Message fort du secrétaire général To Lam sur la réforme administrative

Parallèlement à la « révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique », le secrétaire général To Lam a insisté sur la nécessité d'une réforme administrative « substantielle », au service du peuple, afin d'améliorer ses conditions de vie et de créer les conditions favorables à son épanouissement. « Il ne faut pas contraindre les citoyens à multiplier les démarches pour obtenir de l'aide. Le système exige des procédures centralisées, mais oblige les citoyens à solliciter de l'aide à de multiples interlocuteurs », a-t-il déploré.

« Faire les démarches au guichet unique, mais devoir demander l'autorisation à de multiples portes. » Récemment, lors d'une rencontre avec des électeurs à Hanoï après la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a longuement évoqué la nécessité de lever les obstacles au développement, notamment les problèmes institutionnels et administratifs. Il a demandé : « Pourquoi le pays ne peut-il pas avancer ? Pourquoi le “navire” ne peut-il pas prendre la mer ? » Selon lui, « l'objectif est d'avancer, mais il est entravé par une multitude de conditions ». Il arrive que des intérêts personnels, la négativité, la corruption et les intérêts de groupe freinent le développement commun, en imposant des réglementations qui compliquent la vie des citoyens. « Comment pouvons-nous créer le développement, mobiliser les forces de tout le peuple et de l'ensemble du système politique ? » a-t-il conclu.

Le secrétaire général To Lam s'entretient avec des électeurs à Hanoï, le 3 décembre 2024. Photo : Nhu Y.

Le Secrétaire général a également cité un exemple des limites des collectivités locales. Lorsqu'on sollicite l'avis des ministères, ces derniers répondent de manière vague, voire pas du tout, ou encore par intérêt personnel. « Pour servir la population, il faut agir avec rigueur, mener une enquête approfondie afin de résoudre les problèmes, sans chercher de boucs émissaires », a insisté le Secrétaire général. Face à ce constat, il a clairement affirmé la nécessité de réformer les procédures administratives afin de faciliter l'accès à l'information pour les citoyens. Le Secrétaire général s'est interrogé sur les raisons pour lesquelles certains fonctionnaires contraignent les citoyens à photocopier des documents ou à fournir des justificatifs, alors que ces démarches devraient être effectuées par les agences de gestion étatiques. « Le fait d'obliger les gens à se rendre au service ou au département 5 ou 7 fois générera toujours tel ou tel document ou procédure », a déclaré le secrétaire général, tout en exposant son point de vue. Par exemple, la responsabilité de prouver l'identité de la personne effectuant la procédure incombe à l'agence de gestion de l'État ; il est impossible d'obliger les gens à présenter tous ces documents et d'autres documents tels qu'une carte d'identité, un certificat de mariage, un livret de famille... alors qu'ils possèdent déjà une carte d'identité de citoyen.

Dans son article intitulé « Transformation numérique », le secrétaire général To Lam a souligné la situation actuelle : les procédures administratives restent lourdes et obsolètes , avec de nombreuses étapes et de multiples guichets, ce qui représente une perte de temps et d’énergie considérable pour les particuliers et les entreprises, et favorise la petite corruption, freinant ainsi le développement. La connexion et le partage des données entre les systèmes d’information des ministères, des administrations, des collectivités locales et la base de données nationale sont laborieux ; de nombreux services publics en ligne sont de piètre qualité et peu utilisés ; enfin, l’organisation et le fonctionnement des guichets uniques à tous les niveaux, dans de nombreuses régions, sont inefficaces.

Le Secrétaire général a déclaré qu'il est nécessaire de « trouver la bonne cause » pour résoudre le problème, afin d'améliorer la vie des citoyens et de créer des conditions favorables. « Il ne faut pas contraindre les gens à courir d'un guichet à l'autre et à mendier. Le système exige des démarches à un guichet unique, mais les oblige à mendier à de multiples guichets », a-t-il déploré. Évoquant la question de la réorganisation de l'administration, des services et du redécoupage des communes, des quartiers et des villes dans certaines localités, le Secrétaire général a souligné que les procédures administratives ne doivent pas perturber le quotidien des citoyens. « Désormais, chaque personne possède une carte d'identité nationale qui détermine son statut légal. Cette carte est infalsifiable et unique. C'est un progrès considérable ; de nombreux pays n'ont pas encore réussi à établir un tel système de données démographiques. Ils sont désormais passés aux cartes d'identité électroniques, ce qui permet d'effectuer de nombreuses transactions », a-t-il affirmé. Désormais, selon lui, les procédures administratives doivent être simplifiées et les citoyens n'auront plus besoin de tant de papiers et de documents. « Auparavant, faire une demande de passeport était un véritable parcours du combattant : il fallait faire la queue dès le petit matin, se retrouver sans tel ou tel document, rentrer chez soi et refaire la queue le lendemain. Désormais, c'est possible de le faire à domicile. D'après le rapport, on peut même imprimer son passeport soi-même. Il suffit de suivre les instructions, de prendre des photos, de les télécharger soi-même ; les autorités les comparent avec la base de données et fournissent les informations du numéro d'identification du citoyen… », a déclaré le secrétaire général, ajoutant que cela permettra de « simplifier le travail des fonctionnaires et de faciliter les démarches pour les citoyens ». Un certificat de naissance nécessite l'intervention de 5 à 6 organismes . Auparavant, dans de nombreuses déclarations, notamment lors du forum de l'Assemblée nationale , le secrétaire général To Lam avait également insisté sur les « goulots d'étranglement » des procédures administratives.

