Informations sur la politique d'organisation de la police à trois niveaux, et non de l'organisation de la police au niveau du district

« Lorsque la police de district n’est pas organisée, les activités de 694 policiers de district et d’environ 5 916 équipes de police de district prendront fin », a informé le ministre de la Sécurité publique .

Le général Luong Tam Quang, membre du Politburo et ministre de la Sécurité publique. (Photo : Pham Kien/VNA)

Le 18 février, le général Luong Tam Quang, membre du Politburo et ministre de la Sécurité publique, a annoncé la mise en place d'une police à trois niveaux, et non d'une police de district. Cette politique, qui repose sur une évaluation approfondie des missions, a été soigneusement calculée et ajustée afin de garantir clarté, synchronisation, continuité, absence d'interruption de travail et de postes vacants dans les différents secteurs et domaines. Le général a également annoncé avoir reçu cinq groupes de missions des ministères et des directions, et a insisté sur la nécessité de promouvoir la transformation numérique et la réforme des procédures administratives.

Travail considérable, réalisé avec un grand sens des responsabilités

Le ministre Luong Tam Quang a déclaré que, se voulant exemplaire et précurseur dans la mise en œuvre des politiques du Parti, et conformément aux conclusions et plans du Comité directeur central, du Comité directeur gouvernemental et du Comité central du Parti pour la sécurité publique, le ministère de la Sécurité publique a procédé à un bilan urgent de sept années d'application de la résolution n° 18 de la 6e Conférence du 12e Comité exécutif central. Cette résolution portait sur plusieurs points relatifs à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique afin de le rationaliser et d'en optimiser le fonctionnement. Le ministre a également indiqué avoir soumis au Bureau politique et au 13e Comité exécutif central l'approbation de la politique visant à poursuivre l'ajustement des fonctions, des missions, des pouvoirs et de l'organisation du ministère de la Sécurité publique, dans le but de réorganiser l'appareil de sécurité publique local pour le rendre plus efficace et performant. Enfin, il a affirmé avoir reçu des ministères et des directions des forces de sécurité publique du peuple une série de missions visant à remédier aux doublons et aux divisions territoriales et sectorielles, sources de difficultés et de pertes d'efficacité dans l'organisation des services aux citoyens et aux entreprises.

En particulier, les forces de sécurité publique du peuple se verront confier cinq groupes de tâches par les ministères et les branches (notamment la gestion et la mise en œuvre par l'État de la sécurité aérienne ; la gestion par l'État de la sécurité des réseaux d'information ; la gestion par l'État des tests et de la délivrance des permis de conduire pour véhicules à moteur ; la gestion par l'État des casiers judiciaires et la mise en œuvre des services publics de délivrance des casiers judiciaires ; la gestion par l'État du traitement de la toxicomanie et de la prise en charge post-toxicomanie) et recevront des entreprises chargées de construire une industrie de sécurité moderne à double usage ; d'organiser et de rationaliser l'appareil de sécurité publique local, qui passera de trois à deux niveaux (il n'y aura plus d'organisation de sécurité publique au niveau du district).

« Contrairement aux années précédentes, la réorganisation et la rationalisation de l’appareil du ministère de la Sécurité publique ont été menées cette fois-ci de manière synchrone avec la synthèse de la résolution 18, tous niveaux et secteurs confondus, et ce, dans un délai très court. Cependant, comme par le passé, un travail considérable a été accompli, avec un sens aigu des responsabilités, une grande solidarité et une unanimité sans faille de l’ensemble des forces de l’ordre, animées par un esprit de service inconditionnel à la Patrie et au peuple, par l’audace de penser, d’agir, d’assumer ses responsabilités et de se sacrifier, pour le développement du pays, pour garantir fermement la sécurité et l’ordre, et pour la vie paisible et heureuse du peuple », a souligné le ministre Luong Tam Quang.

Réduire les niveaux pour améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience du travail

Concernant l'absence d'organisation de la police au niveau des districts, le ministre Luong Tam Quang a déclaré que le processus de synthèse de la résolution n° 18 montre que l'organisation de l'appareil selon les 4 niveaux de la police – « Ministère renforcé, province forte, district complet, commune proche de la base » – doit continuer d'être ajustée dans le sens d'une réduction des niveaux, la réduction des niveaux intermédiaires étant rationalisée, compacte, forte, fonctionnant efficacement et de mieux servir la population.

