que le développement de plusieurs établissements d’enseignement supérieur en pôles nationaux de science, de technologie et d’innovation au même niveau que les pays les plus avancés, marquent un tournant stratégique : on passe d’une approche axée sur la simple transmission des connaissances à une approche axée sur la préparation des compétences de demain. Ces éléments permettent au Vietnam d’entrer dans une phase de croissance fondée sur la productivité, l’innovation et la créativité, et non plus sur les investissements et une main-d’œuvre bon marché.

Proposer six pistes d'action prioritaires

Le projet de programme d'action a fixé des objectifs assortis de cibles très précises : une croissance du PIB supérieure à 10 % sur la période 2026-2030 ; une contribution de la productivité totale des facteurs (PTF) à la croissance supérieure à 55 % ; un revenu moyen par habitant de 8 500 USD…

Ce sont des objectifs ambitieux qui exigent beaucoup d'efforts et de détermination. Pour les atteindre, six axes d'action prioritaires ont été définis.

Il convient tout d’abord de renforcer le cadre institutionnel et de garantir le principe de gouvernance par les résultats et la responsabilité individuelle. Tous les objectifs quantitatifs doivent être liés à des indicateurs de réforme précis : taux de services publics en ligne, réduction du nombre de procédures administratives, niveau d’ouverture des données, etc.

Deuxièmement, il convient de mobiliser et d'utiliser efficacement les capitaux pour atteindre une croissance de 10 %. Il faut développer les marchés de capitaux à long terme, émettre des obligations d'infrastructure nationale et contrôler rigoureusement les dépenses publiques, notamment en ce qui concerne la dispersion des investissements. Tous les projets d'investissement public doivent annoncer des taux d'investissement standard, un TRI social (taux de rendement interne) et faire l'objet d'une obligation de rendre des comptes.

Troisièmement, développer des pôles interrégionaux industriels, urbains et logistiques. Créer une agence de coordination régionale dotée d'un budget spécifique pour les projets interrégionaux ; déployer la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud (phase 1), des ports de transit internationaux, des centres logistiques reliant aéroports et ports maritimes ; appliquer le modèle de développement urbain axé sur le développement des transports publics (TOD) afin d'exploiter l'espace souterrain et de valoriser les terrains.

Quatrièmement, percées dans le domaine des énergies propres et transition écologique. Développer des mécanismes contractuels à long terme pour l'énergie éolienne et solaire ; déployer des marchés de crédits carbone et des interconnexions régionales ; lier les incitations fiscales et les crédits aux scores ESG des entreprises.

Cinquièmement, pour créer des ressources humaines de haute qualité, il est nécessaire de mettre en œuvre rigoureusement la feuille de route pour l'anglais comme langue seconde ; de développer trois universités nationales de recherche reliant la R&D aux entreprises ; et d'encourager les étudiants étrangers à « rentrer chez eux » pour accroître la capacité d'innovation nationale.

Sixièmement, une administration publique transparente et une numérisation complète. Mettre en place une plateforme nationale de données pour suivre l'avancement des travaux ; publier les budgets, les projets et les résultats des réformes ; évaluer les responsables en fonction de leurs résultats ; promouvoir un gouvernement numérique, une société numérique et des citoyens numériques.

Il est nécessaire de lier chaque indicateur économique à un outil de politique économique spécifique (par exemple, la productivité totale des facteurs est liée à l'indice de réforme administrative, l'économie numérique au taux de transactions numériques). Il convient de clarifier le mécanisme de sélection et d'arrêt des projets clés en fonction de leur efficacité sociale. Il est également nécessaire de définir clairement les modèles de « zones spéciales » et de « nouveaux partenariats public-privé » afin d'éviter toute ambiguïté quant aux responsabilités. Enfin, il est indispensable d'intégrer un mécanisme de retour d'information indépendant, impliquant le secteur privé, les experts et les citoyens, au processus de suivi de la mise en œuvre.

En résumé, le projet de programme d'action visant à mettre en œuvre la résolution du XIVe Congrès national constitue un progrès en matière de réflexion et de méthode : fixer des objectifs ambitieux, entreprendre des actions concrètes et mesurables, passer de la « gestion » à la « gouvernance » et de la « croissance extensive » à une « croissance fondée sur la productivité et l'innovation », et créer un cadre institutionnel pour une économie numérique, verte, humaine et profondément intégrée.

Source : https://daibieunhandan.vn/buoc-tien-trong-du-thao-chuong-trinh-hanh-dong-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-10394251.html