Commerce du carbone : opportunités et défis

Le développement industriel et les modes de vie non respectueux de l’environnement ont émis des gaz à effet de serre. Photo : Internet

Une promesse ambitieuse

Le problème majeur soulevé au niveau international est que le développement industriel et les modes de vie non respectueux de l’environnement ont émis des gaz à effet de serre, provoquant une augmentation de la température de la Terre et créant ainsi un risque de changement climatique mondial. De nombreuses études scientifiques ont montré que les gaz à effet de serre émis par l’industrie ainsi que par la vie quotidienne comprennent de nombreux types, mais les gaz contenant du carbone sont les principaux et le gaz _CO2 représente la proportion la plus élevée. C’est pourquoi les gaz à effet de serre sont souvent mesurés en termes de CO ₂ . À partir de là, les Nations Unies ont établi la Convention-cadre sur les changements climatiques (CCNUCC) pour rassembler la participation des pays dans le but de trouver une solution unifiée pour répondre au changement climatique mondial.

Depuis 1995, la Conférence des Parties à la CCNUCC se réunit chaque année, appelée COP, pour discuter de la réponse au changement climatique. En 1997, les pays participant à la CCNUCC ont accepté de signer un document appelé Protocole de Kyoto. Depuis 2005, l'organisation internationale organise à Montréal, au Canada, une conférence mondiale appelée COP11, associée à la Conférence des Parties au Protocole de Kyoto - CMP1.

La conférence COP21-CMP11 à Paris, en France, en 2015, a proposé une initiative visant à établir un marché d’échange de carbone entre la partie qui émet du carbone dans l’environnement et la partie qui a des mesures pour capturer le carbone de l’environnement. Photo : Site Web du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement

Au cours des conférences COP-CMP, deux conférences ont produit des solutions importantes. Premièrement, la Conférence COP19-CMP9 de Varsovie, en Pologne, en 2013, a décidé d’exploiter le cadre REDD ⁺ dans le but de limiter la déforestation et la dégradation des forêts ; Conserver et accroître les stocks de carbone grâce à une gestion durable des forêts.

La deuxième est la Conférence COP21-CMP11 à Paris, en France, en 2015, qui a adopté l’Accord de Paris sur la gestion des mesures d’atténuation du changement climatique à partir de 2020. L’Accord de Paris a proposé une initiative visant à établir un marché d’échange de carbone entre la partie qui émet dans l’environnement et la partie qui a des mesures pour capturer le carbone de l’environnement. Depuis 2016, la COP-CMP est complétée par la CMA entre les parties à l’Accord de Paris ; La conférence COP22-CMP12-CMA1 s'est tenue à Marrakech, au Maroc.

L’objectif international principal est de travailler ensemble pour ramener les émissions nettes à « zéro » le plus rapidement possible. Notre Premier ministre a promis à la communauté internationale lors de la conférence COP26-CMP16-CMA5 à Glasgow, au Royaume-Uni, en 2021, que d’ici 2050, le Vietnam ramènerait ses émissions nettes à « 0 ». La Banque mondiale a qualifié cette promesse d’ambitieuse qui nécessite des solutions audacieuses avec l’aide de la communauté internationale.

Droits sur le carbone et commerce des droits sur le carbone

Le processus international de formation d’idées ci-dessus montre que, pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, la conférence COP21-CMP11 a proposé d’établir un marché du carbone entre l’émetteur et la partie proposant des solutions d’absorption. Bien sûr, l’émetteur doit payer l’absorbeur et c’est ce qu’on appelle le marché de transfert des droits carbone (car la marchandise n’est pas un objet carbone mais un droit).

La science a désormais mené des recherches spécifiques pour identifier les puits de carbone et leurs propriétaires. Les résultats montrent que les puits de carbone de la Terre comprennent : (1) l’océan, qui contient jusqu’à 38 000 milliards de tonnes de carbone provenant de matériaux carbonatés et de CO ₂ dissous ; (2) un sol d'une capacité de 3 trillions de tonnes provenant de la photosynthèse des plantes (la plus forte étant celle des forêts), de la décomposition de la matière organique, de la dissolution du _CO2 dans les zones humides et contenu dans les combustibles fossiles tels que le charbon, le pétrole... ; (3) L’atmosphère a une capacité de 800 milliards de tonnes collectées à partir des émissions de gaz à effet de serre. Ces puits montrent que nous devons changer nos modes de culture et de vie pour réduire le carbone du puits atmosphérique, le capturer dans l’océan et sur terre grâce à la photosynthèse des plantes, préserver la surface de l’eau et ne pas utiliser de combustibles fossiles.

