Le Premier ministre demande d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer une dépêche officielle demandant aux ministères, aux branches et aux localités d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public au cours des derniers mois de 2023.

Ligne 1 du métro vue d'en haut. Illustration : Hoang Hai/VNA

Français La dépêche indiquait : Sous la direction du Parti, l'accompagnement de l'Assemblée nationale , la direction drastique et étroite du Gouvernement et du Premier ministre, ainsi que les efforts et la détermination de tous les niveaux et secteurs, le décaissement du capital d'investissement public en 2023 a obtenu des résultats assez positifs, le taux de décaissement du plan de capital d'investissement public pour 7 mois est estimé à 37,85 % du plan assigné par le Premier ministre, supérieur à la même période en 2022 (34,47 %). Outre les ministères, agences et localités dont les taux de décaissement sont supérieurs à la moyenne nationale, de nombreux ministères, agences et localités ont des taux de décaissement très faibles, très probablement incapables de décaisser la totalité du capital assigné depuis le début de l'année.

Au cours des derniers mois de 2023, la situation mondiale devrait continuer d'évoluer de manière complexe et imprévisible, affectant considérablement l'économie de notre pays dans de nombreux domaines. Afin de contribuer à la stabilisation macroéconomique, de promouvoir la croissance, de garantir les grands équilibres économiques et de mettre en œuvre les objectifs de développement socio-économique pour 2023 fixés par le Comité exécutif central et l'Assemblée nationale, tous les niveaux et secteurs doivent orienter résolument et lever les difficultés et les obstacles aux projets afin de favoriser davantage le décaissement des capitaux d'investissement public, en s'efforçant de dégager des fonds d'investissement public du budget de l'État en 2023 pour atteindre plus de 95 % du plan fixé par le Premier ministre.

Pour atteindre les objectifs ci-dessus, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales, aux autres agences centrales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, et demande aux secrétaires des comités provinciaux du Parti, aux comités municipaux du Parti, aux présidents des conseils populaires, aux chefs des délégations de l'Assemblée nationale des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de promouvoir la responsabilité, de se concentrer sur la direction, le leadership et la mise en œuvre de manière plus drastique, synchrone, rapide et efficace des tâches et solutions clés suivantes :

Les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales, les autres agences centrales, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central sont pleinement responsables devant le Premier ministre de diriger la mise en œuvre synchrone et efficace des tâches et des solutions énoncées dans les résolutions des réunions ordinaires du gouvernement, la résolution n° 105/NQ-CP du gouvernement sur les tâches et les solutions pour éliminer les difficultés de production et d'affaires, continuer à promouvoir la réforme des procédures administratives, renforcer la discipline et l'ordre ; la directive n° 08/CT-TTg du Premier ministre sur les tâches et solutions clés pour promouvoir l'allocation et le décaissement des capitaux d'investissement public, les 3 programmes cibles nationaux en 2023 et la mise en œuvre du programme de redressement et de développement socio-économique.

Ministères, agences centrales et locales : Accélérer l'allocation, la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public, des sources de capitaux pour le Programme de relance et de développement socio-économique, les trois programmes cibles nationaux ; accélérer la mise en œuvre des projets d'investissement public nationaux clés et importants, des autoroutes, des projets clés et interrégionaux, des projets à effets d'entraînement, etc. ; identifier cela comme l'une des tâches politiques clés, en mettant l'accent sur la priorité dans la direction et l'administration, associée aux responsabilités des chefs des ministères, des agences centrales et locales.

Gérer et résoudre les obstacles et les difficultés avec détermination et proactivité, rapidement et efficacement, conformément aux fonctions et tâches assignées ; mettre en œuvre un mécanisme d'attribution des tâches et des responsabilités, ainsi qu'une coordination claire et précise des pouvoirs et des responsabilités entre les agences et les unités pour mener à bien les procédures d'investissement des projets. Continuer à promouvoir et à améliorer l'efficacité du groupe de travail spécial dirigé par le président du Comité populaire provincial.

