Commerce du carbone : opportunités et défis

Le développement industriel et les modes de vie néfastes pour l'environnement ont émis des gaz à effet de serre. Photo : Internet

Une promesse ambitieuse

Le principal problème soulevé à l'échelle internationale est que le développement industriel et les modes de vie non respectueux de l'environnement ont émis des gaz à effet de serre, provoquant une hausse de la température de la planète et créant un risque de changement climatique mondial. De nombreuses études scientifiques ont montré que les gaz à effet de serre émis par l'industrie et la vie quotidienne sont de plusieurs types, mais que les gaz contenant du carbone sont les principaux, le _CO2 représentant la plus grande proportion. Par conséquent, les gaz à effet de serre sont souvent calculés en fonction de la quantité de _CO2 . C'est pourquoi les Nations Unies ont établi la Convention-cadre sur les changements climatiques (CCNUCC) afin de mobiliser les pays pour trouver une solution unifiée au changement climatique mondial.

Depuis 1995, la Conférence des Parties à la CCNUCC (COP1) se réunit chaque année pour discuter des réponses au changement climatique. En 1997, les pays participant à la CCNUCC ont convenu de signer le Protocole de Kyoto. Depuis 2005, la communauté internationale organise une conférence mondiale à Montréal, au Canada, la COP11, en marge de la Conférence des Parties au Protocole de Kyoto (CMP1).

La conférence COP21-CMP11, qui s'est tenue à Paris en 2015, a proposé une initiative visant à établir un marché du carbone entre la partie émettrice de carbone et celle qui a mis en place des mesures pour le capter. Photo : Site web du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Lors des conférences COP-CMP, deux conférences ont proposé des solutions importantes. La première est la Conférence COP19-CMP9 de Varsovie, en Pologne, en 2013, qui a décidé d'utiliser le cadre REDD ⁺ pour limiter la déforestation et la dégradation des forêts, et préserver et accroître les stocks de carbone absorbés par une gestion durable des forêts.

La deuxième est la Conférence COP21-CMP11 de Paris, en France, en 2015, qui a adopté l'Accord de Paris sur la gestion des mesures d'atténuation du changement climatique à partir de 2020. L'Accord de Paris a initié la mise en place d'un marché d'échange de droits d'émission de carbone entre émetteurs et séquestreurs. Depuis 2016, la Conférence COP-CMP est liée à la CMA entre les parties à l'Accord de Paris ; la Conférence COP22-CMP12-CMA1 s'est tenue à Marrakech, au Maroc.

L'objectif international principal est de collaborer pour ramener les émissions nettes à zéro le plus rapidement possible. Notre Premier ministre a promis à la communauté internationale, lors de la conférence COP26-CMP16-CMA5 à Glasgow, au Royaume-Uni, en 2021, que le Vietnam ramènerait ses émissions nettes à zéro d'ici 2050. La Banque mondiale a qualifié cette promesse d'ambitieuse et a exigé des solutions audacieuses avec l'aide de la communauté internationale.

Droits sur le carbone et commerce des droits sur le carbone

Le processus international de formation d'idées décrit ci-dessus montre que, pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, la Conférence COP21-CMP11 a proposé d'établir un marché du carbone entre l'émetteur et la partie proposant des solutions d'absorption. Bien entendu, l'émetteur doit payer l'absorbeur : c'est ce qu'on appelle le marché de transfert des droits carbone (car la marchandise n'est pas un objet carbone, mais un droit).

La science actuelle a mené des recherches spécifiques pour identifier les réservoirs de carbone et leurs propriétaires. Les résultats peuvent être résumés comme suit : (1) l’océan, avec une capacité allant jusqu’à 38 000 milliards de tonnes provenant des matériaux carbonatés et de la dissolution du CO ₂ ; (2) la terre, avec une capacité de 3 000 milliards de tonnes provenant de la photosynthèse végétale (la plus puissante étant les forêts), de la décomposition de la matière organique, de la dissolution du CO ₂ dans les zones humides et du stockage dans les combustibles fossiles tels que le charbon, le pétrole, etc. ; (3) l’atmosphère, avec une capacité de 800 milliards de tonnes provenant des émissions de gaz à effet de serre. Ces réservoirs montrent que nous devons changer nos modes de développement et de vie pour réduire le carbone du réservoir atmosphérique, le récupérer dans l’océan et la terre grâce à la photosynthèse végétale, préserver la surface de l’eau et renoncer aux combustibles fossiles.

En examinant le marché des transferts de droits d'émission de carbone, on constate que de nombreuses difficultés de fonctionnement surviendront, notamment :

1. Une production et un mode de vie propres augmentent systématiquement le coût de la fourniture des biens et services, ce qui entraîne une baisse des profits. Convertir un processus « impropre » en « propre » nécessite un investissement important. C'est pourquoi les fabricants retardent sans cesse cette transition. Le mécanisme d'échange sur le marché des droits d'émission de carbone est la solution pour réguler les profits entre développement impropre et développement propre. Ce processus requiert un haut niveau de volontariat.

