Plus les conditions d'obtention de visa seront souples, plus le tourisme se rétablira rapidement.
Au Parlement, la plupart des députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leur accord avec la proposition du ministère de la Sécurité publique concernant la nécessité urgente de modifier la politique des visas, d'allonger le délai de délivrance des certificats de séjour temporaire et des visas électroniques pour les visiteurs internationaux.
Les touristes internationaux arrivant à l'aéroport de Cam Ranh ( Khanh Hoa )
Dans une récente communication adressée au ministère des Affaires étrangères, le Conseil consultatif du tourisme (CCT) a affirmé que la reprise du tourisme international est un facteur déterminant pour la compétitivité du tourisme vietnamien . Selon le CCT, le Vietnam est le premier pays d'Asie du Sud-Est à avoir rouvert ses activités touristiques internationales, mais la vitesse de cette reprise est bien plus lente que celle de ses concurrents régionaux tels que la Thaïlande, la Malaisie et Singapour. Ce retard s'explique en grande partie par les lacunes de la politique des visas.
L'Organisation mondiale du tourisme estime qu'une politique de visas libérale peut accroître le nombre de touristes internationaux de 5 à 25 % par an. Le Vietnam en a fait l'expérience en exemptant de visa les ressortissants de cinq pays d'Europe occidentale. De nombreux pays de l'ASEAN ont mis en œuvre des politiques de facilitation des visas pour attirer les visiteurs internationaux : la Thaïlande, par exemple, exempte de visa touristique les citoyens de 64 pays et territoires, l'Indonésie de 70 pays et les Philippines de 157 pays. Le Vietnam , quant à lui, n'a exempté de visa que les ressortissants de 24 pays, de manière unilatérale ou bilatérale. Actuellement, les politiques de visas de la Thaïlande, de la Malaisie et de Singapour sont encore plus ouvertes que celles du Vietnam avant la pandémie de Covid-19, et ces pays continuent de mettre en œuvre de nombreuses mesures de flexibilité afin d'attirer davantage de visiteurs et d'allonger la durée de leurs séjours.
TAB a proposé que le ministère des Affaires étrangères, outre le maintien de l'exemption unilatérale de visa pour les 13 pays déjà exemptés, étende ce dispositif à 33 pays supplémentaires, dont les 20 pays restants de l'Union européenne (conformément à la proposition du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme). Selon une étude de TAB sur l'impact de l'exemption de visa pour cinq pays nordiques, le nombre moyen de visiteurs internationaux en provenance du Royaume-Uni, de France, d'Allemagne, d'Espagne et d'Italie a augmenté de près de 20 %.
Liste des pays pour lesquels le TAB propose une exemption de visa
- Les 20 autres pays de l'UE : Autriche, Belgique, Bulgarie, Croatie, Chypre, République tchèque, Estonie, Grèce, Hongrie, Irlande, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovaquie, Slovénie.
- 5 autres pays : États-Unis, Australie, Nouvelle-Zélande, Canada, Suisse.
- 8 pays bénéficiant d'une exemption de visa unilatérale : Israël, Afrique du Sud, Turquie, Brésil, Argentine, Arabie saoudite, Koweït, Émirats arabes unis.
- En outre, TAB recommande au gouvernement de considérer quatre pays et territoires comme des marchés touristiques à fort potentiel de développement, à savoir : la Chine, Taïwan, Hong Kong et l'Inde.
« Comparé aux autres pays de l’ASEAN, l’impact de l’exemption unilatérale de visa accordée au Vietnam est plus positif, augmentant le nombre de touristes internationaux et les recettes touristiques augmentent beaucoup plus que la baisse de recettes due à l’exemption de visa », a souligné TAB.
En réponse à Thanh Nien , le Dr Luong Hoai Nam, membre du Conseil consultatif technique (TAB), a affirmé que les propositions des ministères visant à élargir l'application des visas électroniques (e-Visa), à porter leur validité de 30 à 90 jours, à étendre la liste des pays exemptés de visa et à prolonger la durée de séjour des visiteurs exemptés de visa de 15 à 45 jours sont opportunes et nécessaires. Il a ajouté qu'il est par ailleurs indispensable d'envisager d'améliorer la politique de visas de notre pays sur plusieurs autres points afin d'accroître son ouverture.
Par exemple, les citoyens vietnamiens bénéficient de visas de longue durée pour de nombreux pays : visas d’un an pour les États-Unis, de deux à cinq ans pour l’espace Schengen, de trois ans pour l’Australie, de cinq ans pour la Corée et de dix ans pour le Canada… le tout de manière unilatérale. Le Vietnam devrait également accorder des visas de longue durée similaires aux citoyens de certains pays, non pas en masse, mais au cas par cas. De même, les Vietnamiens qui acquièrent un bien immobilier à l’étranger obtiennent des cartes de résident permanent (qui constituent également des visas de longue durée) pour toute leur famille. Des politiques similaires sont nécessaires pour encourager les étrangers à investir dans l’immobilier au Vietnam et à y séjourner plusieurs fois par an.