En conséquence, le Comité central du Parti pour la sécurité publique et le ministère de la Sécurité publique ont présenté un rapport, approuvé par le Bureau politique et le Comité exécutif central, sur la réforme du modèle de sécurité publique à quatre niveaux en un modèle à trois niveaux. Pour la sécurité publique locale, la devise « province forte, district complet, commune de proximité » a été modifiée en « province complète ; commune forte, de proximité ». La sécurité publique provinciale assure la résolution globale de toutes les situations liées à la sécurité et à l'ordre public au niveau local. La sécurité publique communale est renforcée afin d'être efficace, proche des citoyens et de résoudre les problèmes de sécurité et d'ordre public dès leur apparition et au niveau local.

L’organisation et la consolidation de l’appareil de police local visent à modifier le mécanisme de fonctionnement, à réduire le nombre de niveaux hiérarchiques afin d’améliorer la qualité, l’efficacité et l’efficience du travail ainsi que la qualité du service rendu à la population.

Mettre en œuvre l'organisation et la réorganisation de dizaines de milliers d'officiers et de soldats en vue de mobiliser, d'affecter et de renforcer les officiers compétents au niveau provincial et communal de la police, en donnant la priorité à l'organisation et au renforcement des officiers au niveau communal, notamment dans les zones étendues, à forte population, où la sécurité et l'ordre sont complexes, les zones difficiles d'accès et les zones reculées.

Les installations, le quartier général et les véhicules de la police de district continuaient d'être gérés strictement conformément aux réglementations de l'État et du ministère de la Sécurité publique ; le ministère disposait d'un plan réglementaire pour assurer la conformité avec le nouveau modèle organisationnel et l'orientation du déploiement des forces dans la région, répondant aux exigences et aux tâches.

Le ministre Luong Tam Quang a déclaré que la politique du Politburo est de maintenir et de garantir les effectifs des forces armées dans le cadre de la restructuration de l'appareil afin de répondre aux exigences et aux missions de la nouvelle période ; le ministère de la Sécurité publique recevant des missions supplémentaires des ministères et des directions, il n'encourage pas les officiers et les soldats à prendre leur retraite avant l'âge légal et, parallèlement, il rationalise activement les effectifs en cas de qualifications et de compétences insuffisantes.

Concernant l'organisation, l'affectation et le transfert des cadres en l'absence de force de police au niveau du district, ainsi que l'accueil des cadres provenant des ministères et des directions, le Comité central du Parti pour la sécurité publique et le ministère de la Sécurité publique ont examiné et convenu en profondeur des politiques, principes et plans servant de base à la sécurité publique des unités et des localités pour élaborer des plans spécifiques et organiser leur mise en œuvre afin de garantir le respect des principes du centralisme démocratique, de promouvoir la responsabilité des dirigeants, la publicité, la transparence et l'objectivité, sur la base d'une évaluation correcte des cadres conformément à la réglementation et aux exigences spécifiques de leur travail ; d'interdire strictement le recours à des politiques à des fins de corruption et de dénigrement ; et, dans le même temps, de renforcer l'inspection, la supervision et la prévention des violations.

Les comités et organisations du parti au sein de la Sécurité publique populaire ont accompli un excellent travail politique et idéologique, créant une unité de conscience et de détermination dans l'ensemble des forces afin d'organiser et de rationaliser l'appareil pour qu'il fonctionne de manière efficace et efficiente.

La grande majorité des cadres font preuve d'une forte volonté politique, ont confiance en leur travail et approuvent et soutiennent la politique d'innovation et de réorganisation de l'appareil du ministère de la Sécurité publique, contribuant ainsi à améliorer la qualité du travail de sécurité et de maintien de l'ordre dans la nouvelle situation.

Promouvoir les services publics en ligne tout au long du processus de transition vers des services numériques personnalisés, indépendamment des frontières administratives.

Concernant les compétences des cadres et l'efficacité de l'administration du travail, le ministre de la Sécurité publique a déclaré que cette question se mesure à la qualité et à l'efficacité du travail d'assurance de la sécurité et de l'ordre, ainsi qu'à la satisfaction de la population quant à la mise en œuvre des procédures administratives en matière de sécurité et d'ordre.