Concernant la réforme des procédures administratives, le secrétaire général To Lam a déclaré qu'il était nécessaire de s'attaquer au problème à la source, afin d'améliorer la vie des citoyens et de créer les conditions favorables à leur épanouissement. « Il ne faut pas contraindre les gens à multiplier les démarches administratives. Le système actuel exige des procédures centralisées, mais oblige les usagers à solliciter de l'aide à de multiples reprises », a-t-il déploré.

Lors d'un débat devant la délégation de l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a donné des exemples précis de « tâches effectuées par de nombreuses personnes sans que personne n'en assume la responsabilité », provoquant l'indignation générale. « Un simple certificat de naissance implique l'intervention de 5 à 6 organismes. Les gens y consacrent une semaine, voire dix jours. Parfois, ils s'ennuient, ne vont pas travailler, et c'est compréhensible. Mais cette situation est inacceptable. C'est une procédure obligatoire qui doit être réformée », a-t-il déclaré. Le secrétaire général a illustré son propos par l'exemple suivant : une mère accouche, le centre de santé lui délivre un certificat de naissance, qu'elle doit ensuite présenter à la police pour obtenir un numéro d'identification, puis au tribunal pour obtenir un acte de naissance officiel. Muni de ce dernier, elle retourne à la police pour déclarer son domicile, puis au centre de santé pour souscrire une assurance maladie… « Pourquoi ne pas laisser les démarches au centre de santé, en laissant à la mère un ou deux jours pour accomplir toutes les formalités ? Pourquoi doit-elle se rendre au tribunal alors que les documents sont déjà en sa possession, et devoir les présenter, en accomplissant ces démarches fastidieuses ? », s'est-il interrogé. Le secrétaire général a ensuite noté la nécessité d'un examen approfondi, afin de mieux servir la population et de réduire les efforts consacrés aux tâches inutiles. De nombreux points requièrent une réforme des procédures administratives et une réduction de la taille de l'appareil administratif.

Le secrétaire général To Lam prend la parole lors d'une séance de discussion de groupe à l'Assemblée nationale. Photo : Nhu Y.

Le secrétaire général To Lam a souligné que la transformation numérique est un enjeu majeur. Il est indispensable de la populariser auprès de l'ensemble de la population et de la société afin que chacun sache l'utiliser et s'en protéger. Si, par le passé, l'éducation populaire visait à lutter contre l'illettrisme, il est désormais nécessaire de mener une éducation populaire pour éradiquer l'illettrisme numérique. Selon le secrétaire général, les agences s'apprêtent à organiser la première Conférence nationale sur la science et la technologie , qui examinera les orientations du développement scientifique et technologique pour la nouvelle ère, notamment la transformation numérique.

Dans l'article « Réduit – Compact – Fort – Efficace – Performant – Efficient », le secrétaire général To Lam a déclaré que le niveau intermédiaire engendre des pertes de temps dues à la complexité des procédures administratives, créant des obstacles, voire des blocages, et privant ainsi la population d'opportunités de développement. Le coût de fonctionnement de ce système organisationnel est élevé, réduisant les ressources disponibles pour l'investissement dans le développement, la défense et la sécurité nationales, ainsi que l'amélioration des conditions de vie matérielles et spirituelles de la population. L'une des priorités, selon le secrétaire général, est de réviser la réglementation en vigueur afin d'anticiper les amendements, compléments et nouvelles dispositions, et de garantir la mise en œuvre rapide des politiques du Parti après leur approbation unanime par le Comité central. Il est essentiel de perfectionner la législation relative à l'organisation et au fonctionnement des agences du système politique, dans un esprit de décentralisation et de délégation de pouvoirs, avec pour devise « Le local décide, le local agit, le local est responsable ». Le gouvernement central, le gouvernement et l'Assemblée nationale doivent renforcer l'amélioration institutionnelle, jouer un rôle moteur et consolider le contrôle, la supervision et la réforme des procédures administratives afin de réduire les coûts et d'offrir un maximum de facilités aux citoyens et aux entreprises. Définir clairement les tâches et les pouvoirs des agences, des organisations et des individus au sein de l'appareil d'État, en assurant une distinction nette entre le niveau de la promulgation des politiques et des lois et le niveau de leur mise en œuvre.

Dans l'article « Transformation numérique », le secrétaire général To Lam a souligné que promouvoir la transformation numérique, associée à la garantie de la sécurité, est une nécessité objective pour que le Vietnam puisse franchir une étape décisive dans cette nouvelle ère. Selon lui, il est indispensable de se concentrer sur la construction d'une société numérique, la numérisation intégrale des activités de gestion de l'État et la fourniture de services publics en ligne de haute qualité. Il convient également de connecter de manière synchronisée les bases de données nationales relatives à la population, au foncier et aux entreprises, afin de jeter les bases d'une rationalisation des services et d'une réforme des procédures administratives. Le développement d'une économie numérique crée une nouvelle dynamique de croissance ; il favorise l'application des technologies numériques dans tous les secteurs et domaines, et crée de nouveaux modèles économiques. Enfin, il est essentiel de former des citoyens numériques, en dotant chacun des connaissances et des compétences nécessaires à une participation active à l'économie et à la société numériques, afin de garantir que personne ne soit laissé pour compte.

Source : https://tienphong.vn/thong-diep-manh-me-cua-tong-bi-thu-to-lam-ve-cai-cach-hanh-chinh-post1699381.tpo