Message du Secrétaire général sur la révolution de la rationalisation de l'appareil

« Ne tolérer absolument aucune excuse, remplacer ou relâcher la direction du Parti », et mettre en œuvre des changements révolutionnaires vers un système politique « raffiné, compact, fort, efficace et efficient », tels sont les messages clés des récents articles et discours du secrétaire général To Lam. Ces sujets ont suscité une grande attention, des discussions positives et des attentes quant aux avancées liées à l'innovation du système politique dans notre pays pour les années à venir. Le concept de « système politique » est officiellement utilisé dans notre pays depuis la 6e Conférence centrale, 6e législature. Cependant, les trois composantes du système politique, à savoir le Parti, l'État, le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques, existent et fonctionnent depuis 1945. Les innovations institutionnelles, axées sur l'innovation dans l'organisation du système politique, sont l'une des conditions fondamentales des grandes réalisations après 40 ans de rénovation nationale. Cependant, au-delà de ces réalisations, les composantes, les mécanismes et les méthodes de fonctionnement du système politique ont révélé de nombreuses lacunes, tandis que la situation du pays a profondément changé.

Le secrétaire général To Lam s'exprime lors de la séance de discussion du groupe de l'Assemblée nationale , le 31 octobre (Photo : Media QH)

Dans un article récent, le secrétaire général To Lam a déclaré : « Bien que l'organisation du système politique de notre pays ait été renouvelée par certains aspects, elle reste fondamentalement fidèle au modèle établi il y a plusieurs décennies. De nombreuses questions ne sont plus adaptées aux nouvelles conditions, ce qui est contraire aux lois du développement et engendre une mentalité de « dire sans agir ». Plus précisément, le système politique actuel de notre pays demeure trop complexe, avec de multiples niveaux et de multiples axes. Les fonctions, les tâches, les pouvoirs, les organisations et les relations de travail entre de nombreux organismes et départements manquent de clarté, se chevauchent et présentent un statut juridique flou. Le nombre d'unités affiliées dotées d'un statut juridique ne cesse de croître. Cette situation entraîne de nombreuses conséquences, immédiates et à long terme. La conséquence la plus évidente est la difficulté et la perte de temps que subissent les citoyens et les entreprises lorsqu'ils doivent appliquer les réglementations de gestion de l'État. Viennent ensuite les coûts budgétaires liés au fonctionnement de l'ensemble de l'appareil. Actuellement, les salaires et les dépenses annuelles courantes représentent 70 % du budget. Le chevauchement et le manque de clarté des responsabilités et des pouvoirs entraînent également des risques de troubles, de fuite des responsabilités ou, plus grave encore, d'empiètement, de prétextes, d'entraves, voire de neutralisation entre les unités. Tous ces phénomènes ont un impact négatif sur l'efficacité, l'efficience, la flexibilité face aux besoins, l'initiative, la créativité, ainsi que sur la solidité globale du système politique. Selon le Secrétaire général To Lam, si des changements révolutionnaires ne sont pas résolument mis en œuvre, les limites du système politique peuvent entraver le développement du pays. Par conséquent, pour que le pays soit plus motivé dans la nouvelle ère, celle du développement et de la croissance nationaux, l'un des enjeux les plus importants est de moderniser résolument le système politique selon la devise proposée par le Secrétaire général : « Élégance, Adaptation, Solidité, Efficacité, Efficacité », répondant ainsi aux critères de la gouvernance nationale moderne du XXIe siècle. Ces changements doivent être profonds et d'envergure afin de produire des changements significatifs par rapport à la situation actuelle dans la qualité du fonctionnement de l'ensemble du système politique. Plus précisément, les résultats des changements liés au système politique doivent se traduire par des améliorations positives sur un certain nombre de critères fondamentaux tels que l'efficacité de la direction du Parti, l'efficacité de la gestion de l'État, la capacité du Front de la Patrie à rassembler et à unifier la société, la capacité de représentation des organisations sociopolitiques, etc. En 