Assurer la transparence, l'équité et la stabilité du système budgétaire de l'État

En donnant leur avis sur le projet de loi sur le budget de l'État (amendé), les délégués ont estimé qu'il s'agit d'un projet de loi très important, lié à de nombreuses activités économiques et affectant de nombreuses lois ainsi qu'affectant directement la gestion et l'allocation des ressources de l'ensemble du système politique .

La modification de la loi n’est pas seulement une nécessité urgente de la pratique de la gestion des finances publiques, mais aussi une exigence objective pour assurer un développement socio -économique durable, transparent et intégré. Il est donc nécessaire d’évaluer l’impact des amendements de manière plus complète et plus approfondie afin de garantir la faisabilité du processus de mise en œuvre, tout en contribuant à organiser efficacement la gestion et l’utilisation des ressources budgétaires.

Tran Thi Van, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bac Ninh, s'exprime le matin du 16 mai. Photo : Doan Tan/VNA

La déléguée Tran Thi Van (délégation de Bac Ninh) a déclaré que le projet de loi stipule l'utilisation des réserves du budget de l'État avec 3 groupes de dépenses : les dépenses pour la prévention, le contrôle et la résolution des conséquences des catastrophes naturelles, des catastrophes, des épidémies, des secours en cas de famine et des tâches importantes liées à la défense et à la sécurité nationales ; dépenses de réserve nationale, tâches urgentes et extraordinaires en matière de politique étrangère ; dépenses de soutien pour les budgets de niveau inférieur; soutenir d'autres localités

Toutefois, afin de mettre en œuvre rapidement les programmes d'aide conformément aux accords et aux engagements pris au cours de l'année sans dispositions budgétaires, les délégués ont proposé d'ajouter le contenu « dépenses d'aide conformément aux accords » à la clause 2 de l'article 10 du projet de loi. Selon le délégué, ces dépenses d'aide proviennent du budget de l'État, sont clairement indiquées dans le plan financier public et mises en œuvre conformément au contenu des accords, il est donc extrêmement nécessaire de les ajouter à la réserve du budget de l'État.

Commentant les sources de revenus du budget central, stipulées à l'article 35, la déléguée Tran Thi Van a proposé de choisir l'option 2, qui stipule uniquement dans le projet de loi les principes et les sources de revenus à répartir et charge le gouvernement d'élaborer un plan sur le ratio de répartition à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen, décision et ajustement. Français En ce qui concerne le pourcentage de répartition des recettes des taxes d'utilisation du sol, au point g, option 2, clause 2, article 35 du projet de loi stipule : Taxe d'utilisation du sol, loyer foncier, à l'exception des taxes d'utilisation du sol associées aux actifs sur des terrains gérés par des agences centrales, des organisations et des unités comme prescrit au point h, clause 1 du présent article, les localités ne reçoivent pas de solde supplémentaire, le budget central bénéficie de 30 % ; le budget local bénéficie de 70%. Les localités bénéficient d'un solde supplémentaire, le budget central bénéficie de 20% ; Le budget local bénéficie de 80%.

La déléguée Tran Thi Van a déclaré que les recettes des taxes d'utilisation des terres représentent une très grande part et constituent la principale ressource pour les dépenses d'investissement dans le développement du budget local. Cette source de revenus n’est pas liée à la détermination de l’équilibre budgétaire, car les recettes des redevances d’utilisation des terres dépendent de l’attribution des terres, du bail foncier et de la conversion de l’utilisation des terres, de sorte qu’elles peuvent augmenter ou diminuer fortement chaque année ; Lors des années de forte activité immobilière, ces revenus peuvent être très élevés ; À l’inverse, lorsque le marché est morose, les revenus chutent fortement ; Cette source de revenus ne reflète pas la capacité de collecte budgétaire de base de l’économie, comme la taxe sur la valeur ajoutée et l’impôt sur les sociétés. La comptabilité actuelle des recettes provenant des redevances d’utilisation des sols inclut les coûts d’investissement en infrastructures. Les délégués ont proposé une réglementation unifiée sur la répartition du budget central à 20 % et du budget local à 80 %.

Français Approuvant l'option 2, le délégué Ha Duc Minh (délégation de Lao Cai) a déclaré que cette option offre une plus grande flexibilité, permettant des ajustements à la répartition des sources de revenus en fonction des fluctuations pratiques des recettes et des dépenses du budget de l'État, tout en reflétant également les changements dans la structure des revenus en fonction des tendances modernes (par exemple, impôt minimum mondial, taxe numérique, revenus provenant de nouvelles ressources, etc.). Selon les délégués, il est nécessaire de confier au Gouvernement la tâche d'élaborer un plan de ratio spécifique à soumettre à l'Assemblée nationale pour décision, afin de renforcer la proactivité et l'adaptabilité aux caractéristiques de chaque localité à chaque période.

Toutefois, pour garantir la transparence, l’équité et la stabilité du système budgétaire, le délégué Ha Duc Minh a proposé d’ajouter deux contraintes juridiques spécifiques à l’option pour éviter de porter atteinte au rôle décisif de l’Assemblée nationale. Plus précisément, pour le contenu de la clause h de l'option 2, il est nécessaire de compléter la réglementation sur les pourcentages maximum et minimum du budget local dont bénéficient chaque poste de recettes (par exemple, l'impôt local sur les sociétés bénéficie d'au moins 20 %, la taxe de protection de l'environnement n'est pas inférieure à 20 %...).

Règlement exigeant que le gouvernement rende publics les critères, les méthodes et les données lors de l’établissement du taux de prestation; Assurer la mise en œuvre d’au moins 3 ans pour chaque période de mise en œuvre du plan de division proportionnelle afin que les localités disposent d’une base pour la planification financière à moyen terme. En outre, il est nécessaire de clarifier la portée et la base de la distinction entre les revenus « gérés localement » et les revenus « sous licence centrale » dans des postes tels que les frais d’octroi de droits d’exploitation des ressources, les frais d’utilisation des terres, les taxes de protection de l’environnement, etc., afin d’éviter les chevauchements et de créer des incitations pour que les localités augmentent les revenus légaux.

Les délégués ont souligné qu’il s’agit d’un projet de loi très important, lié à de nombreuses activités économiques et affectant de nombreuses lois ainsi qu’affectant directement la gestion et l’allocation des ressources de l’ensemble du système politique. Il est donc nécessaire d’évaluer l’impact des amendements de manière plus complète et plus approfondie afin de garantir la faisabilité du processus d’organisation de la mise en œuvre et de l’organisation de la gestion et de l’utilisation efficace des ressources budgétaires.

Les délégués se sont également attachés à discuter et à donner des avis spécifiques sur des contenus tels que : la répartition des recettes du budget central ; allocation et affectation du budget; allouer provisoirement un budget pour des tâches de dépenses qui ne peuvent être reportées dans les cas où l'estimation budgétaire n'a pas été décidée par l'autorité compétente ; prescrire l’ordre de priorité pour l’utilisation des sources de recettes accrues et des estimations de dépenses restantes du niveau budgétaire ; Envisager d’augmenter la prime pour les localités pour l’augmentation des recettes fiscales provenant des importations et des exportations à travers les frontières terrestres.../.

Source : https://hanoimoi.vn/dam-bao-tinh-minh-bach-cong-bang-va-on-dinh-cua-he-thong-ngan-sach-nha-nuoc-702604.html