Renforcer la discipline et l'ordre dans le décaissement des investissements publics ; accélérer le déblaiement des sites et l'avancement des travaux, lever les difficultés et obstacles liés aux terres et aux ressources, etc. ; instaurer des sanctions strictes contre les investisseurs, les comités de gestion de projets, les organisations et les individus qui, intentionnellement, entravent, retardent et entravent l'allocation, la mise en œuvre et le décaissement des investissements publics. Remplacer rapidement les cadres, fonctionnaires et agents publics faibles, lents, sources de harcèlement et de troubles, et lutter résolument contre les comportements négatifs et corrompus dans la gestion des investissements publics. Mener des inspections, des contrôles et gérer avec rigueur les situations d'attribution de mines à des personnes non autorisées, entraînant des achats et des ventes de matériaux et une hausse de leur prix.

Les ministères et les agences centrales et locales doivent élaborer des plans de décaissement détaillés pour chaque projet et respecter scrupuleusement les plans mensuels et trimestriels. Il convient de renforcer les inspections et la supervision sur le terrain et d'inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer les progrès. Il faut désigner des responsables spécifiques chargés de suivre l'avancement de la mise en œuvre ; assurer un suivi rigoureux, résoudre rapidement les difficultés et assumer la responsabilité des résultats de décaissement de chaque projet, en considérant cela comme une base importante pour l'évaluation et la classification du niveau d'achèvement des tâches assignées aux collectifs et aux individus en 2023 (le gouvernement disposera de statistiques à transmettre aux comités du Parti et aux autorités à tous les niveaux en fin d'année).

Les localités se concentrent sur l'élimination des difficultés liées à l'octroi de licences pour les mines, à l'exploitation de matières premières telles que la pierre, le sable et la terre pour servir les projets ; annoncer les prix des matériaux de construction courants dans la région conformément à l'autorité et aux réglementations de la loi ; inspecter, réviser et gérer strictement les prix des matériaux de construction régulièrement ; ordonner aux agences et unités affiliées de surveiller régulièrement et de suivre de près l'évolution du marché de la construction afin de mettre à jour et d'annoncer rapidement les prix des matériaux de construction conformément à la réglementation de la loi ; gérer strictement la situation de création de fausse pénurie, de collusion entre les propriétaires de mines de matériaux pour augmenter les prix, exploiter et fournir en violation de la réglementation, affectant la construction des projets.

Accorder des avances, recouvrer les avances, accepter et payer les capitaux d'investissement conformément à la réglementation et dès qu'il y a du volume ; examiner et transférer de manière proactive les capitaux conformément à l'autorité entre les projets à décaissement lent et les projets ayant une meilleure capacité de décaissement et nécessitant des capitaux supplémentaires pour une mise en œuvre conformément à la réglementation.

Français Le ministère de la Planification et de l'Investissement coordonnera avec le ministère des Finances pour suivre de près l'avancement des décaissements des ministères, des agences centrales et des localités, et rendra compte chaque mois au Premier ministre afin de proposer des solutions de gestion flexibles et proches de la situation pratique pour atteindre l'objectif de décaissement des capitaux d'investissement public en 2023 ; dans le même temps, annoncera dans les médias les résultats mensuels des décaissements des ministères, des branches et des localités. Exhorter et guider les ministères, agences et localités concernés à élaborer, évaluer et finaliser d'urgence des plans conformément aux dispositions de la Loi sur la planification. Synthétiser et rendre compte aux autorités compétentes afin d'ajuster le plan d'investissement du budget central pour 2023 des ministères, agences centrales et localités dont les décaissements sont lents aux ministères, agences centrales et localités ayant besoin de capitaux supplémentaires.

Le ministère des Finances ordonne au Trésor public d'effectuer rapidement les paiements des volumes achevés, de promouvoir les paiements via les services publics en ligne du Trésor public afin de gagner du temps et de réduire les frais de déplacement des investisseurs, et de rendre public et transparent le processus de traitement des documents auprès de l'agence de contrôle des paiements ; ordonne aux unités fonctionnelles de garantir les sources de paiement des projets ; coordonne avec les sponsors, les agences et unités concernées pour traiter rapidement les problèmes liés au paiement, au règlement, à la négociation, à la signature des accords et au retrait des capitaux des sponsors. Coordonne étroitement et rapidement avec le ministère de la Planification et de l'Investissement l'examen, la synthèse, l'attribution et le transfert du plan d'investissement du budget de l'État pour 2023 ; garantit le respect des délais conformément au règlement de travail du gouvernement.

