Poursuivant la neuvième séance, dans l'après-midi du 17 mai, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la nationalité vietnamienne ; du projet de loi sur le budget de l'État (modifié) ; du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres ; de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé ; de la loi douanière ; de la loi sur les taxes à l'exportation et à l'importation ; de la loi sur l'investissement ; de la loi sur l'investissement public ; et de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.
Protection des citoyens en cas de pluralité de nationalités
Lors des discussions en groupe, le lieutenant-général Tran Quoc To, vice-ministre permanent de la Sécurité publique (délégation de Bac Ninh), a souligné l'urgence de modifier la loi sur la nationalité vietnamienne. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur la modification des réglementations relatives à l'acquisition, à la renonciation et à la réintégration dans la nationalité, ainsi qu'aux conséquences juridiques qui en découlent.
Le lieutenant-général Tran Quoc To a suggéré qu'il était nécessaire de compléter les évaluations détaillées sur la compatibilité et la cohérence des réglementations relatives aux principes d'entrée, de sortie et de séjour des étrangers au Vietnam. D'autre part, il était nécessaire de préciser clairement les éléments fondamentaux relatifs à la détermination des obligations des citoyens vietnamiens possédant simultanément une nationalité étrangère.
En outre, l'agence de rédaction a étudié et complété les réglementations sur les mécanismes visant à résoudre les problèmes qui surviennent et qui ont un impact négatif sur la protection de la sécurité nationale, la gestion des citoyens, les conflits juridiques et le traitement des violations contre les citoyens vietnamiens qui ont également une nationalité étrangère.
Selon la déléguée Tran Thi Nhi Ha (délégation de Hanoi), l'amendement de la loi sur la nationalité vietnamienne est une étape importante pour « délier » l'aspect juridique, afin que les Vietnamiens, qu'ils vivent dans le pays ou qu'ils s'installent et travaillent à l'étranger, puissent se donner la main pour contribuer, s'unir et unir leurs forces pour amener leur patrie - leur pays - dans l'ère du développement national.
En ce qui concerne la possibilité pour les personnes demandant la nationalité vietnamienne de conserver leur nationalité étrangère, les délégués ont déclaré que la reconnaissance du principe de la nationalité multiple est un pas en avant conforme à la tendance de l'intégration internationale et aux pratiques juridiques de nombreux pays développés.
Cependant, le projet de loi ne contient pas actuellement une disposition essentielle sur la protection des citoyens en cas de pluralité de nationalités. La pratique internationale a recensé de nombreux cas de conflits diplomatiques survenant lorsqu'un citoyen possédant plusieurs nationalités rencontre des difficultés juridiques dans un pays tiers. Actuellement, de nombreux pays déclarent le droit à la protection, ou aucun pays ne se porte garant de la protection, faute de pouvoir déterminer la nationalité « effective » à ce moment-là.
« Le projet doit ajouter des principes sur la détermination de la nationalité effective dans les cas de nationalité multiple, comme base pour que le Vietnam puisse exercer ses droits et obligations de protection des citoyens lorsqu'ils vivent, travaillent ou sont confrontés à des risques juridiques à l'étranger », a suggéré Mme Tran Thi Nhi Ha.
Mécanisme permettant à Hanoï de créer davantage de ressources pour le développement
Lors des discussions en groupes, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) s'est montré intéressé par le projet de loi sur le budget de l'État (modifié). Il a approuvé le rapport d'évaluation et a exprimé le souhait de renforcer le rôle des localités dans la création de leurs propres ressources, sans dépendre du budget central.
Hanoï a adopté une loi révisée sur la capitale en 2024, qui prévoit de nombreux mécanismes et politiques visant à accroître les ressources destinées au développement. Cette loi stipule clairement que toute disposition d'autres lois promulguée ultérieurement sera basée sur la loi sur la capitale. Cependant, le projet de loi sur le budget de l'État (révisé) prévoit de supprimer l'article 34, clause 7, de la loi sur la capitale.
Le délégué Hoang Van Cuong a déclaré que la suppression de l'article 7 devait être soigneusement étudiée en raison de la situation géopolitique particulière de la capitale. Selon lui, le maintien du budget susmentionné permettra à Hanoï d'investir dans de nombreux projets d'infrastructures importants, notamment en soutenant la relocalisation d'agences et d'unités conformément au Plan directeur de la capitale de Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065. Il s'agit d'un mécanisme permettant à Hanoï de dégager davantage de ressources pour le développement.
Concernant le partage des recettes et le pourcentage entre le budget central et les budgets locaux (clause 2, article 35), le délégué Nguyen Thanh Trung (délégation de Yen Bai) a déclaré que, par rapport aux dispositions de la loi actuelle, le projet de loi modifie le mode de partage des recettes entre les budgets central et locaux. En particulier, la période de stabilisation budgétaire est supprimée, y compris la période de stabilisation du pourcentage de partage des recettes entre les niveaux budgétaires et le solde supplémentaire du budget de niveau supérieur au budget de niveau inférieur dans un délai de 5 ans, coïncidant avec le plan quinquennal de développement socio-économique ou selon la décision de l'Assemblée nationale.
Le délégué Nguyen Thanh Trung a approuvé l'avis du Comité économique et financier de l'Assemblée nationale selon l'option 2, selon laquelle lors de l'élaboration de l'estimation annuelle du budget de l'État, l'Assemblée nationale se verra présenter une détermination spécifique du ratio de division et du solde supplémentaire du budget de niveau supérieur au budget de niveau inférieur.
« Un tel règlement garantit que la période de stabilisation budgétaire est éliminée comme dans la loi actuelle, conformément au principe de l'article 9 de la clause 7, et le solde supplémentaire du budget central pour les budgets locaux est déterminé en fonction de la situation réelle et de la mise en œuvre des tâches de dépenses du budget de l'État, garantissant le rôle principal du budget central », a déclaré le délégué Nguyen Thanh Trung.
Source : https://hanoimoi.vn/thua-nhan-nguyen-tac-da-quoc-tich-phu-hop-voi-xu-the-hoi-nhap-quoc-te-702602.html
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