Promouvoir l'utilisation des énergies vertes

Le 22 octobre 2024, le gouvernement a promulgué le décret n° 135/2024/ND-CP définissant les mécanismes et politiques visant à encourager le développement de l'autoproduction et de l'autoconsommation d'énergie solaire photovoltaïque en toiture. Ainsi, après près de quatre années de suspension par la Compagnie d'électricité de Quang Ninh des demandes de raccordement au réseau et de la signature des contrats d'achat et de vente d'électricité issus des systèmes solaires photovoltaïques en toiture, le décret n° 135 /2024/ND-CP a levé de nombreux obstacles au développement de cette source d'énergie verte.

Système de chauffage d'eau solaire chez M. Dao Quang Tuan (ville de Ha Long). Photo fournie par l'entreprise.

Face aux pénuries d'électricité qui touchent l'ensemble du pays, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié en 2019 la circulaire n° 05/2019/TT-BCT relative au développement de l'énergie solaire. Cette circulaire présente de nombreux avantages concrets, permettant aux ménages de réduire leurs factures d'électricité, notamment pendant les pics de consommation en journée. Les appareils énergivores tels que les climatiseurs et les pompes à eau peuvent être alimentés par l'énergie solaire, ce qui permet de réaliser des économies d'énergie et de réduire la pression sur le réseau électrique national. Outre les économies réalisées, l'énergie solaire photovoltaïque installée sur les toits offre également aux ménages une source de revenus supplémentaire.

Conscients des avantages de l'énergie solaire photovoltaïque, de nombreux ménages, entreprises et organismes de la province ont installé des systèmes photovoltaïques sur leurs toits en 2019-2020 et les ont raccordés au réseau géré par la Compagnie d'électricité de Quang Ninh. M. Dao Quang Tuan (zone 7, quartier Cao Xanh, ville de Ha Long) témoigne : « En février 2020, ma famille a décidé d'installer des panneaux solaires sur son toit. Après plusieurs années d'utilisation, je trouve cette source d'énergie très efficace. Grâce à un investissement de 170 millions de dongs pour l'installation d'un système photovoltaïque de 10,8 kWc, ma famille a réduit sa facture d'électricité mensuelle des deux tiers. »

Système de chauffage de l'eau à énergie solaire de l'hôtel Saigon Ha Long. Photo : Do Hung.

Le prix de rachat attractif de l'électricité produite par les installations solaires photovoltaïques en toiture a incité de nombreux ménages et entreprises à investir dans ce modèle. Cependant, suite à l'expiration, le 31 décembre 2020, de la réglementation relative au prix d'achat de l'électricité (décision n° 13/2020 du 6 avril 2020 du Premier ministre concernant le mécanisme d'encouragement du développement de l'énergie solaire au Vietnam), toutes les installations solaires photovoltaïques en toiture ne peuvent plus produire de surplus d'électricité pour le réseau ni vendre d'électricité au secteur de l'énergie. La principale raison invoquée est la préoccupation des autorités étatiques et des organismes de gestion quant à la sécurité du réseau électrique. Ces derniers ont donc temporairement suspendu l'acceptation de nouveaux projets afin d'étudier des politiques sûres et durables pour l'énergie solaire photovoltaïque en toiture. Conformément à la décision n° 13/2020, la compagnie d'électricité de Quang Ninh a cessé d'accepter les demandes de raccordement au réseau et de signer des contrats d'achat et de vente d'électricité pour les installations solaires photovoltaïques en toiture installées après le 31 décembre 2020. Fin 2020, la compagnie avait signé 304 contrats d'achat d'électricité pour des installations solaires photovoltaïques en toiture, représentant une capacité totale de plus de 3 676 kWc. Parmi ces clients, 2 disposaient d'une capacité installée supérieure à 100 kWc ; 302 clients disposaient d'une capacité installée inférieure à 100 kWc. L'électricité totale achetée grâce à ces installations solaires photovoltaïques en toiture s'élevait à près de 1 800 000 kWh, soit l'équivalent de près de 3,6 milliards de VND.

Selon les estimations du Groupement vietnamien de l'électricité, la demande en électricité augmentant d'environ 12 à 13 % par an, le pays devra accroître sa capacité de 2 200 à 2 500 MW d'ici 2025. L'une des solutions prioritaires du gouvernement pour garantir un approvisionnement suffisant en électricité en 2025 consiste à créer un environnement favorable au développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture. Le 22 octobre 2024, le gouvernement a publié le décret n° 135/2024/ND-CP, qui introduit des nouveautés importantes : les organismes et les particuliers peuvent installer et utiliser leur propre production et consommation d'énergie solaire sans permis d'exploitation, sous réserve des conditions suivantes : absence de raccordement au réseau électrique national ; puissance inférieure à 100 kW ; et installation d'un dispositif empêchant le retour d'électricité vers le réseau. Par ailleurs, la capacité d'installation est illimitée sous certaines conditions. Pour les ménages dont le système électrique est connecté au réseau national, si l'électricité produite n'est pas entièrement consommée, elle peut être revendue au réseau national, mais sans dépasser 20 % de la capacité installée réelle (capacité inférieure à 20 kW).

Le gouvernement a mis en place de nombreuses mesures incitatives pour faciliter l'installation de systèmes d'énergie solaire par les ménages, notamment l'exonération des droits de douane sur les équipements et l'octroi de prêts à taux préférentiels. Ces mesures contribuent à réduire les coûts initiaux et à rendre l'énergie solaire plus accessible. Selon de nombreux experts, les nouvelles dispositions du décret n° 135/2024/ND-CP favorisent le développement de l'énergie solaire et jettent les bases d'un avenir énergétique fondé sur les énergies vertes.

Pour mettre en œuvre le décret, le Comité populaire provincial a annoncé le 4 décembre 2024 de nouvelles procédures administratives dans le secteur de l'électricité relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce. Ces procédures comprennent des réglementations spécifiques relatives aux sujets concernés, aux principes de développement, aux actes interdits, à l'enregistrement et à la délivrance des certificats de développement, ainsi qu'aux modalités et aux documents requis pour le développement de systèmes d'énergie solaire photovoltaïque en toiture.

M. Dao Duy Linh, chef du Département de la gestion de l'énergie (Ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré : « Depuis le 4 décembre 2024, le Département a délivré des certificats d'enregistrement pour le développement de systèmes solaires photovoltaïques en toiture autoproduits et autoconsommés à trois entreprises implantées dans des zones industrielles et répondant aux exigences légales, pour une capacité totale de près de 50 MW. Conformément aux projets des investisseurs dans ces zones, le Département prévoit de délivrer d'ici fin 2025 des certificats d'enregistrement pour le développement de systèmes similaires d'une capacité totale d'environ 25 MW. Ceci contribuera à créer des conditions favorables à l'exportation de biens vers l'UE par les entreprises manufacturières de la province, tout en garantissant la conformité au Pacte vert pour l'Europe et au mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF). Outre la délivrance de ces certificats, le Département travaille en collaboration avec les organismes et les collectivités locales concernés afin de sensibiliser et d'encourager les particuliers et les ménages à installer des panneaux solaires photovoltaïques en toiture. » Cela contribue à accroître la proportion de sources d'énergie renouvelables, propres et vertes dans la province...

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