Message fort du secrétaire général To Lam sur la réforme administrative

Parallèlement à la « révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique », le secrétaire général To Lam a souligné la nécessité d'une réforme administrative « de fond », au service du peuple, visant à améliorer sa vie et à créer des conditions de vie favorables. « Il ne faut pas forcer les gens à courir partout pour demander de l'aide. Le système exige que les procédures soient effectuées à un guichet unique, mais oblige les gens à demander de l'aide à de nombreuses portes différentes », a-t-il déclaré.

« Accomplir des démarches au guichet unique, mais demander des autorisations à de multiples portes. » Récemment, lors d'un échange avec les électeurs à Hanoï après la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a longuement abordé la question de l'élimination des obstacles au développement, notamment les questions institutionnelles et administratives. Il a demandé : « Pourquoi le pays ne parvient-il pas à avancer ? Pourquoi le navire ne peut-il pas avancer ? » Selon lui, « l'objectif est d'avancer, mais des centaines de conditions sont attachées. » Il arrive que les intérêts personnels, la négativité, la corruption et les intérêts de groupe entravent le développement commun, imposant des réglementations qui entravent la vie des autres et de la population. « Comment pouvons-nous créer le développement, mobiliser la force de tout le peuple et la force de tout le système politique pour créer le développement ? » a-t-il déclaré.

Le secrétaire général To Lam s'entretient avec les électeurs à Hanoï, le 3 décembre 2024. Photo : Nhu Y.

Le Secrétaire général a également donné un exemple de ce que les collectivités locales ne peuvent pas faire. Lorsqu'on sollicitait l'avis des ministères, ceux-ci répondaient vaguement, voire pas du tout, ou ne le faisaient que pour des raisons d'intérêt personnel. « Pour servir la population, nous devons agir avec rigueur, mener une enquête approfondie pour résoudre les problèmes, sans rejeter la faute sur tel ou tel », a-t-il insisté. À partir de ce constat, le Secrétaire général a clairement affirmé la nécessité de réformer les procédures administratives pour la population et de créer des conditions favorables à celle-ci. Il a soulevé la question de savoir pourquoi les fonctionnaires continuent d'obliger les citoyens à photocopier tel ou tel document, à présenter tel ou tel document pour justifier leur décision, alors que l'administration publique devrait s'en charger et gérer cette situation pour la population. "Le processus consistant à forcer les gens à se rendre dans le service ou le département 5 ou 7 fois générera toujours tel ou tel document ou procédure", a déclaré le Secrétaire général, tout en exposant son point de vue, par exemple, la responsabilité de prouver l'identité de la personne qui effectue la procédure appartient à l'agence de gestion de l'État, il est impossible de forcer les gens à présenter tous ces documents et d'autres documents tels que la carte d'identité, le certificat de mariage, le livret d'enregistrement du ménage... alors qu'ils ont déjà une carte d'identité de citoyen.

Dans son article « Transformation numérique », le secrétaire général To Lam a souligné la situation actuelle : les procédures administratives restent lourdes et obsolètes , traversant de nombreuses étapes et de multiples voies, gaspillant beaucoup de temps et d'efforts pour les particuliers et les entreprises, favorisant facilement la corruption et freinant le développement. La connexion et le partage des données entre les systèmes d'information des ministères, des services et des collectivités locales et la base de données nationale sont difficiles ; de nombreux services publics en ligne sont de mauvaise qualité et leur taux d'utilisation est faible ; l'organisation et le fonctionnement des services centralisés à tous les niveaux sont souvent défaillants.

Le Secrétaire général a déclaré qu'il était nécessaire de trouver la solution miracle pour résoudre le problème, afin d'améliorer la vie des citoyens et de créer des conditions favorables. « Il ne faut pas forcer les gens à mendier çà et là. Le système exige que les démarches soient effectuées auprès d'un guichet unique, mais les oblige à mendier à de nombreux guichets », a-t-il rappelé. Évoquant la question de la réorganisation de l'organisation, du dispositif et de la restructuration des communes, des quartiers et des villes dans certaines localités, le Secrétaire général a souligné que les procédures administratives ne devaient pas affecter la vie quotidienne des citoyens. « Il existe désormais une carte d'identité de citoyen qui détermine le statut juridique de chaque personne. Cette carte est infalsifiable et il est impossible d'en obtenir une seconde. C'est un effort considérable, car de nombreux pays ne sont pas encore en mesure de créer de telles données démographiques. Maintenant, ils sont également passés aux cartes d'identité électroniques, ce qui permet d'effectuer de nombreuses transactions », a-t-il déclaré. Désormais, selon le Secrétaire général, les procédures administratives doivent être simplifiées, les citoyens n'ayant plus besoin de nombreux papiers et documents. « Autrefois, demander un passeport était déjà compliqué : faire la queue dès le matin, faute de tel ou tel document, rentrer chez soi, puis refaire la queue le lendemain. Désormais, il est possible de le faire depuis chez soi. Selon le rapport, il est même possible d'imprimer soi-même son passeport. Il y a des instructions à suivre : prendre des photos, les télécharger soi-même ; les autorités les comparent avec le centre de données ; fournir les informations relatives aux numéros d'identification des citoyens… », a déclaré le secrétaire général, ajoutant que cela « simplifiera les démarches des fonctionnaires et simplifiera la vie des citoyens ». Pour un acte de naissance, cinq à six organismes doivent participer . Auparavant, dans de nombreuses déclarations, notamment lors d'un forum à l'Assemblée nationale , le secrétaire général To Lam avait également souligné les « goulots d'étranglement » des procédures administratives.

