Selon le ministère des Finances , le taux de décaissement des capitaux d'investissement au cours des 10 premiers mois de 2024 à l'échelle nationale n'a atteint que 52,29 % du plan fixé par le Premier ministre, soit un taux inférieur à celui de la même période en 2023 (56,74 %), ne répondant pas aux exigences.
Le 8 novembre, le Premier ministre a signé et publié la dépêche officielle n° 115/CD-TTg sur la mise en œuvre résolue des tâches et des solutions visant à promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public au cours des derniers mois de 2024.
Le Premier ministre convoque : les ministres des ministères, les chefs des agences de niveau ministériel, les chefs des agences gouvernementales ; les chefs des agences centrales ; les secrétaires des comités provinciaux et municipaux du Parti, les présidents des conseils populaires ; les chefs des délégations de l'Assemblée nationale , les présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.
Le communiqué indique que depuis le début de 2024, sous l'impulsion du Parti, avec le soutien de l'Assemblée nationale et la direction ferme et étroite du Gouvernement et du Premier ministre, les ministères, les agences centrales et les collectivités locales ont déployé des efforts considérables pour décaisser les fonds d'investissement public en 2024. L'avancement de nombreux travaux et projets nationaux clés et importants s'est accéléré, contribuant ainsi à promouvoir la croissance, à stabiliser la macroéconomie et à garantir des équilibres budgétaires majeurs. De nombreux ministères, agences et collectivités locales ont obtenu d'excellents résultats en matière de décaissement.
Cependant, selon le rapport du ministère des Finances, le taux de décaissement des capitaux d’investissement au cours des 10 premiers mois de 2024 à l’échelle nationale n’a atteint que 52,29 % du plan fixé par le Premier ministre, soit un taux inférieur à celui de la même période en 2023 (56,74 %), ne répondant pas aux exigences.
Le Premier ministre a félicité et salué les ministères et les agences centrales et locales qui ont obtenu d'excellents résultats en matière de décaissement ; dans le même temps, il a critiqué 29 ministères, agences centrales et 21 localités dont les taux de décaissement étaient inférieurs à la moyenne nationale.
En particulier, certains ministères et agences centrales ont des taux de décaissement très faibles tels que l'Alliance coopérative du Vietnam (0%), le Comité ethnique (1,12%), le Comité central du Front de la patrie du Vietnam (1,35%), l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville (5,01%), l'Université nationale de Hanoï (9%) et le ministère des Affaires étrangères (10,03%).
Certaines localités ont de faibles taux de décaissement comme : Ho Chi Minh Ville (19,63%), Phu Yen (24,63%), Kon Tum (27,45%), Quang Ngai (27,98%).
Afin de s'efforcer d'atteindre les objectifs de croissance économique et de développement socio-économique fixés pour 2024 par le gouvernement central, l'Assemblée nationale et le gouvernement, et notamment d'assurer un décaissement des investissements publics supérieur à 95 % du plan établi par le Premier ministre, ce dernier demande aux ministres, aux chefs des agences ministérielles et gouvernementales, aux directeurs des autres agences centrales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, ainsi qu'aux secrétaires des comités provinciaux et municipaux du Parti, aux présidents des conseils populaires et aux chefs des délégations de l'Assemblée nationale des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, de renforcer leur responsabilité et de se concentrer sur le pilotage, l'orientation et la mise en œuvre, avec plus de détermination, de rapidité et d'efficacité, des tâches et solutions clés suivantes :
Les ministères et les agences centrales et locales, conformément à leurs fonctions, tâches et pouvoirs respectifs : continuent de saisir pleinement le rôle et l’importance de l’investissement public pour le développement socio-économique, et considèrent le décaissement des investissements publics comme l’une des principales tâches politiques à tous les niveaux et dans tous les secteurs, contribuant ainsi à promouvoir la croissance économique, à créer des emplois et des moyens de subsistance pour la population… ; le capital d’investissement public est une source de capital permettant d’orienter, d’attirer et de mobiliser d’autres sources de capital au sein de la société en vue d’investissements de développement.
Mettre en œuvre sans délai les résolutions et directives du Gouvernement et du Premier ministre, notamment la circulaire officielle n° 24/CD-TTg du 22 mars 2024, la directive n° 26/CT-TTg du 8 août 2024 et la circulaire officielle n° 104/CD-TTg du 8 octobre 2024 du Premier ministre, en privilégiant des mesures et solutions flexibles, innovantes, opportunes et efficaces ; faire preuve de résolution et de détermination dans la direction et la mise en œuvre, en attribuant clairement les personnes, les tâches, les responsabilités, les progrès et les résultats ; renforcer la discipline et l'ordre dans le décaissement des capitaux d'investissement public ; se concentrer sur le travail d'inspection et de supervision, en éliminant rapidement les blocages et les obstacles à la mise en œuvre.
Prioriser les travaux de déblaiement des sites, en allouant des fonds suffisants pour l'indemnisation et le déblaiement des zones éligibles ; mener à bien les actions de communication, de mobilisation et d'inventaire, accélérer la construction des zones de relogement et remettre rapidement les terrains à la construction.
