Promouvoir la mise en œuvre de la loi sur la peine capitale, concentrer les ressources sur l'éducation

« L’éducation et la formation constituent la priorité nationale absolue ; investir dans l’éducation, c’est investir dans le développement durable. » Partageant ce point de vue, le Comité du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire de Hanoï n’ont cessé de promouvoir le rôle et l’importance de l’éducation. La Loi sur la capitale de 2024 le stipule également, en identifiant parmi ses tâches essentielles l’investissement dans un système d’enseignement public performant afin de faire de Hanoï un pôle d’excellence national en matière d’éducation et de formation de haute qualité. Il est désormais impératif d’accélérer la mise en œuvre de cette loi afin de consolider, de renforcer et de développer non seulement le réseau scolaire, mais aussi la qualité de l’éducation dans la capitale.

Fin juin 2024, la loi sur la capitale de 2024 a été officiellement adoptée par l'Assemblée nationale. Cet événement majeur instaure un mécanisme solide permettant à Hanoï de concentrer ses ressources et de se développer de manière globale, notamment dans les secteurs de l'éducation et de la formation.

La loi sur la capitale de 2024 comporte 7 chapitres et 54 articles, dont l'article 22 est entièrement consacré à la proposition de politiques de développement de l'éducation et de la formation, et affirme : « Développer l'éducation et la formation pour faire de la capitale un grand centre typique du pays en matière d'éducation et de formation de haute qualité, en s'adaptant au processus de transformation numérique nationale, d'innovation et d'intégration internationale ».

La loi sur la capitale souligne également l'obligation d'investir dans un système d'écoles publiques, d'infrastructures éducatives de qualité et d'établissements à plusieurs niveaux, garantissant un espace suffisant, un environnement pédagogique adapté à l'intérieur et à l'extérieur de l'école, ainsi qu'une équipe enseignante compétente pour répondre au mieux aux besoins d'apprentissage des élèves. Parallèlement, elle exige la mise à disposition de fonds fonciers pour la construction d'écoles dans des emplacements appropriés, en évitant de les implanter à proximité de cimetières ou d'usines génératrices de nuisances sonores et de pollution atmosphérique.

Afin de réduire les disparités entre l'enseignement public et privé, la loi sur la capitale autorise les établissements publics d'enseignement préscolaire et général de la ville à mener des coopérations éducatives avec des établissements étrangers. Le gouvernement précisera les conditions, les modalités, les programmes d'enseignement, ainsi que les modalités de délivrance des diplômes et certificats relatifs à ces coopérations et à l'enseignement intégré.

L'article 22 énonce également clairement les tâches du Conseil populaire et du Comité populaire en matière de mise en œuvre des politiques éducatives ; dans lequel le Conseil populaire de la ville stipule le mécanisme financier applicable aux établissements d'enseignement public de haute qualité, aux établissements d'enseignement public à plusieurs niveaux d'enseignement, aux établissements d'enseignement public mettant en œuvre une coopération éducative avec des établissements d'enseignement étrangers ; le niveau de soutien et la feuille de route pour la mise en œuvre du soutien aux frais de scolarité des élèves du secondaire et des enfants d'âge préscolaire dans la ville.

Le Comité populaire de la ville réglemente les critères relatifs aux infrastructures, au personnel de direction, aux enseignants, aux programmes, aux méthodes pédagogiques et aux services éducatifs des établissements d'enseignement de qualité et des établissements d'enseignement multiniveaux ; les procédures d'agrément et de retrait des agréments des établissements d'enseignement de qualité ; l'évaluation, l'inspection et le maintien de la qualité de ces établissements ; l'adaptation et le complément des programmes d'enseignement préscolaire et général pour un certain nombre de matières et d'activités éducatives complémentaires dans les établissements publics d'enseignement de qualité, afin de répondre aux conditions économiques, culturelles et sociales de la capitale et de favoriser un enseignement de niveau régional et international. Le Comité populaire de la ville est également l'instance compétente pour l'agrément et le retrait des agréments des établissements d'enseignement de qualité.

L'article 22 de la loi sur la capitale de 2024, concis et précis, met en lumière la question urgente et primordiale de l'éducation à Hanoï : la mise en place d'un système d'écoles publiques et l'acquisition de terrains pour leur construction. En réalité, cette question n'est pas nouvelle ; elle s'inscrit dans le cadre des objectifs fixés par le Comité du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire de la ville, et a déjà porté ses fruits.

