Le Premier ministre ordonne d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier la dépêche officielle n° 24/CD-TTg datée du 22 mars 2024 sur l'accélération de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement publics en 2024.

Télégramme envoyé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales , aux chefs des autres agences centrales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central, indiquant :

Au cours des premiers mois de 2024, le gouvernement et le Premier ministre ont fortement insisté sur l'allocation et le décaissement des fonds des plans d'investissement public. Ministères, administrations, agences centrales et collectivités locales ont déployé des efforts considérables. Fin février 2024, l'allocation détaillée du plan d'investissement public 2024 atteignait 94,9 % du budget prévu ; le décaissement était estimé à 9,13 %, un taux supérieur à celui de la même période en 2023 (6,97 %). Toutefois, le montant des fonds non encore alloués en détail demeure important (environ 33 000 milliards de VND) et concerne 21 ministères, agences centrales et 43 collectivités locales. Par ailleurs, 40 ministères, agences centrales et 26 collectivités locales affichaient un taux de décaissement inférieur à la moyenne nationale au cours des deux premiers mois de l'année, et 29 ministères et agences centrales n'avaient encore effectué aucun décaissement du plan 2024 (taux de décaissement de 0 %).

Dans les prochains mois, la situation mondiale devrait continuer d'évoluer de manière complexe et imprévisible. Sur le plan national, opportunités, atouts, difficultés et défis s'entremêlent, ces derniers étant toutefois plus complexes et exigeants. Dans ce contexte, il est à la fois urgent et stratégique de promouvoir l'allocation et le décaissement des capitaux d'investissement public. Cette mesure est essentielle pour stimuler la croissance, stabiliser la macroéconomie, garantir les principaux équilibres économiques et atteindre les objectifs de développement socio-économique fixés pour 2024 par le gouvernement central et l'Assemblée nationale.

Afin de s'efforcer d'atteindre le décaissement le plus élevé de capitaux d'investissement public en 2024 (plus de 95 % du plan fixé par le Premier ministre), ce dernier a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales, aux autres agences centrales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central de promouvoir la responsabilité, de se concentrer sur la direction, le pilotage et la mise en œuvre plus rigoureuse, synchronisée, rapide et efficace des tâches et solutions clés suivantes :

1. Saisir et appliquer rigoureusement les directives et politiques du Parti, les lois et politiques de l'État ; sensibiliser tous les niveaux et tous les secteurs au rôle et à l'importance des investissements publics pour le développement socio-économique ; identifier le décaissement des investissements publics comme une priorité politique majeure, qui doit faire l'objet d'une attention particulière et être considérée comme une priorité en matière de direction, d'orientation et de mise en œuvre. Les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, des autres agences centrales, les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale sont pleinement responsables devant le Gouvernement et le Premier ministre de la mise en œuvre synchronisée et efficace des tâches et solutions énoncées dans la résolution n° 01/NQ-CP du 5 janvier 2024 relative aux tâches et solutions clés pour la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et des prévisions budgétaires de l'État pour 2024 ; des résolutions des séances ordinaires du Gouvernement ; et des directives des dirigeants du Gouvernement figurant dans la décision n° 1603/QD-TTg du 11 décembre 2023 relative à l'affectation du plan d'investissement du budget de l'État pour 2024. Document n° 380/VPCP-KTTH daté du 17 janvier 2024 relatif à l'allocation et au décaissement du plan d'investissement du budget central pour 2024 et documents connexes.

2. Ministères, agences centrales et locales :

a) Établir d'urgence, sans délai, des plans détaillés d'investissement du budget de l'État pour 2024, conformément à la réglementation. Ces plans doivent être ciblés, axés sur les points clés, non dispersés, compatibles avec les capacités de mise en œuvre et de décaissement, et conformes à la réglementation en vigueur relative aux investissements publics. Proposer d'urgence une solution pour le solde des investissements du budget central inscrits au plan 2024 et non encore détaillés, la transmettre au ministère du Plan et de l'Investissement et au ministère des Finances, et l'intégrer au système national d'information sur les investissements publics, conformément à la résolution n° 28/NQ-CP du 5 mars 2024 du Gouvernement.

b) Mettre l'accent sur la mise en œuvre de mesures et de solutions flexibles, créatives, opportunes et efficaces afin de promouvoir considérablement la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public, des 3 programmes nationaux cibles ; accélérer la mise en œuvre des principaux travaux et projets nationaux, des autoroutes, des projets interrégionaux à retombées positives, etc. L'accélération du décaissement des capitaux d'investissement public doit s'accompagner de la garantie de la qualité des travaux et des projets, en évitant les dysfonctionnements, les pertes et le gaspillage.

c) Élaborer un plan de décaissement détaillé pour chaque projet et le respecter scrupuleusement pour chaque mois et chaque trimestre. Accélérer le déblaiement des sites et l'avancement des travaux, lever les difficultés et les obstacles liés au foncier et aux ressources, etc. Renforcer les inspections et la supervision sur le terrain, et inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer les travaux. Examiner et transférer proactivement, conformément aux pouvoirs qui en découlent, les fonds des projets à décaissement lent vers ceux disposant d'une meilleure capacité de décaissement et souffrant d'un manque de fonds, conformément à la réglementation. Désigner des responsables spécifiques chargés du suivi de l'avancement de la mise en œuvre ; assurer un suivi rigoureux et résoudre rapidement les difficultés ; assumer la responsabilité des résultats de décaissement de chaque projet ; considérer les résultats des décaissements d'investissements publics comme un critère essentiel pour l'évaluation et la classification annuelles du niveau d'achèvement des tâches assignées par les chefs d'agences, d'unités et les groupes et personnes concernés.

