Message fort du secrétaire général To Lam sur la réforme administrative

Parallèlement à la « révolution visant à rationaliser l'appareil politique », le secrétaire général To Lam a souligné la nécessité d'une réforme administrative « substantielle », au service du peuple, visant à améliorer sa vie et à créer des conditions favorables. « Il ne faut pas forcer les gens à courir partout pour demander de l'aide. Le système exige que les procédures soient effectuées à un guichet unique, mais les oblige à demander de l'aide à de nombreux endroits différents », a-t-il déclaré.

« Faire des démarches au guichet unique, mais être obligé de déposer une demande à de multiples portes » Récemment, lors d'un entretien avec les électeurs à Hanoï après la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a longuement abordé la question de la suppression des obstacles au développement, notamment les questions institutionnelles et administratives. Il a demandé : « Pourquoi le pays ne peut-il pas avancer ? Pourquoi le navire ne peut-il pas avancer ? » Selon lui, « l'objectif est d'avancer, mais des centaines de conditions sont attachées. » Il arrive que les intérêts personnels, la négativité, la corruption et les intérêts de groupe entravent le développement commun et imposent des réglementations qui entravent la vie des autres et de la population. « Pour créer le développement, nous devons mobiliser la force de tout le peuple et la force de tout le système politique », a-t-il déclaré.

Le secrétaire général To Lam s'entretient avec les électeurs à Hanoï, le 3 décembre 2024. Photo : Nhu Y.

Le Secrétaire général a également donné un exemple de ce que les municipalités ne peuvent pas faire lorsqu'elles sollicitent l'avis des ministères. Or, ces derniers donnent des réponses vagues, voire ne répondent pas, ou ne les prennent que par intérêt. « Pour servir la population, nous devons agir avec rigueur, mener une enquête approfondie pour résoudre le problème, sans blâmer personne », a-t-il souligné. Sur ce point, le Secrétaire général a clairement affirmé la nécessité de réformer les procédures administratives pour la population et de créer des conditions favorables. Il s'est interrogé sur les raisons pour lesquelles les fonctionnaires continuent d'obliger les gens à photocopier tel ou tel document, à présenter tel ou tel document pour le prouver, alors que c'est l'organisme de gestion de l'État qui devrait s'en charger. « Forcer les gens à se rendre cinq ou sept fois au bureau ou au service administratif aboutira toujours à tel ou tel document et telle ou telle procédure », a-t-il déclaré, précisant, par exemple, que la responsabilité de prouver l'identité de la personne effectuant la procédure incombe à l'organisme de gestion de l'État. Il est impossible de forcer les gens à présenter tous ces documents et d’autres documents tels que des cartes d’identité, des certificats de mariage, des livrets de ménage… alors qu’ils possèdent déjà une carte d’identité de citoyen.

Dans son article « Transformation numérique », le secrétaire général To Lam a souligné la situation actuelle : les procédures administratives restent lourdes et obsolètes , passent par de nombreuses étapes et traversent de nombreuses portes, accaparent le temps et les efforts des particuliers et des entreprises, favorisent facilement la corruption et freinent le développement. La connexion et le partage des données entre les systèmes d'information des ministères, des services, des localités et la base de données nationale sont difficiles ; de nombreux services publics en ligne sont de mauvaise qualité et leur taux d'utilisation est faible ; l'organisation et le fonctionnement des services centralisés à tous les niveaux sont souvent inefficaces.

Le Secrétaire général a déclaré qu'il était nécessaire de « trouver la solution miracle » pour résoudre le problème, afin d'améliorer la vie des citoyens et de créer des conditions favorables. « Il ne faut pas forcer les gens à se déplacer et à demander de l'aide çà et là. Le système exige que les démarches se fassent à un guichet unique, mais les oblige à solliciter de l'aide auprès de multiples guichets », a-t-il rappelé. Évoquant la question de la réorganisation de l'organisation, du dispositif et de la restructuration des communes, des quartiers et des villes dans certaines localités, le Secrétaire général a souligné que les procédures administratives ne devaient pas affecter la vie quotidienne des citoyens. « Il existe désormais une carte d'identité de citoyen qui détermine le statut juridique de chaque personne. Cette carte d'identité est infalsifiable et il est impossible d'en obtenir une seconde. C'est un effort considérable, car de nombreux pays ne sont pas encore en mesure de créer de telles données démographiques. Maintenant qu'ils sont passés aux cartes d'identité électroniques, de nombreuses transactions peuvent être effectuées », a-t-il déclaré. À partir de là, selon le Secrétaire général, les procédures administratives doivent être simplifiées et les citoyens n'ont plus besoin de nombreux papiers et documents. « Auparavant, demander un passeport était déjà compliqué : faire la queue dès le matin, sans tel ou tel document, rentrer chez soi, puis refaire la queue le lendemain. Désormais, il est possible de le faire depuis chez soi. Selon le rapport, il est même possible d'imprimer soi-même son passeport. Il y a des instructions à suivre : les gens prennent et téléchargent eux-mêmes leurs photos ; les autorités les comparent avec le centre de données ; fournissent les informations relatives aux numéros d'identification des citoyens… », a déclaré le secrétaire général. Parallèlement, cela « aidera les cadres à surmonter les difficultés et facilitera la vie des citoyens ». Un acte de naissance nécessite la participation de cinq à six organismes . Auparavant, dans de nombreuses déclarations, notamment lors du forum de l'Assemblée nationale , le secrétaire général To Lam avait également souligné les « goulots d'étranglement » des procédures administratives.