À Hanoï, tous les niveaux d'enseignement bénéficient d'investissements importants dans la construction et la rénovation d'établissements scolaires afin de susciter l'enthousiasme, la motivation et la détermination des enseignants et des élèves à l'approche de la rentrée. Bui Thi Thu Hang, responsable du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Dan Phuong, a déclaré : « Pour l'année scolaire 2023-2024, le département a recommandé au Comité populaire du district d'investir dans la construction de nouveaux bâtiments dans 9 écoles, à travers 10 projets, pour un coût total de près de 280 milliards de VND. Ces nouvelles constructions permettront d'ajouter 93 salles de classe, 31 salles de matières, 4 gymnases et des bureaux administratifs. Parallèlement, le département a également recommandé la rénovation et la réparation de salles de classe, de salles polyvalentes, de gymnases, de cours de récréation, de portails et de sanitaires dans 8 écoles, pour un coût total de 21,5 milliards de VND. »

Dans le district de Cau Giay, le Département de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec les services et bureaux fonctionnels du district pour conseiller au Comité populaire d'investir près de 422 milliards de VND dans la construction et la rénovation de 4 écoles (l'école maternelle Hoa Hong ; le collège Le Quy Don ; l'école primaire et secondaire située sur la parcelle D27 de la nouvelle zone urbaine de Cau Giay) ; la construction de 2 nouvelles écoles (l'école maternelle Binh Minh et l'école primaire Nguyen Viet Xuan) a été achevée et elles ont été créées, répondant ainsi aux besoins d'apprentissage des élèves du district pour la prochaine année scolaire.

Lors de la conférence de bilan de l'année scolaire 2023-2024 et de planification des activités pour l'année scolaire 2024-2025 pour l'ensemble du secteur éducatif, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé à ce dernier de poursuivre l'examen de la planification du réseau d'établissements scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation, ainsi que les ministères et services locaux, ont souligné que la planification de la construction devait garantir des fonds fonciers suffisants pour la construction d'écoles et de salles de classe répondant aux besoins d'apprentissage liés à l'urbanisation et aux mouvements de population, notamment l'exode rural.

Lors d'une récente séance de travail avec le Comité permanent du Parti de Hanoï, le secrétaire général et président To Lam a suggéré que la ville continue d'investir dans l'innovation, d'améliorer globalement la qualité de l'éducation et de la formation, et de développer les ressources humaines, en particulier les ressources humaines de haute qualité, les ressources humaines de direction et de gestion.

Afin que l'admission dans les écoles primaires de Hanoï soit publique, transparente, équitable, objective, pratique pour la population et réponde aux besoins d'apprentissage des élèves de la capitale, le Département de l'éducation et de la formation de Hanoï, après avoir synthétisé les avis des acteurs concernés, a proposé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'autoriser l'application de mécanismes spéciaux, adaptés à la situation réelle de la capitale. Ces mécanismes incluent notamment l'autorisation d'une augmentation de 10 % du nombre de classes par école (de 45 à 50 classes par école, soit plus de 5 classes par école) ; une augmentation de 10 % du nombre d'élèves par classe (de 45 à 50 élèves par classe, soit plus de 5 élèves par classe) ; et le remplacement de la superficie foncière par élève par la superficie utile par élève.

Le Département a proposé au Ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer des programmes et des plans visant à promouvoir la formation professionnelle et l'orientation annuelle et à moyen terme, afin de servir de base à leur mise en œuvre par les collectivités locales. Parallèlement, il a recommandé au Comité populaire de la ville et aux districts et communes d'exempter de frais de scolarité les élèves des collèges et lycées publics de la ville et d'accroître les investissements dans les infrastructures et les équipements de formation des établissements de formation professionnelle, des centres publics de formation professionnelle et des centres de formation continue. Actuellement, malgré l'attention portée aux investissements et aux acquisitions, de nombreuses lacunes persistent au regard des exigences de qualité de la formation du marché du travail de la capitale, notamment pour les nouveaux métiers nécessitant des compétences de pointe, conformément aux besoins de la société.

Afin de mettre en œuvre efficacement la politique de simplification des parcours après le collège, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï estime également que le Ministère doit rapidement se doter de mécanismes et de politiques pour les centres de formation professionnelle continue, notamment en investissant dans ces centres et en les développant afin d'en faire des centres de formation de haute qualité pour l'apprentissage tout au long de la vie ; en autorisant des partenariats de formation pilotes avec les universités pour répondre aux divers besoins d'apprentissage des habitants de la capitale ; en orientant le développement de la formation continue et de l'orientation professionnelle sur le modèle des systèmes éducatifs de certains pays, qui peuvent être liés aux universités ; ceci contribue à réduire la charge pesant sur le système des lycées publics lors de chaque rentrée en seconde.

