Dans l'après-midi du 12 décembre, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence en ligne pour annoncer et mettre en œuvre la résolution gouvernementale sur les politiques et orientations visant à lever les obstacles et les difficultés liés aux projets d'énergies renouvelables. Étaient également présents les vice-Premiers ministres Nguyen Hoa Binh et Tran Hong Ha, ainsi que des représentants des ministères, des administrations et des agences centrales. La conférence a été diffusée en ligne dans 27 provinces et villes ayant des projets d'énergies renouvelables.
Dans son discours d'ouverture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que l'année s'achève et que nous avons atteint 15 des 15 objectifs de développement socio-économique fixés, insufflant dynamisme, force, courage et confiance pour entrer en 2025, dernière année de mise en œuvre de la Résolution du XIIIe Congrès national du Parti. La politique du gouvernement vise une croissance supérieure à 8 %.
Le Premier ministre s'est également réjoui que les localités aient également publié des résolutions visant à atteindre un taux de croissance plus élevé en 2025 qu'en 2024. Cependant, le Premier ministre a également reconnu qu'une forte croissance économique entraînera une forte croissance de l'électricité, car la croissance de l'électricité doit être 1,5 fois supérieure à la croissance du PIB pour répondre à la demande.
Selon le Premier ministre, dans les années à venir, nous développerons une économie fondée sur la transformation numérique, les hautes technologies, les données numériques, etc. La croissance de l'électricité nécessitera donc une croissance encore plus forte. Cette règle a été synthétisée par la pratique dans notre pays et dans le monde entier.
Par conséquent, la croissance économique et la croissance de la consommation d'électricité doivent être en harmonie pour assurer la croissance globale. L'indice de croissance économique entraînera d'autres croissances, telles que l'augmentation de la productivité du travail et du revenu par habitant. Le Premier ministre a rappelé les leçons tirées de la pénurie d'électricité dans le Nord pendant la saison chaude de 2023, soulignant le rôle de l'électricité dans la promotion du développement économique.
Le Premier ministre a également évoqué les points positifs du développement des infrastructures électriques, notamment l'investissement dans la construction de la ligne 500 kV n° 3, Quang Trach-Pho Noi. Cette ligne a connu les progrès les plus rapides et a assuré une bonne qualité de service. Elle a été mise à rude épreuve par la récente tempête n° 3 et n'a pas dépassé le budget prévu. Des enseignements peuvent être tirés de ces travaux pour orienter d'autres projets de développement électrique.
De plus, nous constatons que les projets d'énergie renouvelable sont suspendus et leur mise en service est lente. Cette ressource est également très importante ; elle doit être rapidement déployée et mise en service par le Premier ministre afin d'harmoniser les intérêts de la direction, de la population et des investisseurs. Optimiser l'efficacité des investissements dans les projets. anti-gaspillage selon les directives du secrétaire général To Lam.
Dans cet esprit, le Premier ministre a chargé le Vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh et la délégation de travail de collaborer avec les provinces et les villes. À ce jour, l'analyse révèle que d'ici fin 2023, la capacité totale des sources d'énergie renouvelables (éolien, solaire) du système électrique s'élèvera à 21 664 MW, soit environ 27 % ; la production annuelle cumulée d'électricité des sources d'énergie (éolien, solaire au sol, solaire sur toiture) s'élèvera à environ 27 317 millions de kWh, soit un ratio de capacité d'environ 12,75 % du système électrique.
Ces résultats contribuent à la mise en œuvre de l’orientation du Power Plan VIII, l’engagement du Vietnam lors de la Conférence COP26 d’atteindre zéro émission nette d’ici 2050 et d’assurer la sécurité énergétique.
Actuellement, nous constatons que le système juridique n'est pas encore complet, dans le processus de mise en œuvre il y a de nouveaux points, des questions compliquées, il est donc naturel que la pratique soit en avance sur les documents juridiques ; le développement de l'énergie solaire et éolienne est mis en œuvre rapidement, positivement mais présente également des problèmes, voire des erreurs.
Suite à l'inspection du gouvernement, les violations ont été signalées dans la Conclusion 1027. Ces violations doivent être identifiées et les responsabilités des personnes impliquées doivent être définies. Cependant, l'ampleur des projets, avec un investissement initial, s'élève à 308 409 milliards de VND, soit environ 13 milliards de dollars américains.
Par conséquent, le retard dans la mise en service des projets entraînera un énorme gaspillage de ressources sociales : ne pas exploiter les sources d'énergie disponibles pour compenser, assurer l'approvisionnement en électricité, répondre à la demande de croissance en 2025 doit être supérieure à 8 %, la croissance de l'électricité doit être de 12 à 13 % ; les conséquences peuvent entraîner un risque d'effondrement, d'insolvabilité, d'incapacité à rembourser les prêts bancaires, conduisant à la faillite, des entreprises et des personnes perdant de l'argent, affectant l'environnement d'investissement et d'affaires.