Concernant la réforme des procédures administratives, le secrétaire général To Lam a déclaré qu'il était nécessaire de « trouver le bon remède » pour y remédier, en vue d'améliorer la vie des citoyens et de créer des conditions favorables. « Il ne faut pas forcer les gens à courir partout pour demander de l'aide . Le système exige que les procédures soient effectuées à un guichet unique, mais les oblige à demander de l'aide à de nombreux guichets », a-t-il déclaré.

Lors d'une discussion avec la délégation de l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a donné des exemples précis d'une « tâche que beaucoup de gens accomplissent, dont personne n'assume la responsabilité principale », suscitant la colère de la population. « Un simple acte de naissance nécessite la participation de cinq à six organismes. Les gens y passent une semaine à dix jours, parfois ils s'ennuient, ne vont pas travailler, pas de problème. Mais ce n'est pas autorisé, c'est une procédure qui doit être suivie et réformée », a-t-il déclaré. Il a donné l'exemple d'une mère qui accouche, le poste de santé délivre un acte de naissance, puis le présente à la police pour obtenir un numéro d'identification, puis se rend au tribunal pour obtenir un acte de naissance. Avec cet acte, elle retourne au poste de police pour enregistrer son foyer, puis se rend au poste de santé pour souscrire une assurance… « Pourquoi ne pas le laisser directement au poste de santé, laissant à la mère un ou deux jours pour effectuer toutes les démarches ? Pourquoi doit-elle aller au tribunal, alors que les gens ont déjà tout, mais qu'il faut aller le présenter et faire des choses aussi pénibles ? », a demandé le secrétaire général. Le Secrétaire général a ensuite recommandé de revoir la situation, de déterminer comment mieux servir la population et de réduire les efforts consacrés aux tâches inutiles. Nombre de ces tâches nécessitent une réforme des procédures administratives et une réduction des appareils…

Le secrétaire général To Lam s'exprime lors d'une séance de discussion de groupe à l'Assemblée nationale. Photo : Nhu Y.

Le secrétaire général To Lam a souligné que la transformation numérique est un enjeu majeur. Il est nécessaire de la populariser auprès de l'ensemble de la population et de la société afin que chacun sache comment l'utiliser et se protéger. Auparavant, l'éducation populaire visait à éliminer l'analphabétisme ; aujourd'hui, elle est nécessaire. Selon le secrétaire général, les agences se préparent actuellement à organiser la première Conférence nationale sur la science et la technologie afin d'examiner l'orientation du développement scientifique et technologique dans la nouvelle période, y compris la transformation numérique.

Dans l'article « Svelte - Compact - Fort - Efficace - Efficace - Performant », le secrétaire général To Lam a déclaré que le niveau intermédiaire entraîne une perte de temps dans les « multiples » procédures administratives, créant des obstacles, voire des goulots d'étranglement, et des opportunités de développement manquées. Le coût de fonctionnement du système organisationnel est élevé, réduisant les ressources destinées au développement, à la défense nationale, à la sécurité et à l'amélioration de la vie matérielle et spirituelle de la population. Selon le secrétaire général, l'une des tâches assignées est de réviser les réglementations juridiques pertinentes afin de préparer proactivement les amendements, les compléments ou les nouvelles publications conformément à la réglementation, garantissant ainsi la mise en œuvre rapide des politiques du Parti après leur approbation unanime par le Comité central. Il convient de se concentrer sur le perfectionnement des lois relatives à l'organisation et au fonctionnement des organes du système politique, dans l'esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir, avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ». Le gouvernement central, le gouvernement et l'Assemblée nationale renforcent l'amélioration institutionnelle, jouent un rôle créatif et renforcent l'inspection, la supervision et la réforme maximale des procédures administratives, réduisent les coûts et offrent un confort maximal aux citoyens et aux entreprises. Définissez clairement les missions et les pouvoirs des agences, organisations et individus de l'appareil d'État, en assurant une distinction claire entre le niveau de promulgation des politiques et des lois et leur niveau de mise en œuvre.

Dans l'article « Transformation numérique », le secrétaire général To Lam a souligné : « Promouvoir la transformation numérique, tout en garantissant la sécurité et la sûreté, est une nécessité objective pour que le Vietnam puisse franchir une nouvelle étape dans la nouvelle ère. » Selon le secrétaire général, il est nécessaire de se concentrer sur la construction d'une société numérique, la numérisation complète des activités de gestion de l'État et la fourniture de services publics en ligne de haut niveau. Il est également nécessaire de connecter de manière synchronisée les bases de données nationales sur la population, le territoire et les entreprises, de jeter les bases de la simplification de l'appareil et de la réforme des procédures administratives. Le développement d'une économie numérique crée un nouvel élan de croissance ; il favorise l'application des technologies numériques dans tous les secteurs et crée de nouveaux modèles économiques. Il s'agit de former des citoyens numériques, de doter chacun des connaissances et des compétences nécessaires pour participer efficacement à l'économie et à la société numériques, et de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte.

Source : https://tienphong.vn/thong-diep-manh-me-cua-tong-bi-thu-to-lam-ve-cai-cach-hanh-chinh-post1699381.tpo