À l'instar des avis d'experts, le Département de l'Éducation et de la Formation a recommandé au Ministère d'autoriser les projets d'investissement dans la construction d'écoles privées à ajouter des niveaux scolaires afin de créer des écoles générales à plusieurs niveaux, créant ainsi les conditions du développement du système éducatif ; dans le même temps, d'autoriser les écoles privées à louer et à utiliser les installations publiques excédentaires après ajustement de la répartition des biens publics conformément aux dispositions du décret n° 69/2008/ND-CP du Gouvernement relatif aux politiques visant à encourager la socialisation des activités dans les domaines de l'éducation, de la santé, de la culture, du sport et de l'environnement, et du décret n° 59/2014/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 69/2008/ND-CP.

Partageant l'expérience de Hanoï, le professeur agrégé Dr. Chu Cam Tho, secrétaire général adjoint de l'Association vietnamienne de psychologie de l'éducation et chef du département de recherche sur l'évaluation de l'éducation (Institut vietnamien des sciences de l'éducation), a déclaré : « Ces derniers temps, Hanoï a déployé des efforts considérables pour remédier à la pénurie d'écoles en rénovant et en construisant de nouveaux établissements ; parallèlement, il a approuvé certaines propositions visant à appliquer le mécanisme spécifique de Hanoï pour résoudre le problème de la pénurie d'écoles et de classes. »

Toutefois, selon elle, cette situation ne peut être résolue du jour au lendemain ; une stratégie est nécessaire, ainsi qu’une certaine flexibilité dans l’adoption de différents modèles afin de garantir des solutions à court et à long terme. Dans les écoles des grandes agglomérations, outre le respect des normes nationales d’assurance qualité, des critères spécifiques devraient également être définis pour permettre cette flexibilité et répondre aux exigences locales.

Selon Tran The Cuong, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, la priorité absolue du secteur éducatif hanoïen pour cette nouvelle année scolaire est de poursuivre la révision et l'enrichissement du plan de développement du réseau scolaire, afin de garantir sa conformité avec les exigences de la réforme générale de l'éducation. Dans cette optique, les départements de l'Éducation et de la Formation des districts, des villes et des communes doivent renforcer leur rôle de conseil auprès des autorités locales en matière de révision et d'enrichissement du plan de développement du réseau scolaire ; privilégier l'affectation de terrains dans les zones urbaines nouvelles, les zones densément peuplées et les zones industrielles pour la construction d'écoles publiques ; et mener activement des recherches et formuler des recommandations sur les fusions, les scissions ou les regroupements d'établissements scolaires.

À l'heure actuelle, près de 2,3 millions d'élèves de la capitale se préparent avec enthousiasme pour la rentrée scolaire 2024-2025. Avec la mise en service de 2 913 établissements scolaires, dont des centaines de nouvelles constructions et de bâtiments rénovés, le paysage éducatif de la capitale s'est transformé. Le tableau sombre de la pénurie d'écoles et de la surcharge scolaire à Hanoï s'éclaircit peu à peu. Résoudre le problème du manque d'écoles est un processus complexe qui exige du temps et une approche progressive.

Parallèlement à l'accélération du développement et de la construction d'écoles, le secteur éducatif de Hanoï a mis en œuvre de nombreuses solutions et initiatives pour améliorer la qualité de l'enseignement, réduisant ainsi les inégalités entre le centre-ville et la périphérie grâce au programme « Les écoles unissent leurs efforts pour progresser – Les enseignants partagent la responsabilité », qui a reçu un accueil favorable de la part de 100 % des écoles de la ville. Conscients de l'importance de l'éducation et de la formation, et forts de la détermination et de la vision éclairée de l'ensemble du système politique de la ville, les habitants de la capitale sont convaincus que, dans un avenir proche, Hanoï disposera d'un nombre suffisant d'écoles pour répondre aux besoins d'apprentissage légitimes de la population. Ainsi, les élèves pourront évoluer dans des établissements scolaires épanouissants et chaque jour d'école sera un véritable moment de joie.

17:14 1er septembre 2024

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-4-thuc-day-thi-hanh-luat-thu-do-tap-trung-nguon-luc-cho-giao-duc.html