2. Les marchés du carbone sont mondiaux et ne peuvent être résolus individuellement par chaque pays. Par conséquent, un consensus mondial est nécessaire au sein d'organisations internationales liées à des engagements internationaux pour une mise en œuvre conjointe.

3. Les droits carbone sont des biens intangibles, donc déterminer la quantité de biens nécessite d’utiliser des solutions scientifiques de haut niveau pour garantir l’exactitude de la détermination de qui a émis combien et qui a absorbé combien.

4. En principe, le marché des droits d'émission de carbone est un marché volontaire, mais un cadre juridique peut être établi au sein d'un pays pour le réguler. Il s'agit d'une caractéristique unique : une combinaison de conditions nationales obligatoires et de conditions mondiales volontaires.

L'argument est long, mais l'essentiel du problème réside dans la nécessité de protéger et de développer les puits de carbone naturels tels que les forêts, les terres et les océans, afin d'absorber le carbone atmosphérique et d'en ajuster les bénéfices grâce au marché des droits d'émission. Réduire l'utilisation des combustibles fossiles et passer à des énergies propres, sans émissions de gaz à effet de serre, est un processus qui nécessite le fonctionnement du marché des droits d'émission.

Un marché de transfert des droits d'émission de carbone est nécessaire pour réguler les bénéfices. Photo : Internet

Marché des droits d'émission de carbone au Vietnam

Actuellement, deux fonds fonctionnent bien dans le monde : le Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FCPF) et le Fonds vert pour le climat (FVC). Le Vietnam est membre du FCPF depuis 2008 et a bénéficié de son soutien pour mettre en œuvre le projet de préparation à la REDD ⁺ (2013-2020). Ce projet vise à renforcer les capacités organisationnelles et techniques des agences centrales et locales de six provinces de la région Centre-Nord, dont Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri et Thua Thien-Hue.

Le Projet de réduction des émissions de la région Centre-Nord, développé par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a été inclus dans la liste des paiements du FCPF basés sur la superficie et la qualité des forêts. Le Vietnam et le FCPF ont signé l'accord ERPA en 2020 à Hanoï. La mise en œuvre de l'ERPA constitue une étape pilote visant à établir un marché national du carbone forestier lié au marché mondial du carbone, tout en générant des ressources financières supplémentaires pour l'investissement direct dans les forêts et en augmentant les revenus des propriétaires forestiers. De plus, la mise en œuvre de ce projet pilote contribue également à sensibiliser à la valeur des services liés au carbone forestier.

Nghe An est une province de la zone d'accord ERPA sur le commerce du carbone forestier. Illustration : Nguyen Dao

Ainsi, le marché de transfert des droits carbone liés au développement forestier s'est initialement formé dans le cadre de relations internationales. Au niveau national, la nouvelle loi ne prévoit qu'une obligation financière pour les projets réduisant le couvert forestier. Ainsi, la question des droits carbone forestiers n'a été qu'expérimentale et n'a pas encore eu d'impact sur le développement d'une production et d'une consommation propres. Par exemple, un pays doit résoudre les problèmes liés à la production d'énergie thermique au charbon, aux transports à essence, à la transformation des aliments au feu, à la production de briques ou de céramique au charbon… qui sont encore courants partout. Les anciennes habitudes de production et de vie sont toujours intactes et aucune initiative de gestion n'a été prise en faveur du changement.

Pour résoudre globalement le problème de la transition vers une production, une consommation et un mode de vie propres, seul un marché national des droits d'émission de carbone, régulé par un cadre juridique associé à des taxes sur les procédés polluants, permettant de soutenir financièrement les procédés propres, est possible. De plus, l'État doit mettre en place une politique encourageant les organisations sociales à lancer des campagnes en faveur d'un mode de vie et d'une production propres. Ce n'est qu'à cette condition que la promesse faite par le Premier ministre à la communauté internationale de réduire les émissions nettes à zéro d'ici 2050 pourra être tenue.

Nghe An est une province de la zone d'accord ERPA sur le commerce des droits d'émission de carbone forestier, mais il s'agit encore d'un programme pilote. Il est à espérer que ce programme sera officialisé afin de motiver la protection et le développement des forêts. Les dirigeants de Nghe An pourront mener des campagnes complètes sur le développement des habitudes, des modes de vie, des activités, de la consommation et de la production propre, en prévision de l'expansion du marché des droits d'émission de carbone des forêts à d'autres modes de production, de consommation et de vie.

Source: https://baonghean.vn/thuong-mai-carbon-co-hoi-va-thach-thuc-post280832.html