De plus, les visiteurs se rendant au Vietnam pour participer à des événements MICE (un type de tourisme combinant conférences, séminaires, expositions, organisation d'événements, voyages de motivation pour les employés et partenaires, etc.), des tournois de golf, etc., devraient être exemptés de visa. En effet, ces événements rassemblent généralement des participants de nombreux pays et les organisateurs étrangers privilégient souvent les pays aux politiques de visa les plus souples afin de simplifier les démarches administratives pour les participants.
« Les procédures de visa à l’arrivée doivent continuer d’être améliorées afin de supprimer l’obligation d’approbation préalable. Les visiteurs pourraient ainsi se présenter à la frontière pour en faire la demande et l’obtenir directement, moyennant des frais potentiellement plus élevés que pour les autres types de visas. Enfin, la communication sur la politique de visas de notre pays doit être renforcée et diffusée par de nombreux canaux, notamment par le biais de nos représentations diplomatiques à l’étranger », a souligné le Dr Luong Hoai Nam.
Touristes au marché de nuit de Hanoï
L'ouverture du Vietnam attire les consommateurs fortunés
« Jamais auparavant le nom du Vietnam n'a été aussi présent dans l'esprit des touristes du monde entier. Presque chaque semaine, une de nos destinations, un hôtel, un projet de construction, une entreprise ou un plat figure en tête des classements continentaux et mondiaux établis par de prestigieuses agences de presse internationales. Nous sommes une destination de prédilection pour les deux plus grands marchés mondiaux, l'Inde et la Chine. Les visiteurs de marchés lointains comme l'Europe et les États-Unis, après leur séjour au Vietnam, sont tous conquis et votent pour nous dans les sondages. Le secteur du tourisme compte sur la collaboration étroite entre le gouvernement, les ministères et les différents acteurs pour créer des conditions favorables, promouvoir la coopération et développer des produits encore plus uniques et attractifs. Si nous y parvenons, le tourisme vietnamien connaîtra assurément une reprise rapide dans les prochains mois », a déclaré un responsable de la Direction générale du tourisme.
Un navire de croisière amène des « clients fortunés » au Vietnam
Les croisiéristes voyagent généralement en grands groupes. Alors qu'un vol charter ne peut transporter que 200 passagers au maximum, un navire peut en accueillir entre 2 500 et 3 000. Avec les marins et l'équipage, chaque escale peut générer entre 5 000 et 6 000 visiteurs internationaux supplémentaires au Vietnam . Des milliers de touristes aisés sont prêts à débourser jusqu'à 250 000 USD pour une croisière de plusieurs mois. Chaque escale représente donc une opportunité pour les destinations touristiques d'accroître leurs revenus et de relancer le secteur. Cependant, la capacité d'accueil du Vietnam reste très limitée, principalement en raison des problèmes de visa. Le nombre important de passagers à bord rend l'obtention des visas particulièrement difficile. La levée des obstacles liés aux visas offrirait au Vietnam une formidable opportunité d'accroître son accueil des croisiéristes.
M. Vo Viet Hoa (Directeur de la division réceptive, Saigontourist Travel Service Company)
Il faut une politique de visas spéciale pour les « super riches ».
Nous devrions également faciliter l'obtention de visas de longue durée pour les retraités venant s'installer au Vietnam , ainsi que pour les personnes travaillant à distance dans le secteur technologique. Le Vietnam possède notamment de nombreux atouts pour le développement d'un tourisme haut de gamme, comme le golf et la croisière de luxe. Afin d'exploiter pleinement ces atouts, les touristes arrivant au Vietnam par avion privé ou jet d'affaires, en provenance du Vietnam et de l'étranger, devraient être exemptés de visa (selon la liste des passagers). Il s'agit souvent de millionnaires et de milliardaires ; nous devons donc les encourager à venir voyager et rechercher des opportunités d'investissement au Vietnam.
Dr Luong Hoai Nam (membre du TAB)
Ces dernières années, la presse étrangère n'a cessé de vanter les mérites du tourisme vietnamien sous tous ses aspects. Nos compagnies aériennes figurent parmi les meilleures au monde ; nous avons remporté le prix de la meilleure destination touristique d'Asie ; et nous comptons une trentaine d'hôtels et de complexes hôteliers, ainsi que de nombreuses agences de voyages et de tourisme, qui ont décroché la première place dans leurs catégories respectives aux World Travel Awards (WTA), les « Oscars du tourisme », pour la région Asie-Océanie.
M. Johnathan Hanh Nguyen, président du groupe Inter-Pacific (IPPG), a analysé que le Vietnam possède non seulement un potentiel en matière de beauté naturelle, mais qu'il attire également de plus en plus les consommateurs de produits de luxe du monde entier. « Le prestigieux site d'actualités de mode Fashion United a même comparé le Vietnam aux États-Unis, affirmant que bien que les États-Unis soient actuellement en tête des ventes de produits de luxe avec un chiffre d'affaires annuel pouvant atteindre… »
75 milliards de dollars américains. « Mais l'expansion du Vietnam attire des consommateurs fortunés et le pays s'affirme comme un centre potentiel pour les marques de luxe renommées », a indiqué M. Hanh.