2017, le Comité central du Parti a publié la résolution n° 18-NQ/TW sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil politique afin d'en accroître l'efficacité et l'efficience. Depuis lors, le processus de rationalisation de l'appareil visant à réduire le nombre de points focaux, à réduire les niveaux et à réduire les effectifs, etc., a été mené à l'échelle nationale et a jusqu'à présent obtenu des résultats tangibles. Cependant, les résultats de la rationalisation de l'appareil et de la réduction des effectifs n'ont pas été à la hauteur de nos attentes. Autrement dit, pour révolutionner la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique, nous devons rapidement mettre en œuvre la tâche définie dans la Résolution 18-NQ/TU, à savoir : d'ici 2030, achever la recherche et la mise en œuvre du modèle organisationnel global du système politique, conformément aux exigences et aux conditions spécifiques de notre pays dans la nouvelle période. En théorie, le modèle global du système politique nous aide avant tout à identifier les caractéristiques les plus générales de l'appareil organisationnel, l'autorité, les fonctions et les tâches de chaque entité, le mécanisme de fonctionnement ainsi que les principes de fonctionnement de l'ensemble du système. Il s'accompagne de réglementations spécifiques régissant toutes les actions des entités, ainsi que les relations, horizontales et verticales, entre les éléments qui le composent. Dans tout pays, le modèle global du système politique doit nécessairement s'appuyer sur le système de valeurs promu et poursuivi par l'ensemble de la communauté sociale et en être le reflet. C'est la différence de système de valeurs qui crée la différence entre les systèmes politiques des pays. Le système politique est avant tout la manifestation matérielle du système de valeurs politiques et sociales. Le système politique, quant à lui, est l'instrument le plus crucial, regroupant les acteurs les plus importants de la structure de gouvernance nationale et jouant un rôle déterminant dans la réalisation des valeurs susmentionnées. Dans notre pays, la conception du modèle global du système politique doit avant tout s'inscrire dans le droit fil des valeurs socialistes et refléter l'objectif d'un peuple riche, d'un pays fort, de démocratie, d'équité et de civilisation. Ensuite, la capacité du système politique à fonctionner de manière stable et durable, ainsi qu'à promouvoir son rôle, dépend également de sa capacité à intégrer les nouvelles valeurs promues par les forces sociales. Le deuxième point fondamental à prendre en compte lors de la conception d'un modèle de système politique, concerne l'appareil organisationnel, les agences et les unités, du niveau central au niveau local. Il est impératif de rationaliser l'échelle des points focaux, d'éviter les chevauchements de fonctions et de tâches, et de mettre en place une décentralisation et une délégation de pouvoirs claires. Outre la conception de l'appareil organisationnel, la gestion des relations entre le Parti et l'État est également une question particulièrement importante. Par conséquent, les réglementations institutionnelles doivent non seulement garantir le rôle de direction du Parti, mais aussi minimiser les risques d'empiètement et de subversion du rôle de gestion de l'État. L'expérience acquise dans la construction d'un modèle global de système politique dans de nombreux pays, notamment les États-Unis après leur indépendance, ou le Japon et la Corée du Sud après la Seconde Guerre mondiale, démontre le rôle déterminant des dirigeants politiques et des intellectuels les plus éminents du pays. Autrement dit, les modèles de systèmes politiques réussis sont le fruit de la combinaison de la détermination, de la vision, de la pensée progressiste et de l'intelligence des dirigeants politiques et des intellectuels d'élite. La révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique sera l'un des moteurs les plus importants pour propulser notre pays rapidement et vigoureusement vers la nouvelle ère.

Auteur : M. Nguyen Van Dang est titulaire d'un doctorat en administration et politiques publiques de la Mark O. Hatfield School of Government de l'Université d'État de Portland, aux États-Unis. Il travaille actuellement à l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh-Ville.

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm