Le matin du 1er novembre, poursuivant la 8e session, l'Assemblée nationale a examiné en salle un certain nombre de points du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies, assortis d'avis divergents. La réunion a été présidée par le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong.
Définir clairement les responsabilités de chaque sujet dans les activités de prévention et de lutte contre les incendies.
Avant de procéder à la discussion, l'Assemblée nationale a écouté le président de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la prévention, la lutte contre les incendies et le sauvetage (PCCC et CNCH).
Le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales, Le Tan Toi, a déclaré que, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la réception et l'examen attentif du contenu du projet de loi avec les dispositions des lois en vigueur ; l'étude, le complément et l'achèvement du projet de loi pour assurer l'exhaustivité et la compatibilité entre la portée de la réglementation et le contenu du projet de loi.
Les activités de recherche et de sauvetage assignées à l'armée ont été spécifiquement réglementées dans les documents juridiques pertinents tels que la loi sur la défense civile, la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles, etc. Les activités de recherche et de sauvetage réglementées par cette loi incluent uniquement les situations telles que les incendies, les accidents et les incidents qui se produisent quotidiennement mais n'ont pas atteint le niveau de risque de défense civile ou de catastrophe naturelle tel que prescrit par les lois pertinentes et sont assignées aux forces de prévention des incendies et de sauvetage pour présider et coordonner avec d'autres forces compétentes pour les exécuter.
Français En ce qui concerne la responsabilité de la prévention et de la lutte contre l'incendie et de la recherche et du sauvetage, le projet de loi a complété et clairement défini la responsabilité de chaque sujet dans les activités de prévention et de lutte contre l'incendie et de recherche et de sauvetage, y compris : Responsabilités des chefs d'établissements ; propriétaires de moyens de transport ; décideurs d'investissement, investisseurs, propriétaires de véhicules, agences, organisations, particuliers dans les activités de construction, de production, d'assemblage, de construction et de conversion de moyens de transport ; propriétaires de ménages, particuliers et cas de location, d'emprunt et de séjour dans des maisons, et spécifiquement énoncées dans les clauses correspondantes de l'article 7 du projet de loi qui ont été acceptées et révisées.
Français En ce qui concerne la prévention des incendies, le projet de loi a divisé l'article 17 sur la prévention des incendies dans les logements en deux articles, dont un article sur la prévention des incendies dans les logements (article 19) et un article sur la prévention des incendies dans les logements combinés à la production et aux entreprises (article 20) ; dans le même temps, classant et complétant des réglementations plus complètes et appropriées pour ces deux types ; complétant la réglementation complète sur la prévention des incendies dans les installations et montrant spécifiquement dans l'article 22 que le projet de loi a absorbé et révisé. Intégrer et réviser une réglementation complète sur la garantie de la sécurité incendie dans l'installation et l'utilisation de l'électricité pour la vie quotidienne et la production afin d'assurer la faisabilité et d'éviter les chevauchements avec la réglementation légale en vigueur.
Concernant la réglementation des services de prévention et de lutte contre les incendies, le président Le Tan Toi a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale partageait les avis susmentionnés quant à la nécessité de mettre en œuvre la politique du Parti visant à « promouvoir la socialisation des activités de prévention et de lutte contre les incendies », en créant des conditions plus favorables pour les établissements et les entreprises de conseil, de conception, de construction, de fabrication, d'importation et de commercialisation de moyens et d'équipements de prévention et de lutte contre les incendies, et en encourageant les particuliers et les organisations à participer aux activités de prévention, de lutte et de sauvetage. Par conséquent, afin de prendre en compte les avis des députés et d'assurer la cohérence du système juridique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné de supprimer la réglementation des services de prévention et de lutte contre les incendies en tant que secteur d'investissement conditionnel dans ce projet de loi, et a parallèlement proposé de modifier la loi sur l'investissement n° 61/2020/QH14 afin de supprimer cette réglementation de l'article 11 de l'annexe IV de la loi sur l'investissement.
Compléter les responsabilités des parties prenantes pendant le processus de construction
Menant la discussion dans la salle, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a demandé aux délégués de se concentrer sur l'expression de leurs opinions sur les sujets suivants : prévention et lutte contre les incendies dans les maisons, pour les maisons combinées à la production et aux affaires ; prévention et lutte contre les incendies dans les installations et l'utilisation de l'électricité ; construction, organisation de la prévention et de la lutte contre les incendies, forces de secours ; conditions des activités de prévention et de lutte contre les incendies...
S'exprimant lors de la réunion, le délégué Tran Dinh Chung - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Da Nang a exprimé son haut accord avec le nom de la loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage, garantissant la portée globale de la loi et la conformité avec les politiques et les directives du Parti, la constitutionnalité, la cohérence avec le système juridique, la faisabilité et le non-chevauchement avec les activités visant à prévenir et à surmonter les catastrophes naturelles et les catastrophes conformément à la loi sur la défense civile, la loi sur la prévention des catastrophes naturelles, la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière et la loi maritime du Vietnam.