d) Gérer et résoudre avec détermination et proactivité les obstacles et les difficultés de manière opportune et efficace, conformément aux fonctions, tâches et pouvoirs attribués ; mettre en œuvre un mécanisme d’attribution des tâches et des responsabilités, et assurer une coordination claire et précise des pouvoirs et des responsabilités entre les agences et les unités pour la réalisation des procédures d’investissement des projets. Continuer à promouvoir et à améliorer l’efficacité du Groupe de travail spécial sur le décaissement des investissements publics, présidé par le président du Comité populaire provincial.

d) Renforcer la discipline et l'ordre dans le décaissement des capitaux d'investissement public ; appliquer des sanctions strictes, conformément à la réglementation, aux investisseurs, aux comités de gestion de projet, aux organisations et aux individus qui retardent intentionnellement l'avancement de l'allocation, de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux d'investissement public ; remplacer rapidement les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public qui sont faibles en termes de capacités, lents à progresser, causent du harcèlement et des troubles, et lutter résolument contre les comportements négatifs et corrompus dans la gestion des investissements publics.

3. Ministère de la Planification et de l'Investissement

a) Présider et coordonner avec le ministère des Finances et les ministères, agences et collectivités locales concernés, sur la base des directives du point 5, section II de la résolution n° 28/NQ-CP du 5 mars 2024 du gouvernement sur la réunion ordinaire du gouvernement en février 2024, afin d'examiner et de synthétiser d'urgence la nécessité d'ajuster le plan d'investissement du budget central 2024 qui n'a pas été alloué en détail par les ministères, les agences centrales et les collectivités locales, et le soumettre au Premier ministre en mars 2024 avant d'en faire rapport aux autorités compétentes conformément à la réglementation.

b) Présider et coordonner avec le ministère des Finances et les ministères, agences et collectivités locales concernés l'examen urgent, la synthèse et le rapport au Premier ministre en mars 2024 sur la prolongation du délai d'allocation des fonds du budget central aux projets inscrits au plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, conformément aux directives du point a, section 3 de la directive n° 06/CT-TTg du 15 février 2024 du Premier ministre.

c) En coordination avec le ministère des Finances, suivre de près l'état d'avancement des décaissements des ministères et des organismes centraux et locaux, et faire rapport chaque mois au Premier ministre afin de proposer des solutions de gestion flexibles, efficaces et adaptées à la réalité du terrain, permettant d'atteindre l'objectif de décaissement des investissements publics en 2024. Publier les résultats mensuels des décaissements des ministères et des organismes centraux et locaux sur le portail d'information électronique du gouvernement, celui du ministère du Plan et de l'Investissement et dans les médias. Proposer au gouvernement et au Premier ministre de féliciter les ministères, organismes et collectivités locales ayant réalisé de bons décaissements et de critiquer ceux dont les décaissements sont lents, lors des réunions mensuelles du gouvernement.

d) Continuer à examiner les réglementations juridiques relatives aux investissements publics afin d’envisager des modifications et des compléments conformément aux autorisations ou aux rapports et proposer aux autorités compétentes des modifications et des compléments pour promouvoir l’allocation et le décaissement des projets d’investissement public et assurer une utilisation efficace du capital.

4. Ministère des Finances

a) Enjoindre le Trésor public d'effectuer rapidement les paiements pour les volumes achevés, de promouvoir les paiements via les services publics en ligne du Trésor public afin de réduire les délais et les frais de déplacement des investisseurs, et de gérer de manière publique et transparente le processus de traitement des documents auprès de l'agence de contrôle des paiements ; enjoindre les unités fonctionnelles à garantir les sources de financement des projets ; traiter rapidement les problèmes liés au paiement, au règlement, à la négociation, à la signature des accords et au retrait des capitaux des promoteurs ; examiner et approuver rapidement le plan annuel d'investissement public de l'État sur Tabmis conformément à la réglementation.

b) Coordonner étroitement et rapidement avec le ministère de la Planification et de l'Investissement l'examen, la synthèse, l'attribution et l'ajustement du plan d'investissement du budget central pour 2024 ; en veillant à respecter les délais prévus par le règlement intérieur du gouvernement.

5. Les ministères et agences chargés des programmes nationaux ciblés (ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Comité pour les minorités ethniques) examinent les difficultés, les problèmes et les recommandations des ministères, des directions et des collectivités locales dans le processus d'allocation et de décaissement des capitaux des 3 programmes nationaux ciblés afin de se coordonner avec le ministère du Plan et de l'Investissement, le ministère des Finances et les agences concernées pour traiter conformément à la réglementation ; ils font rapidement rapport aux autorités compétentes sur les questions qui dépassent leur compétence.

6. Les groupes de travail du Premier ministre établis en vertu de la décision n° 235/QD-TTg du 14 mars 2023 et les délégations de travail des membres du gouvernement en vertu de la décision n° 435/QD-TTg du 24 avril 2023 continueront d'améliorer l'efficacité opérationnelle, de renforcer de manière proactive l'inspection et la supervision, de lever rapidement les difficultés et les obstacles et de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024.

7. Le Bureau du Gouvernement surveille et exhorte conformément aux fonctions, tâches et pouvoirs qui lui sont assignés ; il fait rapport au Premier ministre sur les questions qui dépassent son autorité.

Lien source: https://thoibaonganhang.vn/thu-tuong-chi-dao-day-nhanh-giai-ngan-von-dau-tu-cong-150080.html