Qualifiant cette situation d'« opportunité en or » sans précédent au Vietnam , Johnathan Hanh Nguyen, figure emblématique du secteur du luxe, a expliqué que, depuis de nombreuses années, l'industrie touristique vietnamienne souffre d'un manque d'infrastructures commerciales et de lieux de consommation, entraînant un afflux important de visiteurs de passage et de faibles dépenses. IPPG a négocié avec ses fournisseurs des prix de vente équivalents à ceux pratiqués en France et à Singapour, et inférieurs à ceux de la Chine. Les marques de renommée internationale et les clients fortunés du monde entier s'intéressent de plus en plus au Vietnam .
Les compagnies aériennes attendent également que les visas « décollent ».
À l'instar des deux ailes d'un avion, le secteur aérien attend lui aussi que le tourisme se débarrasse des restrictions de visas pour pouvoir décoller. Si 2019 a été une année record, avec 18 millions de visiteurs, le secteur aérien a transporté environ 40 millions de passagers internationaux, dont près de 70 % étaient des touristes.
Envisagez de prolonger la période d'exemption de visa
Lors de la séance de l'Assemblée nationale de l'après-midi du 2 juin, commentant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam , le délégué Vu Tien Loc (délégation de Hanoï), président du Centre d'arbitrage international du Vietnam , a déclaré : « En tant que personne travaillant dans le domaine des affaires étrangères, dans la promotion du commerce et des investissements, ce qui nous préoccupe depuis quelque temps, c'est que lors de chaque réunion avec la communauté d'affaires étrangère, les opinions portent sur les questions de visa et les procédures de visa au Vietnam . »
Selon lui, le Vietnam possède un fort potentiel touristique et constitue une destination de choix pour attirer les investissements internationaux. Cependant, dans les faits, le pays accuse un retard dans la réouverture du tourisme, notamment en raison d'une politique de visas encore trop restrictive. M. Loc espère que les deux projets de loi relatifs à l'immigration et aux sorties du territoire, assortis de réglementations plus souples, favoriseront le commerce, les investissements et le tourisme. Il a déclaré : « Il s'agit sans doute d'un atout majeur et d'un message fort pour le processus d'intégration, témoignant de l'ouverture du pays et incitant les étrangers à venir visiter le Vietnam . »
Le député Loc a toutefois déclaré que la réglementation portant de 15 à 45 jours le délai de délivrance des visas aux frontières pour les personnes bénéficiant d'une exemption de visa unilatérale « n'est toujours pas suffisante ». En effet, ce délai de 45 jours correspond à la moyenne appliquée par les pays de la région. Le Vietnam, qui vise l'excellence au sein de l'ASEAN dans tous les domaines, doit porter ce délai à 60 jours pour atteindre un niveau de performance avancé.
Le délégué Nguyen Hai Anh (délégation de Dong Thap) a rappelé qu'en 2015, l'Indonésie avait exempté de visa les ressortissants de 169 pays pour un séjour de 30 jours, ce qui avait permis d'accroître de plus de 24 % le nombre de visiteurs internationaux et de créer plus de 400 000 emplois. Il a suggéré au gouvernement d'élargir la liste des pays bénéficiant d'une exemption de visa afin de faciliter l'attraction des touristes tout en garantissant la sécurité et la défense nationales.
Selon le député Nguyen Tam Hung (délégation de Ba Ria-Vung Tau), seuls 5 à 15 % des pays de l'ASEAN bénéficient d'une exemption de visa au Vietnam . La durée de séjour temporaire des étrangers au Vietnam n'a pas été prolongée autant que dans d'autres pays de la région. Il est donc recommandé au comité de rédaction d'envisager d'allonger la durée d'exemption de visa et d'étendre la durée de séjour temporaire des étrangers.
Mai Ha - Le Hiep
Un représentant de l'Autorité de l'aviation civile a déclaré qu'en 2023, le secteur aérien vise à transporter 34 millions de passagers internationaux, soit environ 80 % du volume de 2019. Fin avril, le nombre total de passagers internationaux avait atteint 9,7 millions, soit plus de 70 % du volume enregistré à la même période en 2019. On prévoit qu'à la fin du troisième trimestre, le taux de reprise atteindra environ 90 %. « Toutefois, il s'agit de prévisions ; leur réalisation dépendra largement du nombre de visiteurs internationaux au Vietnam , et la levée des restrictions liées aux visas constitue un obstacle majeur », a précisé ce représentant.
Le directeur général adjoint du commerce de Vietnam Airlines, Trinh Ngoc Thanh, a affirmé que la reprise du secteur aérien dépendait largement de l'ouverture des politiques de visas. « Les pays bénéficiant d'exemptions de visa et de vols directs verront le nombre de passagers doubler d'ici trois ans, et non pas une simple augmentation moyenne de 5 à 10 %. Par ailleurs, le Vietnam a besoin d'un programme national de promotion du tourisme, assorti d'actions de promotion et de publicité continues », a-t-il suggéré.
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