Promouvoir le rôle central de l'ASEAN dans la gouvernance maritime régionale

Thúc đẩy vai trò trung tâm của ASEAN trong quản trị vùng biển khu vực

La table ronde sur le rôle de leader de l'ASEAN a réuni des intervenants de nombreux instituts de recherche nationaux et internationaux. (Source : Académie diplomatique )

Ont participé à la séance de discussion sur « Le rôle de leadership de l'ASEAN » : M. Raksmey Him, directeur exécutif du Centre d'études régionales (Cambodge) ; Mme Nguyen Thi Thuy Trang, de l'Université des sciences sociales et humaines ; M. Asoka Rasphone, directeur adjoint de l'Institut des relations internationales du ministère des Affaires étrangères du Laos ; Mme Jane Chan Git Yin, chercheuse à l'École d'études internationales S. Rajaratnam (RSIS) de l'Université technologique de Nanyang (Singapour) ; et le professeur Ralf Emmers, du Département de politique et d'études internationales de l'École d'études orientales et africaines de l'Université de Londres (Royaume-Uni).

L'ambassadeur de Malaisie au Vietnam, Dato' Tan Yang Thai, a animé la séance de discussion intitulée « Le rôle de leadership de l'ASEAN ».

D'après les intervenants, le mécanisme de règlement pacifique des différends est un élément fondamental du code de conduite de l'ASEAN. La méthode de consultation et de consensus contribue à instaurer un climat de confiance et de sécurité entre les membres lors des dialogues. La Charte de l'ASEAN stipule clairement des missions telles que la prévention des différends par le dialogue, la médiation et le règlement des désaccords conformément aux règles et procédures du Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (TAC).

Toutefois, l’efficacité de ce mécanisme repose sur la volonté et la disponibilité de ses États membres. Si l’ASEAN veut jouer un rôle moteur dans le règlement des différends régionaux, il est essentiel de renforcer la solidarité au sein du bloc, car les intérêts nationaux ne coïncident pas toujours avec les intérêts communs. Face à des défis transfrontaliers et de plus en plus profonds, les États membres devraient placer les intérêts régionaux au cœur de leur politique étrangère.

Les délégués ont posé des questions lors de l'atelier. (Source : Académie diplomatique)

Selon Nguyen Thi Thuy Trang, professeure à l'Université des sciences sociales et humaines, l'incertitude est un facteur à la fois source de division et de renforcement de l'unité, ouvrant la voie à deux scénarios : soit une concurrence accrue entre les pays, soit un renforcement de la solidarité régionale. Elle a souligné que l'ASEAN doit devenir une communauté unie en toutes circonstances, tout en adaptant sa réponse au contexte stratégique actuel.

Les changements climatiques, la montée des eaux et le réchauffement planétaire accentuent la vulnérabilité de l’environnement régional, affectant directement les moyens de subsistance des populations et les activités de pêche. Il s’agit d’un défi régional et mondial qu’aucun pays ne peut relever seul.

La docteure Nguyen Thi Thuy Trang a déclaré que la sécurité climatique est étroitement liée à la sécurité de la mer de Chine méridionale, car le changement climatique affecte non seulement la nature, mais engendre également des conflits relatifs aux ressources et à l'espace maritime. Par conséquent, l'ASEAN devrait mettre en place un mécanisme commun de surveillance du climat marin, contribuant ainsi à renforcer la confiance et la coopération.

Grâce à sa position stratégique, l'ASEAN peut jouer un rôle de plateforme pour mutualiser les ressources et les initiatives de lutte contre le changement climatique entre les pays de la région et d'ailleurs. Elle a appelé à instaurer un esprit de responsabilité partagée, à intensifier les échanges d'informations, de données et de soutien financier, et à considérer le changement climatique à la fois comme un défi et une opportunité de renforcer la solidarité au sein du bloc.

Par ailleurs, M. Asoka Rasphone, directeur adjoint de l'Institut des relations internationales du ministère des Affaires étrangères du Laos, a souligné que la mer de Chine méridionale est depuis longtemps un espace maritime important pour la région, jouant un rôle essentiel dans la connexion et la croissance de l'économie de l'Asie du Sud-Est.

Il a déclaré que, malgré leurs divergences, les pays peuvent toujours se réunir pour œuvrer à la paix et à la prospérité commune. La Déclaration de conduite de 2002 constitue un progrès, témoignant de la vision de l'ASEAN et de la Chine quant au règlement des différends conformément au droit international, tout en créant un mécanisme d'échange régulier (à l'instar de la Déclaration de conduite de l'ASEAN) afin de prévenir les tensions et de garantir la liberté de navigation.

Cependant, la Déclaration de conduite (DOC) est dépourvue de force contraignante, ce qui a conduit à des actions unilatérales récentes remettant en cause la crédibilité de ce cadre, ainsi que l’unité et la centralité de l’ASEAN. Par conséquent, le Code de conduite (COC) représente une opportunité de passer de l’engagement à l’action, en instaurant un ordre maritime fondé sur des règles. Le COC doit être pratique, inclusif, applicable et conforme à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, démontrant ainsi l’autonomie de la région, indépendante de toute ingérence extérieure.