Récemment, le Gouvernement et le Premier Ministre ont résolument ordonné d’éliminer les difficultés et les obstacles aux projets. Énergies renouvelables. Le 7 décembre 2024, le gouvernement s'est réuni et a convenu d'adopter une résolution sur les politiques et les orientations visant à éliminer les difficultés et les obstacles aux projets d'énergies renouvelables.
Le Premier ministre a affirmé que nous ne légalisons pas les malfaiteurs, mais que nous devons trouver des solutions pour les projets achevés qui doivent être exploités afin de ne pas gaspiller les ressources sociales. C'est dans ce contexte que le gouvernement s'efforce, ces derniers temps, d'écouter les avis des entreprises, des ministères, des secteurs et des collectivités locales, et est déterminé à résoudre et à éliminer ces problèmes.
Cette conférence vise à déployer les travaux susmentionnés de manière synchrone. Le gouvernement a mis en place une politique visant à lever les obstacles. Les entreprises ne sont pas autorisées à faire pression ; dans cet esprit, les collectivités locales doivent collaborer avec les entreprises pour lever les difficultés et les obstacles.
Le Premier ministre a souligné qu'il était strictement interdit de faire du lobbying, car cela peut facilement conduire à la négativité et à la corruption ; quiconque s'y livrerait serait sévèrement puni par les autorités. Lors de cette conférence, nous avons convenu de points de vue, d'idées directrices, de solutions, de critères de qualité, d'objectifs et de feuilles de route, et sur cette base, nous travaillerons ensemble à la résolution du problème.
Certaines violations doivent être corrigées ; certains projets doivent être déployés, achevés et mis en œuvre, en évitant le gaspillage des ressources sociales. Par conséquent, tous les niveaux et secteurs doivent intervenir rapidement pour les traiter et les résoudre, conformément à leurs compétences, sans esquiver, sans se dérober à leurs responsabilités et sans craindre d'être impliqués dans des violations. Les violations antérieures ont été isolées et traitées ; par conséquent, tous les niveaux et secteurs doivent mettre en œuvre des solutions proactives ; la levée et la gestion des obstacles doivent se faire ouvertement et en toute transparence, sans corruption ni négativité ; l'idéologie directrice doit être unifiée ; le lobbying et toute source de difficultés, de troubles et de harcèlement doivent être strictement interdits.
* En application de la Conclusion n° 77-KL/TW du 2 mai 2024 sur le « Projet visant à supprimer les difficultés et les obstacles dans les conclusions et les jugements d'inspection et d'examen dans un certain nombre de provinces et de villes » et de la Conclusion n° 97-KL/TW de la 10e Conférence centrale, le Premier ministre a créé un Comité directeur (Décision 1250/QD-TTg du 23 octobre 2024 sur l'examen et la suppression des difficultés et des obstacles liés aux projets) et un Groupe de travail comprenant les dirigeants des ministères et des branches : Industrie et Commerce, Sécurité publique, Justice, Inspection gouvernementale, Planification et Investissement, Finances, Ressources naturelles et Environnement, Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises...
Français Sur la base des rapports, des propositions et du consensus des ministères, agences et 27 localités concernés lors de la conférence du 19 octobre 2024 (sur l'élimination des difficultés et des obstacles pour les projets d'énergie renouvelable présidée par le Vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh à Nha Trang, province de Khanh Hoa), le Comité directeur et le Groupe de travail ont tenu de nombreuses réunions pour discuter des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles et synthétiser les avis écrits des ministères, des branches et des localités (selon le document n° 4341/VPCP-CN du 25 octobre 2024) sur la demande d'avis du Politburo sur les politiques et les orientations visant à éliminer les difficultés et les obstacles pour les projets d'énergie renouvelable.
Dans le cadre de l'exécution des tâches assignées dans la dépêche officielle n° 5001/VPCP-CN du 6 décembre 2024 du Bureau du gouvernement, le ministère de l'Industrie et du Commerce, au nom du groupe de travail, a envoyé au gouvernement le rapport n° 1070/BC-BCT du 7 décembre 2024 sur les politiques et les orientations visant à éliminer les obstacles et les difficultés pour les projets d'énergie renouvelable.
Lors de la réunion ordinaire du gouvernement en novembre, le 7 décembre 2024, le gouvernement a voté l'approbation de la résolution sur les politiques et les orientations visant à éliminer les obstacles et les difficultés pour les projets d'énergie renouvelable, avec le contenu de base suivant :
Violations et difficultés : en mettant en œuvre la résolution n° 55-NQ/TW du 11 février 2020 du Politburo sur l'orientation stratégique du développement énergétique national du Vietnam, le gouvernement et le Premier ministre ont publié un certain nombre de mécanismes pour encourager le développement des énergies renouvelables.