Appliquer strictement les directives des dirigeants du gouvernement concernant la suppression des difficultés liées à l'octroi de licences pour les mines et à l'exploitation de la pierre, du sable et du sol ; mettre en œuvre des mesures visant à contrôler les prix et la qualité des matières premières utilisées dans les projets d'investissement public afin d'assurer la rapidité, l'efficacité et le respect des réglementations légales.
Renforcer l'efficacité du Groupe de travail spécial sur le décaissement des investissements publics, présidé par le président du Comité populaire provincial. Désigner des responsables chargés du suivi, intensifier les inspections, la supervision et l'évaluation hebdomadaire des résultats, suivre de près l'avancement des projets, remédier rapidement aux problèmes et aux lacunes, lever les difficultés et les obstacles, et accélérer la mise en œuvre et le décaissement des fonds d'investissement public.
Examiner et évaluer de manière proactive la capacité de décaissement de chaque projet, synthétiser les besoins en capitaux supplémentaires des projets et ajuster le plan de capital en passant des projets à décaissement lent aux projets ayant une capacité de décaissement au sein des ministères, des agences centrales et des collectivités locales conformément à la réglementation.
Renforcer le travail d'inspection et de supervision, féliciter et récompenser rapidement les organisations, les individus et les unités qui obtiennent de bons résultats dans le décaissement des capitaux d'investissement public ; traiter avec fermeté et rigueur les investisseurs, les comités de gestion de projet, les organisations et les individus qui causent intentionnellement des difficultés, font obstruction et retardent de manière irresponsable l'avancement de l'allocation des capitaux, de l'ajustement des capitaux, de la mise en œuvre des projets et du décaissement des capitaux d'investissement public.
Les ministères de la Planification et de l'Investissement et des Finances mettent en œuvre d'urgence les directives des dirigeants du gouvernement dans l'avis n° 492/TB-VPCP du 27 octobre 2024 sur l'application des réglementations juridiques pour la mise en œuvre des projets d'investissement public des ministères gestionnaires du secteur afin d'assurer l'accélération des progrès en matière de décaissement des investissements publics en 2024.
Ministère de la Planification et de l'Investissement : En coordination avec le ministère des Finances, suivre de près l'avancement du décaissement des investissements publics des ministères et des agences centrales et locales ; faire rapport sans délai au gouvernement et au Premier ministre chaque mois afin de mettre en œuvre rapidement des solutions de gestion flexibles, opportunes et efficaces, au plus près de la réalité, pour atteindre l'objectif de décaissement des investissements publics en 2024.
Guider et gérer les difficultés rencontrées par les ministères et les agences centrales et locales dans la mise en œuvre de la loi sur les appels d'offres, de la loi sur les investissements dans le cadre de partenariats public-privé et de la loi sur la planification.
Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec les organismes compétents les instructions données au Trésor public et aux unités fonctionnelles afin de garantir les sources de paiement des projets ; d'effectuer rapidement les paiements pour les volumes achevés des projets dès que tous les documents requis sont complets ; et de promouvoir les paiements via les services publics en ligne du Trésor public.
Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement : Continuer à orienter et à éliminer les difficultés, les obstacles et les procédures liés au processus d'autorisation des mines et à l'exploitation des matières premières pour les projets d'investissement public, en assurant la rapidité, l'efficacité et le respect des réglementations.
Fournir des conseils et résoudre les difficultés et les problèmes liés à la nouvelle réglementation entrant en vigueur de la loi foncière et des décrets connexes, en particulier pour les projets qui doivent calculer les coûts d'indemnisation et de déblaiement des sites conformément aux dispositions de la nouvelle loi foncière et des réglementations juridiques connexes.
Le ministère de la Construction suit de près la situation et l'évolution du marché des matériaux de construction, en particulier des matériaux clés, afin de les traiter rapidement conformément à la réglementation ; il guide, inspecte et exhorte les collectivités locales à mettre à jour, ajuster et déterminer régulièrement les prix unitaires mensuels et les indices des prix des matériaux de construction en fonction de l'évolution des prix du marché, en garantissant leur pertinence et leur efficacité.
Les ministères et agences chargés des programmes nationaux ciblés (ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Comité pour les minorités ethniques) examinent les difficultés, les problèmes et les recommandations des ministères, des directions et des collectivités locales dans le processus d'allocation et de décaissement des capitaux des 3 programmes nationaux ciblés afin de se coordonner avec le ministère du Plan et de l'Investissement, le ministère des Finances et les ministères et agences concernés pour les traiter rapidement conformément à la réglementation.
Les groupes de travail du Premier ministre, institués en vertu de la décision n° 1006/QD-TTg du 19 septembre 2024, et les groupes de travail des membres du gouvernement, institués en vertu des décisions n° 435/QD-TTg du 24 avril 2023 et n° 967/QD-TTg du 12 septembre 2024 du Premier ministre, renforcent la qualité et l'efficacité des inspections et veillent au décaissement des capitaux d'investissement public auprès des ministères, des agences et des collectivités locales, en dirigeant, traitant et résolvant rapidement les difficultés et problèmes rencontrés dans la pratique, conformément à leurs pouvoirs.
Le Bureau gouvernemental assurera le suivi, conformément à ses fonctions et tâches assignées, et coordonnera avec le Ministère de la Planification et de l'Investissement pour encourager la mise en œuvre de la présente circulaire officielle ; il fera rapidement rapport aux autorités compétentes et leur soumettra des propositions sur les questions qui dépassent son autorité.
Source
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