Le ministère des Finances coordonne avec les agences suivantes : la télévision vietnamienne, la Voix du Vietnam, l'Agence de presse vietnamienne et le portail d'information électronique du gouvernement pour publier mensuellement la situation de décaissement des ministères, des agences centrales et locales dans les médias de masse.

Le ministère de la Construction oriente, inspecte et incite les localités à mettre à jour, ajuster et publier régulièrement les prix et les indices des prix des matériaux de construction, ainsi que les indices mensuels des prix de la construction, en fonction de l'évolution des prix du marché. Il promulgue également des réglementations sur l'utilisation de nouveaux matériaux alternatifs pour les projets et les travaux de construction, conformément à la loi. Il prend l'initiative et se coordonne avec les agences compétentes pour suivre de près la situation et l'évolution du marché des matériaux de construction, en particulier des matériaux clés, et propose et rend compte rapidement au Premier ministre des solutions visant à lever les difficultés et les obstacles à la garantie de l'offre et de la demande, et à la maîtrise des prix des matériaux de construction. Il s'engage à appliquer résolument la réglementation relative à la prévention et à la lutte contre les incendies avant le 25 août 2023.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement continue d'orienter et de lever d'urgence les difficultés, les obstacles et les procédures liés à l'octroi de licences pour l'exploitation minière et l'exploitation de matières premières telles que la pierre, le sable, la terre et le gravier pour les projets d'investissement public, garantissant rapidité, efficacité et conformité avec la réglementation. Il travaille en étroite collaboration avec le ministère des Finances afin de résoudre rapidement les difficultés liées à l'évaluation foncière, à la perception des redevances d'utilisation des terres et aux indemnités de déblaiement des sites pour les projets d'investissement public.

Français Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement devra conseiller et compléter les mécanismes, politiques et lois foncières, en particulier la Loi foncière (modifiée) ; fournir des orientations pour la suppression immédiate des difficultés et obstacles juridiques et des procédures liées aux terres, à l'extraction de matériaux de construction pour servir la mise en œuvre de projets de développement socio-économique et de projets de transport clés. Soumettre d'urgence au Gouvernement un projet de décret modifiant et complétant le décret n° 44/2014/ND-CP du Gouvernement sous la direction des dirigeants du Gouvernement dans l'Avis n° 327/TB-VPCP du 14 août 2023 ; dans le même temps, modifier la Circulaire n° 36/2014/TT-BTNMT en août 2023 conformément aux directives du Dépêche Officiel n° 634/CD-TTg du 10 juillet 2023.

Les ministères et agences en charge des programmes nationaux ciblés (ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Comité des minorités ethniques) examinent d'urgence les difficultés, les obstacles et les recommandations des ministères, des branches et des localités pendant le processus de travail de la Délégation de supervision suprême de l'Assemblée nationale et de la Délégation de travail du vice-Premier ministre Tran Luu Quang, chef du Comité national de pilotage des programmes nationaux ciblés, déploient des solutions pour éliminer les obstacles, guident les localités dans la mise en œuvre, modifient, complètent et perfectionnent de manière proactive les réglementations selon leur autorité, proposent aux autorités compétentes de modifier et de compléter les réglementations dans le sens de la création des conditions pour une mise en œuvre rapide et efficace du contenu des trois programmes nationaux ciblés, favorisant ainsi les progrès du décaissement des programmes.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce surveille de près la situation, contrôle et prend des mesures opportunes conformément à la réglementation pour assurer l'approvisionnement et stabiliser les prix des matières premières, des carburants et des intrants, en particulier l'essence, le pétrole, le fer et l'acier, les matériaux de construction et l'approvisionnement en électricité.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural guide et coordonne de manière proactive les localités afin d'éliminer rapidement les obstacles à la conversion des terres forestières à des fins d'utilisation afin de garantir que la mise en œuvre du projet progresse conformément à la réglementation.

Les groupes de travail du Premier ministre créés en vertu de la décision n° 235/QD-TTg du 14 mars 2023 continueront d'améliorer l'efficacité opérationnelle, de renforcer de manière proactive l'inspection et la supervision, d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles et de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public au cours des mois restants de 2023.

Le Bureau du Gouvernement surveille et encourage la mise en œuvre de cette dépêche officielle et rend compte au Premier ministre conformément aux fonctions, tâches et pouvoirs qui lui sont assignés.

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