Grâce à cela, le développement des énergies renouvelables a été stimulé, obtenant des résultats probants. Fin 2023, la capacité totale des sources d'énergie renouvelables (éolien, solaire) du système électrique s'élevait à 21 664 MW, soit environ 27 % ; la production annuelle cumulée d'électricité des sources d'énergie (éolien, solaire au sol, solaire sur toiture) s'élevait à environ 27 317 millions de kWh, soit environ 12,75 % du système électrique. Ces résultats contribuent à la mise en œuvre de l'orientation du Plan Énergie VIII, l'engagement du Vietnam lors de la COP26 d'atteindre le niveau émissions nettes nulles d’ici 2050 et assurer la sécurité énergétique.
La mise en œuvre de la politique de développement des énergies renouvelables est une solution nouvelle, sans précédent, manquant d'expérience et le cadre juridique n'étant pas encore complet, le processus de mise en œuvre comporte encore quelques violations qui ont été spécifiquement constatées par l'Inspection générale du gouvernement dans sa conclusion n° 1027. Il s'agit principalement des violations suivantes :
Utilisation du mécanisme de prix incitatifs pour des sujets non conformes dans la résolution n° 115/NQ-CP et l'avis n° 402/TB-VPCP du 22 novembre 2019 (14 projets d'énergie solaire dans la province de Ninh Thuan). Reconnaissance de la date d'exploitation commerciale et utilisation du prix FIT sans approbation écrite par l'organisme d'État compétent des résultats de la réception de la construction par l'investisseur (173 centrales solaires/parties de centrales éoliennes raccordées au réseau). Superposition de planification minière (20 projets) ; superposition de planification de l'irrigation et de l'irrigation (5 projets) ; superposition de planification foncière de défense (1 projet) ; procédures et procédures pour les registres fonciers (40 projets). Investissement dans l'énergie solaire sur les toits de terres agricoles et forestières sous le modèle d'investissement dans des fermes (413 projets/systèmes d'énergie solaire sur les toits de grande capacité) ; en outre, il existe un certain nombre d'autres violations.
Le ministère de l’Industrie et du Commerce a également proposé 6 groupes de solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles aux projets d’énergie renouvelable, notamment :
Permettre une planification supplémentaire pour la mise en œuvre dans le cas où le projet ne contient pas de contenu violant les réglementations liées à la sécurité nationale et à la défense, la planification des travaux et projets nationaux clés.
Pour les projets comportant des violations des procédures et des processus liés au terrain et à la construction, ils sont autorisés à être achevés conformément aux dispositions de la loi.
Pour les projets qui violent la planification des minéraux, de l’irrigation, de la défense nationale, etc., une évaluation de l’efficacité socio-économique entre la mise en œuvre de la planification et la mise en œuvre du projet sera effectuée pour ajuster en conséquence la planification qui se chevauche ou intégrer et mettre en œuvre simultanément les projets d’énergie renouvelable et la planification connexe (planification à double usage).
Pour les projets qui bénéficient des prix FIT mais qui violent la conclusion des autorités compétentes en raison du fait qu'ils ne remplissent pas entièrement les conditions pour bénéficier des prix FIT, ils n'auront pas le droit de bénéficier des prix FIT préférentiels mais devront redéterminer les prix d'achat et de vente d'électricité conformément à la réglementation ; récupérer les prix FIT préférentiels dont ils ont bénéficié à tort grâce à des paiements compensatoires pour les achats d'électricité.
Pour les projets d’énergie solaire sur les toits construits sur des terres agricoles et forestières de grande capacité dans le cadre du modèle d’investissement agricole où le terrain n’est pas adapté à l’agriculture, les investisseurs sont tenus de :
Mettre en œuvre intégralement les procédures de construction et d'investissement dans les fermes aquacoles, associées à la mise en œuvre de projets d'énergie renouvelable, conformément aux dispositions légales. S'acquitter immédiatement de ses obligations financières envers l'État, conformément à la réglementation. En cas d'infraction constatée par l'autorité compétente concernant les terres agricoles, le tarif préférentiel FIT ne sera pas appliqué, mais le prix d'achat de l'électricité devra être recalculé conformément à la réglementation ; les tarifs préférentiels FIT indûment perçus devront être récupérés par des paiements compensatoires pour les achats d'électricité. Mener intégralement les activités de la ferme aquacole conformément à l'enregistrement initial de l'investissement.
Pour les sujets mentionnés aux points (4) et (5) ci-dessus, l'autorité compétente doit émettre des règlements sur l'achat et la vente d'électricité lorsque l'autorité compétente détermine que le prix FIT préférentiel du projet est révoqué comme base de compensation du paiement pour l'achat d'électricité.
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