Commentant l'article 18 sur la prévention des incendies pour les ouvrages de construction pendant la construction, le délégué a déclaré que les travaux de construction pendant la construction doivent garantir les conditions de sécurité incendie, mais le projet n'a pas encore défini les responsabilités des parties concernées. Par conséquent, il est nécessaire de compléter les responsabilités en matière de sécurité incendie des parties concernées pendant la construction, notamment : les propriétaires d'installations, les particuliers, les unités de construction, la supervision de la conception et les consultants en évaluation. Le délégué a également proposé d'ajouter une clause 5 à l'article 18 : les propriétaires d'installations, les particuliers et les unités de construction supervisant et approuvant la conception sont responsables de l'inspection et de la supervision pendant la construction, garantissant la sécurité incendie. Cela est également cohérent avec la clause 2 de l'article 15, qui stipule que les ouvrages temporaires doivent avoir des solutions de conception de sécurité incendie adaptées à leurs fonctions et caractéristiques.
S'exprimant lors de la discussion, le délégué Nguyen Minh Tam, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Binh, a exprimé son accord général avec le contenu du rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies. Il a également déclaré que ce projet de loi témoignait d'un esprit d'innovation dans la réflexion législative. Par conséquent, ce projet de loi n'est qu'un cadre, et les réglementations détaillées seront confiées au gouvernement.
En ce qui concerne le contenu des responsabilités des agences, des organisations, des ménages et des particuliers dans les activités de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage, le délégué a déclaré que l'article 7 du projet de loi stipule que le chef de l'établissement est responsable de la mise en place et du maintien du fonctionnement de l'équipe de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage de l'établissement ou de l'équipe spécialisée de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage ou de l'affectation de personnes pour effectuer des tâches de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage dans le cadre de la gestion conformément aux dispositions de la loi.
L'article 22 précise les conditions de sécurité incendie des installations et exige la mise en place d'une équipe de prévention et de secours incendie, ou d'une équipe spécialisée, conformément aux dispositions légales. L'article 37, paragraphe 4, stipule que le gouvernement impose aux installations de constituer une équipe de prévention et de secours incendie, et que les installations doivent constituer une équipe spécialisée.
Selon le délégué, les dispositions du projet de loi manquent de cohérence et il n'est pas clair dans quels cas l'établissement doit uniquement affecter du personnel aux tâches de prévention, de lutte contre les incendies et de recherche et sauvetage sans constituer une équipe de prévention, de lutte contre les incendies et de recherche et sauvetage, ni une équipe spécialisée. Par conséquent, l'organisme chargé de la rédaction doit revoir et réviser ces dispositions afin d'en assurer la cohérence.
En outre, le délégué a souligné que le projet de loi comporte de nombreux éléments qui doivent être réglementés par le gouvernement. Par conséquent, afin de garantir son application immédiate dès son entrée en vigueur, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction élabore un projet de décret assorti de réglementations détaillées et le promulgue afin qu'il entre en vigueur simultanément avec la loi, conformément aux dispositions de la loi relative à la promulgation des actes juridiques.
Exprimant son point de vue sur certains éléments controversés du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies, le délégué Vu Hong Luyen (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hung Yen) a proposé d'ajouter des mesures de prévention des incendies pour les immeubles d'habitation. Étant donné que de nombreux immeubles d'habitation sont occupés depuis longtemps, les infrastructures sont dégradées et sujettes aux incendies et aux explosions.
Selon le délégué Vu Hong Luyen, les immeubles d'habitation de grande hauteur sont des zones densément peuplées présentant un risque élevé d'incendie et d'explosion. Nombre d'entre eux ont été construits il y a longtemps et, en cours d'utilisation, leurs installations techniques ont été endommagées ou réparées, ce qui a rendu impossible la prévention, la lutte contre les incendies, les secours et les secours. Compte tenu de ces arguments, le délégué a déclaré qu'il faudrait réglementer la circulation des immeubles d'habitation afin de garantir l'accès, au minimum, de véhicules spécialisés de prévention, de lutte contre les incendies, de secours et de secours en cas d'incendie ou d'explosion, afin de minimiser les dommages aux personnes et aux biens.
Par ailleurs, les techniques d'évacuation constituent une compétence de base particulièrement importante pour les personnes en cas d'incendie. Afin de se protéger et de protéger leur entourage, de réduire les pertes humaines et d'assurer une bonne coordination avec les secours en cas d'incendie ou d'explosion, le délégué Vu Hong Luyen a suggéré que l'organisme de rédaction étudie et complète une réglementation plus détaillée et spécifique sur les techniques d'évacuation. Ainsi, les responsabilités des personnes formées et encadrées aux techniques de prévention et de sauvetage incendie, telles que prévues à l'article 45, clause 1, du projet de loi, sont renforcées par une formation, un encadrement et une pratique régulière au niveau local, dans les hameaux, les villages, les groupes résidentiels et les ménages.
Le projet de loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage comprend 9 chapitres et 59 articles réglementant la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage ; les forces, les moyens, les conditions de fonctionnement et les droits, obligations et responsabilités des agences, organisations, ménages et individus concernés dans les activités de prévention et de lutte contre les incendies.
Incendie, secours et secours. Une fois adoptée, la loi devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2025.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html
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