Concernant la réforme des procédures administratives, le secrétaire général To Lam a déclaré qu'il était nécessaire de trouver la solution la plus adaptée, afin d'améliorer la vie des citoyens et de créer des conditions de vie favorables. « Il ne faut pas forcer les gens à courir partout pour demander de l'aide . Le système exige que les procédures soient effectuées à un guichet unique, mais oblige les gens à demander de l'aide à de nombreuses portes différentes », a-t-il rappelé.

Lors d'une discussion avec la délégation de l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a donné des exemples précis d'un « travail effectué par de nombreuses personnes, dont personne n'assume la responsabilité principale », suscitant la colère de la population. « Un simple acte de naissance nécessite la participation de cinq à six organismes. Les gens y passent une semaine à dix jours, parfois ils s'ennuient, ne vont pas travailler, pas de problème. Mais ce n'est pas autorisé, c'est une procédure qui doit être appliquée et réformée », a-t-il déclaré. Il a cité l'exemple d'une mère qui accouche, le poste de santé délivre un acte de naissance, puis le présente à la police pour obtenir un numéro d'identification, puis se rend à la justice pour obtenir un acte de naissance. Avec cet acte, elle retourne à la police pour enregistrer son foyer, puis se rend au poste de santé pour souscrire une assurance… « Pourquoi ne pas le laisser directement au poste de santé, laissant à la mère un ou deux jours pour effectuer toutes les démarches ? Pourquoi doit-elle aller à la justice, alors que les gens l'ont déjà, et doivent-ils aller le présenter, en commettant des actes aussi pénibles ? », a-t-il demandé. Le Secrétaire général a ensuite recommandé de revoir la situation afin de mieux servir la population et de réduire les efforts inutiles. De nombreux aspects nécessitent une réforme des procédures administratives et une réduction des appareils…

Le secrétaire général To Lam s'exprime lors d'une séance de discussion à l'Assemblée nationale. Photo : Nhu Y.

Le Secrétaire général To Lam a souligné l'importance de la transformation numérique. Il est nécessaire de la vulgariser auprès de l'ensemble de la population et de la société afin que chacun sache comment l'utiliser et se protéger. Auparavant, l'éducation populaire visait à éliminer l'analphabétisme ; aujourd'hui, elle est indispensable. Selon le Secrétaire général, les organismes se préparent actuellement à organiser la première Conférence nationale sur la science et la technologie afin d'examiner l'orientation du développement scientifique et technologique pour la nouvelle période, y compris la transformation numérique.

Dans l'article « Slim - Compact - Solide - Efficace - Efficace - Performant », le secrétaire général To Lam a déclaré que le niveau intermédiaire entraîne une perte de temps dans les procédures administratives, créant des obstacles, voire des goulots d'étranglement, et des opportunités de développement manquées. Le coût de fonctionnement du système organisationnel est élevé, réduisant les ressources destinées au développement, à la défense et à la sécurité nationales, ainsi qu'à l'amélioration de la vie matérielle et spirituelle de la population. Selon le secrétaire général, l'une des tâches assignées est de réviser les réglementations juridiques pertinentes afin de préparer proactivement les amendements, les compléments ou les nouvelles publications conformément à la réglementation, garantissant ainsi la mise en œuvre rapide des politiques du Parti après leur approbation unanime par le Comité central. Il s'agit de perfectionner les lois relatives à l'organisation et au fonctionnement des organismes du système politique, dans l'esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ». Le gouvernement central, le gouvernement et l'Assemblée nationale renforcent l'amélioration institutionnelle, jouent un rôle créatif et renforcent l'inspection, la supervision et la réforme maximale des procédures administratives, réduisant les coûts et offrant un confort maximal aux citoyens et aux entreprises. Définir clairement les tâches et les pouvoirs des agences, des organisations et des individus de l’appareil d’État, en assurant une distinction claire entre le niveau de promulgation des politiques et des lois et le niveau de mise en œuvre.

Dans l'article « Transformation numérique », le Secrétaire général To Lam a souligné : « Promouvoir la transformation numérique, tout en garantissant la sécurité et la sûreté, est une nécessité objective pour que le Vietnam puisse franchir une nouvelle étape dans la nouvelle ère. » Selon lui, il est nécessaire de se concentrer sur la construction d'une société numérique, la numérisation complète des activités de gestion de l'État et la fourniture de services publics en ligne de haut niveau. Il est également nécessaire de connecter de manière synchronisée les bases de données nationales sur la population, le territoire et les entreprises, de jeter les bases de la simplification de l'appareil et de la réforme des procédures administratives. Le développement d'une économie numérique crée un nouvel élan de croissance, favorise l'application des technologies numériques dans tous les secteurs et crée de nouveaux modèles économiques. Il s'agit de former des citoyens numériques, de doter chacun des connaissances et des compétences nécessaires pour participer efficacement à l'économie et à la société numériques, et de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte.

Source : https://tienphong.vn/thong-diep-manh-me-cua-tong-bi-thu-to-lam-ve-cai-cach-hanh-chinh-post1699381.tpo