Continuer à finaliser le projet de loi sur l’impôt sur les sociétés (amendé) pour le soumettre à l’Assemblée nationale en temps opportun.

NDO - Lors de la deuxième réunion consacrée à l'examen du projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié), le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a suggéré que le gouvernement prenne en compte les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'organisme d'évaluation afin de continuer à perfectionner le projet de loi et de le soumettre à l'Assemblée nationale en temps opportun, lorsque les conditions seront réunies.

Le 3 novembre après-midi, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a rendu son avis (pour la deuxième fois) sur le projet de loi relatif à l'impôt sur les sociétés (modifié). Le vice-ministre des Finances, Cao Anh Tuan, a déclaré que la promulgation de cette loi vise à modifier ou à supprimer les dispositions inappropriées ; à limiter l'intégration des politiques sociales aux politiques d'exonération et de réduction d'impôt ; à garantir la neutralité fiscale pour une application stable et à long terme ; et à encourager les investissements des différents secteurs économiques dans les industries et les domaines nécessitant des mesures incitatives.

Cao Anh Tuan, vice-ministre des Finances. (Photo : DUY LINH)

Parallèlement, elle répond aux exigences de modifications et de compléments synchrones et complets, conformément aux principes du marché et aux pratiques internationales, liés à la restructuration des sources de recettes, à l'élargissement de l'assiette fiscale en fonction du contexte et de la situation socio-économique du pays, à la transparence, à la clarté et à la facilité de mise en œuvre, à la réforme des procédures administratives et à l'amélioration du climat des affaires et des investissements. La modification de la loi sur l'impôt sur les sociétés vise également à mettre en œuvre des normes relatives à la prévention et à la lutte contre les prix de transfert, la fraude fiscale, les pertes fiscales et l'érosion des recettes, conformément aux pratiques internationales.

Ne pas encore garantir les conditions nécessaires à l'innovation dans le travail législatif

Au nom de l'organisme d'examen, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a affirmé que, suite à l'examen du contenu révisé et finalisé du projet de loi, le Comité permanent de la Commission a constaté que ce contenu était incomplet. Le nouveau projet de loi omet partiellement des dispositions qui devaient être légalisées par des textes d'application ; d'autres amendements, sans modifier le fond de la loi, se limitent principalement à la délégation de pouvoirs au gouvernement et à la révision du texte. Le dossier du projet de loi et son exposé des motifs n'ont pas permis de résoudre ni d'éclaircir de nombreuses questions majeures soulevées dans la conclusion n° 4279/TB-TTKQH du Comité permanent de l'Assemblée nationale et dans le rapport d'examen préliminaire du Comité permanent de la Commission des finances et du budget. Le projet de loi révisé comporte encore de nombreuses dispositions qui sont légalisées par des textes d'application, sans que leur conformité avec les pouvoirs de l'Assemblée nationale ne soit justifiée. De plus, les dispositions relatives aux incitations fiscales sont très détaillées et complexes, avec de nombreux niveaux d'incitations différents, concernant les taux d'imposition, les périodes d'exonération et de réduction, les cas de prolongation des incitations, les critères et les conditions pour bénéficier de ces incitations...

Le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh. (Photo : DUY LINH)

Les sujets soumis à la loi peuvent difficilement prouver et déterminer par eux-mêmes s'ils remplissent les conditions requises pour l'autodéclaration et l'autocalcul des impôts, ainsi que la capacité de l'organisme de contrôle à effectuer un audit a posteriori. De ce point de vue, la Commission des finances et du budget estime que le projet de loi ne répond pas encore aux exigences d'innovation dans le processus législatif, conformément aux directives du président de l'Assemblée nationale et à la conclusion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Ces directives stipulent que la loi doit se limiter à la réglementation des questions de cadre et de principe, et que son contenu relève de la compétence de l'Assemblée nationale. Elle doit être concise, simple, facile à comprendre et à mettre en œuvre, et applicable à long terme, sans pour autant codifier les dispositions des décrets et circulaires. Selon le président Le Quang Manh, sur la base du contenu du rapport n° 641/BC-CP du 13 octobre 2024 du gouvernement sur la révision et la finalisation du projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) joint au dossier du projet de loi, la majorité des avis au sein du Comité permanent du Comité des finances et du budget ont déclaré que le dossier du projet de loi ne répondait pas aux conditions prescrites pour être soumis à l'Assemblée nationale.

Trois recommandations du Comité permanent du Comité des finances et du budget

Conformément aux orientations du Président de l'Assemblée nationale en matière d'innovation législative et aux conclusions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, la Commission permanente des finances et du budget prie l'organisme chargé de la rédaction de poursuivre l'élaboration du projet de loi, en veillant à la résolution des points suivants : premièrement, examiner les dispositions qui sont légalisées en tant que textes d'application et autres dispositions détaillées ne relevant pas de la compétence de l'Assemblée nationale, et ne pas légaliser les dispositions déjà prévues par décrets et circulaires, afin que la loi ne traite que des questions de cadre et de principes, qu'elle soit concise, simple, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre et applicable à long terme.

Vue de la réunion. (Photo : DUY LINH)

Deuxièmement, il convient de revoir les lois pertinentes afin d'assurer la cohérence du système juridique relatif aux incitations fiscales sur les sociétés. Le gouvernement doit clarifier sa position sur ces incitations afin de garantir la cohérence de l'approche, du développement des politiques incitatives et de l'attractivité des investissements entre le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés et les autres lois spécialisées examinées par l'Assemblée nationale en vue de leur approbation lors de cette session, ainsi qu'entre le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) et la réglementation en vigueur concernant les incitations à l'investissement dans le droit des investissements et les autres lois spécialisées. Troisièmement, il est nécessaire d'élaborer un plan visant à combler les lacunes des politiques qui n'ont pas été clarifiées afin de garantir la faisabilité de la mise en œuvre de la loi. En conclusion de la session, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré qu'après un examen approfondi et une analyse minutieuse de nombreux aspects, la Commission permanente de l'Assemblée nationale partageait l'avis de l'organe d'examen selon lequel le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) ne remplissait pas encore les conditions requises pour être soumis à l'Assemblée nationale. Le vice-président de l'Assemblée nationale a prié le gouvernement de tenir compte des avis du président de l'Assemblée nationale, de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et de l'organe d'examen afin de finaliser le projet de loi qui sera soumis à l'Assemblée nationale en temps voulu, une fois celui-ci adopté. Il convient notamment de porter une attention particulière aux points suivants : institutionnaliser pleinement les politiques, objectifs et points de vue du Parti exprimés dans la Stratégie de réforme du système fiscal à l'horizon 2030 ; garantir le principe selon lequel seules les questions relevant de la compétence de l'Assemblée nationale doivent être légalisées, à l'exclusion des lois, règlements relevant de la compétence du gouvernement, des ministères, des services et des dispositions nécessitant des ajustements et des modifications réguliers ; assurer l'unité et l'uniformité du système juridique et des engagements, notamment des traités internationaux, en particulier en matière d'incitations à l'investissement.

Nhandan.vn

Source : https://nhandan.vn/tiep-tuc-hoan-thien-du-an-luat-thue-thu-nhap-doanh-nghiep-sua-doi-de-trinh-quoc-hoi-vao-thoi-diem-thich-hop-post842864.html