En examinant le marché des transferts de droits d'émission de carbone, on constate que de nombreuses difficultés de fonctionnement surviendront, notamment :

1. Une production et un mode de vie propres augmentent toujours le coût de la fourniture de biens et de services, ce qui signifie que les profits diminuent. La conversion d’un processus de « impur » à « propre » nécessite un investissement important. Les fabricants continuent donc de retarder le changement. Le mécanisme d’échange de droits d’émission de carbone est une solution pour rééquilibrer les profits entre développement propre et développement non propre. Ce processus requiert un haut degré de volontariat.

2. Le marché du carbone est mondial et ne peut être résolu individuellement dans chaque pays. Il est donc nécessaire de parvenir à un consensus mondial au sein d’organisations internationales liées à des engagements internationaux en vue d’une mise en œuvre conjointe.

3. Les droits carbone sont des biens intangibles, donc déterminer la quantité de biens nécessite d’utiliser des solutions scientifiques de haut niveau pour garantir l’exactitude de la détermination de qui a émis combien et qui a absorbé combien.

4. En principe, le marché des droits d’émission de carbone est un marché volontaire, mais au sein d’un pays, un cadre juridique peut être établi pour le réglementer. Il s’agit d’une caractéristique unique : une combinaison d’obligation nationale et de volontariat mondial.

L’argument est long, mais l’essence du problème est que pour répondre au changement climatique, il est nécessaire de protéger et de développer les puits de carbone naturels tels que les forêts, les terres et les océans pour absorber le carbone dans l’atmosphère et, par le biais du marché de transfert des droits de carbone, d’ajuster les bénéfices. La réduction de l’utilisation des combustibles fossiles et le passage à une énergie propre qui n’émet pas de gaz à effet de serre est un processus qui nécessite le fonctionnement d’un marché des droits d’émission de carbone.

Les marchés de transfert des droits sur le carbone sont nécessaires pour réguler les intérêts. Photo : Internet

Marché des droits d'émission de carbone au Vietnam

Actuellement, il existe deux fonds qui fonctionnent plutôt bien dans le monde : le Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FCPF) et le Fonds vert pour le climat (GCF). Le Vietnam est membre du FCPF depuis 2008 et a reçu le soutien du FCPF pour mettre en œuvre le projet de préparation REDD ⁺ (2013 - 2020). Le projet vise à renforcer les capacités organisationnelles et techniques des agences centrales et locales dans six provinces de la région du Centre-Nord, notamment Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri et Thua Thien-Hue.

Le projet de réduction des émissions de la région du Centre-Nord, développé par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a été inclus dans la liste des paiements du FCPF en fonction des résultats obtenus en matière de superficie et de qualité des forêts. Le Vietnam et le FCPF ont signé l'accord ERPA en 2020 à Hanoi. La mise en œuvre de l’ERPA est une étape pilote visant à établir un marché national du carbone forestier lié au marché mondial du carbone, tout en créant des ressources financières supplémentaires pour l’investissement direct dans les forêts, augmentant ainsi les revenus des propriétaires forestiers. En outre, la mise en œuvre de ce projet pilote contribue également à sensibiliser à la valeur des services carbone forestiers.

Nghe An est une province située dans la zone d'accord ERPA sur le commerce du carbone forestier. Illustration : Nguyen Dao

Ainsi, le marché de transfert des droits de carbone liés au développement forestier s’est initialement formé dans les relations internationales. Au niveau national, une nouvelle législation a permis de percevoir une obligation financière sur les projets qui réduisent la couverture forestière. Nous n’avons donc expérimenté que la question des droits carbone forestiers, sans aucun impact sur le développement d’une production et d’une consommation propres. Par exemple, un pays doit résoudre des problèmes liés à la production d’énergie thermique au charbon, aux transports à essence, à la transformation des aliments au feu, à la production de briques ou de céramique au charbon… qui sont encore courants partout. Les anciennes habitudes de production et de vie demeurent intactes et aucune initiative de la direction n’a été prise en faveur du changement.

Pour résoudre de manière globale le problème de la transition vers une production, une consommation et un mode de vie propres, il n’est possible de mettre en place qu’un marché national des droits d’émission de carbone, régulé par un cadre juridique lié à des taxes sur les processus non propres pour soutenir financièrement les processus propres. En outre, l’État doit mettre en place une politique visant à encourager les organisations sociales à lancer des campagnes sur la vie propre et la production propre. Ce n’est qu’à ce moment-là que la promesse faite par le Premier ministre à la communauté internationale de réduire les émissions nettes à « zéro » d’ici 2050 pourra être tenue.

Nghe An est une province de la zone d'accord ERPA sur le commerce du carbone forestier, mais il s'agit encore d'un programme pilote. On espère que ce programme sera porté au stade officiel afin de créer une dynamique en faveur de la protection et du développement des forêts. Les dirigeants de Nghe An peuvent mener des campagnes complètes sur la construction d’habitudes, de modes de vie, d’activités, de consommation, de production propre, en se préparant à l’expansion du marché des droits de carbone des forêts à d’autres processus de production, de consommation et de vie.

Source