En particulier, grâce à ce nouveau modèle organisationnel, la sécurité nationale sera fermement consolidée dans tous les domaines, en résolvant rapidement, à distance et à la base, tous les facteurs complexes potentiels ; la criminalité sera réduite de manière durable ; les citoyens vivront en paix et heureux dans une société de plus en plus ordonnée, disciplinée, sûre et saine, bénéficiant de services publics de qualité toujours meilleure.

Lors du processus de synthèse et de proposition de la politique d'organisation des forces de police à 3 niveaux, nous avons évalué en profondeur les tâches, calculé et ajusté avec soin la division du travail et la décentralisation afin d'assurer clarté, synchronisation, continuité, absence d'interruption de travail, absence de postes vacants dans les domaines ou les secteurs, absence d'omissions ou de perte de tâches.

Parallèlement à la promotion de la transformation numérique, à la réforme des procédures administratives dans le secteur de la sécurité publique et à la poursuite du conseil et de la promotion de la mise en œuvre efficace du projet n° 06 visant à « promouvoir la réduction et l'élimination des procédures administratives inutiles, à faire évoluer la prestation de services publics d'une logique de "demande-réponse" à une logique de service "proactif" aux citoyens et aux entreprises ; à améliorer la qualité des services publics en ligne tout au long du processus vers des services numériques personnalisés, indépendamment des frontières administratives », avec un encadrement régulier et une orientation professionnelle de la sécurité publique au niveau provincial et ministériel jusqu'au niveau communal, il n'y aura pratiquement aucune difficulté ou problème important.

Assurer la coordination intersectorielle avec la Cour et le parquet

Concernant la coordination intersectorielle avec le Tribunal et le Parquet, en l'absence de forces de police au niveau du district, le ministre Luong Tam Quang a déclaré que le ministère de la Sécurité publique s'était coordonné avec le Parquet populaire suprême et la Cour populaire suprême pour élaborer une circulaire conjointe réglementant la coordination entre les organismes compétents en matière de procédures pénales, de gestion, de détention provisoire, d'emprisonnement provisoire et d'exécution des peines pénales en l'absence de forces de police au niveau du district.

En particulier, elle a résolu de manière exhaustive les problèmes de coordination en matière d'enquêtes, de détention, de détention provisoire et d'exécution des peines pénales entre les organismes d'enquête et les parquets et tribunaux populaires locaux.

Dans le même temps, nous avons examiné de manière proactive et urgente l'ensemble du système de documents juridiques pertinents et proposé des amendements et des compléments pour répondre aux besoins de travail immédiatement après la réorganisation, garantissant la cohérence juridique et ne créant pas de lacunes juridiques qui perturberaient le fonctionnement normal des forces de police ainsi que des agences, organisations, entreprises et particuliers.

Dans l'immédiat, nous appliquerons la résolution de l'Assemblée nationale relative au contenu de l'organisation ; ensuite, nous conseillerons activement le gouvernement et l'Assemblée nationale afin qu'ils publient les amendements et compléments appropriés.

La prise en charge des fonctions et des tâches de plusieurs autres ministères et services crée en réalité une cohésion et une connectivité, surmontant la situation de séparation, une tâche auparavant entreprise par de nombreuses agences, réduisant les mécanismes de coordination (par exemple, la section des archives judiciaires du ministère de la Justice était auparavant coordonnée par le service des archives professionnelles du ministère de la Sécurité publique), améliorant ainsi la qualité du travail et l'efficacité du service à la population.

Le ministre Luong Tam Quang a ajouté que le ministère de la Sécurité publique dispose d'un plan précis concernant les fonctions et les tâches au service du peuple, et qu'il le communiquera publiquement, largement et en détail à la population avant la mise en œuvre du nouveau modèle organisationnel, afin de n'entraîner aucun impact négatif et de garantir la plus grande facilité possible pour la résolution des problèmes connexes.

Organiser l'appareil de sécurité publique sans organiser la sécurité publique au niveau du district permettra d'obtenir une efficacité et une efficience maximales, de mieux servir le peuple, de créer un maximum de commodité pour le développement national, de garantir fermement la sécurité et l'ordre, de renforcer un environnement sûr et sain et de contribuer à créer de nouvelles percées pour le pays à l'ère de la transformation numérique.

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