Le délégué laotien a proposé que l'ASEAN établisse un groupe de coopération chargé de surveiller les crises et d'en alerter rapidement, de garantir la sécurité maritime, de partager l'information, de fournir une assistance technique et de renforcer les échanges universitaires et humains. M. Asoka Rasphone a souligné qu'en tant que pays enclavé, le Laos ne revendique aucune souveraineté sur la mer Orientale, mais comprend l'importance d'un environnement maritime pacifique et stable pour le développement régional. Le Laos a réaffirmé son soutien à la signature d'un Code de conduite substantiel et juridiquement contraignant, conformément au droit international.

Les intervenants ont souligné que la CNUDM est considérée comme la « constitution des océans » – un document exhaustif qui définit clairement les responsabilités et les obligations des parties en matière de gestion des mers et des océans. (Source : Académie diplomatique)

La session de discussion suivante, sur le thème « CNUDM : fondement du maintien de l’ordre en mer », a réuni : le professeur Lei Xiaolu, de l’Institut chinois d’études des frontières et des océans de l’Université de Wuhan ; le docteur Katsuo Hirano, chargé des affaires juridiques adjoint à l’état-major interarmées des forces armées japonaises, ministère de la Défense du Japon ; le procureur général Fretti Ganchoon, conseiller juridique principal au ministère de la Justice des Philippines ; le professeur agrégé Krisdakorn Wongwuthikun, de l’Université Thammasat (Thaïlande) ; et M. Tran Huu Duy Minh, vice-doyen de la faculté de droit international de l’Académie diplomatique.

L’ambassadrice australienne au Vietnam, Gillian Bird, a animé la séance de discussion sur le thème « CNUDM : fondement du maintien de l’ordre en mer ».

Lors de cet événement, les intervenants ont souligné que la CNUDM est considérée comme la « constitution des océans » – un document exhaustif qui définit clairement les responsabilités et les obligations des parties en matière de gestion des mers et des océans. Cette convention a été négociée et signée afin de résoudre les problèmes juridiques en mer, de promouvoir le multilatéralisme et d’éviter les chevauchements de compétences.

Les États membres doivent pleinement respecter leurs obligations au titre de la CNUDM, en veillant à ce que leurs législations nationales et internationales soient appliquées de concert. La Convention exige des États qu’ils respectent les mécanismes de prévention des conflits, qu’ils se respectent mutuellement dans l’exécution de leurs obligations internationales et qu’ils harmonisent leurs activités dans les zones maritimes.

Des délégués du programme Jeunes leaders 2025 sont intervenus lors de l'atelier. (Source : Académie diplomatique)

La table ronde finale, intitulée « Le pouvoir des générations : renforcer l’unité, surmonter l’incertitude », a réuni des intervenants du programme Jeunes Leaders 2025. Cette nouvelle génération de leaders adopte une pensée novatrice pour connecter les sociétés, dépasser les divisions et redéfinir les espaces de collaboration. Cette table ronde se projette dans l’avenir où cette nouvelle génération prendra les rênes : celles et ceux qui pensent différemment, créent des solutions pour l’unité et œuvrent pour la paix.

Les intervenants ont présenté un certain nombre de causes à l'origine de la situation incertaine en mer Orientale, notamment la compétition entre les grandes puissances, le développement des technologies et de l'intelligence artificielle (IA), le changement climatique et d'autres défis sécuritaires non traditionnels.

Grâce au potentiel économique de la mer de l'Est et à ses importantes réserves de pétrole et de gaz, les pays de la région ont la possibilité de construire une économie océanique bleue, en utilisant durablement les ressources océaniques, ce qui permettra à la fois d'améliorer les conditions de vie des populations et de protéger la santé des écosystèmes naturels.

Par ailleurs, la technologie de collecte de données géospatiales a été présentée lors de la discussion, dans le but de recueillir et de partager des informations entre les pays membres de l'ASEAN. Ceci permettra d'évaluer l'évolution du changement climatique dans les zones côtières et urbaines, ainsi que d'observer les activités maritimes et commerciales.

Les intervenants ont souligné la nécessité de développer un mécanisme similaire à ceux mis en œuvre dans d'autres régions, tels que le mécanisme Copernicus de l'Union européenne (UE) ou le système GeoSUR en Amérique latine. L'ASEAN peut s'inspirer de ces modèles pour élaborer une base de données commune applicable à la région de la mer de Chine méridionale. Promouvoir le rôle des technologies contribuera à faciliter le règlement des différends, à instaurer la confiance et à renforcer la coopération entre les pays de la région.

Le directeur de l'Académie diplomatique, Nguyen Hung Son, a prononcé le discours de clôture. (Source : Académie diplomatique)

Dans son discours de clôture de l'atelier, le directeur de l'Académie diplomatique, Nguyen Hung Son, a salué la qualité des échanges lors de cette édition. Ces discussions ont permis de mieux cerner la situation régionale, le rôle des acteurs concernés et l'impact des technologies marines, de l'intelligence artificielle et des véhicules autonomes sur la sécurité maritime régionale.

L'atelier a permis de dégager de nombreuses idées et suggestions utiles pour renforcer le rôle central de l'ASEAN, garantir la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) et la considérer comme un fondement essentiel pour la promotion de la paix, de la stabilité et du développement dans la région. Le directeur de l'Académie diplomatique, Nguyen Hung Son, a souligné que, face aux nombreuses incertitudes qui règnent dans le monde et la région, les pays doivent dialoguer, partager l'information et renforcer leurs capacités afin de consolider leur unité et leur solidarité.

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