Continuer à présenter à l'Assemblée nationale deux options pour retirer l'assurance en même temps

Le matin du 27 mai, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour discuter d'un certain nombre de contenus controversés du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé).

Nguyen Thuy Anh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé).

Lors de la réunion sur les conditions de réception des prestations d'assurance sociale uniques pour ceux qui ne sont pas en âge de recevoir une pension, qui ne continuent pas à payer d'assurance sociale, qui n'ont pas payé d'assurance sociale depuis vingt ans et qui ont une demande de réception des prestations d'assurance sociale uniques, la présidente de la Commission des affaires sociales, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que lors de la 6e session, le gouvernement a présenté deux options à l'Assemblée nationale.

Option 1, les travailleurs sont divisés en deux groupes. Groupe 1, les salariés participant à l'assurance sociale avant l'entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025), après 12 mois sans être soumis à l'assurance sociale obligatoire, sans participer à l'assurance sociale volontaire et ayant payé l'assurance sociale pendant moins de 20 ans et ayant une demande, ont le droit de recevoir une assurance sociale unique conformément à la réglementation en vigueur (Résolution n° 93/2015/QH13).

Le groupe 2, les employés qui commencent à participer à l'assurance sociale à partir de la date d'entrée en vigueur de la loi, ne sont pas soumis aux dispositions relatives aux conditions de réception des prestations d'assurance sociale uniques telles que stipulées dans la résolution n° 93/2015/QH13.

Option 2, les employés seront partiellement résolus mais pas plus de 50 % du temps total cotisé au fonds de pension et de décès. La période de paiement de l'assurance sociale restante est réservée afin que les employés puissent continuer à participer et à bénéficier des prestations d'assurance sociale.

La présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que sur cette question, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que le contexte et les exigences lors de l'élaboration des plans d'assurance sociale ponctuelle doivent garantir un double objectif, à la fois l'institutionnalisation des objectifs de la résolution n° 28-NQ/TW sur la réforme des politiques d'assurance sociale et l'harmonisation des droits des travailleurs, conformément à la pratique et aux principes de l'assurance sociale.

« Bien que les deux options proposées par le gouvernement ne soient pas optimales, ne résolvent peut-être pas complètement la situation de perception simultanée des prestations d'assurance sociale et ne devraient pas empêcher les réactions collectives des travailleurs, ce sont les options dominantes, en particulier l'option 1. De plus, certains avis sont favorables à l'option 2 afin de ne pas créer de « coupure » entre les participants avant et après l'entrée en vigueur de la loi. D'autres avis suggèrent d'intégrer l'option 2 au groupe 2 de l'option 1. Ainsi, les travailleurs qui commenceront à cotiser à l'assurance sociale entre le 1er juillet 2025 et le 30 juin 2030 continueront de percevoir des prestations d'assurance sociale uniques selon une feuille de route dégressive », a déclaré Nguyen Thuy Anh, présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale.

Mme Nguyen Thuy Anh a ajouté que la majorité des opinions au sein du Comité permanent de l'Assemblée nationale étaient en accord avec l'option 1 proposée par le gouvernement et constituaient également l'opinion de la majorité des travailleurs dans un certain nombre de localités dont les avis ont été sollicités par l'agence en charge de l'examen. Toutefois, pour garantir la sécurité sociale des travailleurs et minimiser la nécessité pour ces derniers de choisir de recevoir des prestations d’assurance sociale en une seule fois, quelle que soit l’option choisie, le gouvernement doit bientôt disposer d’un plan de soutien et émettre des réglementations appropriées afin que les travailleurs participant à l’assurance sociale puissent emprunter des capitaux de crédit selon des mécanismes et des politiques spécifiques lorsqu’ils sont confrontés à des difficultés ; Continuer à réviser, compléter et perfectionner les politiques juridiques en matière de travail et d’emploi afin de maintenir les emplois et les revenus stables des travailleurs.

Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir le travail de communication afin que les travailleurs comprennent les avantages de recevoir des pensions mensuelles au lieu de choisir de recevoir des prestations d’assurance sociale en un seul versement.

En outre, le syndicat vietnamien doit accroître sa responsabilité et innover dans son travail de propagande pour aider les travailleurs à mieux comprendre les limites de la réception de prestations d’assurance sociale uniques.

« Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime qu'il s'agit d'une question complexe, aux opinions divergentes, et directement liée aux droits de nombreux travailleurs, aujourd'hui comme à l'âge de la retraite. Par conséquent, afin d'institutionnaliser les points de vue du Parti, de garantir la démocratie, la prudence et la responsabilité, et de promouvoir l'intelligence collective des députés dans le traitement de la question des prestations sociales uniques, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande respectueusement aux députés de poursuivre les discussions et de formuler des avis complémentaires sur cette question, ainsi que des options concrètes pour parvenir à un consensus avant de la soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation », a souligné Nguyen Thuy Anh, présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale.

Concernant le remplacement du « salaire de base » par le « niveau de référence », Mme Nguyen Thuy Anh a déclaré que la résolution n° 27-NQ/TW stipule la suppression du « salaire de base » lors de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale. Ainsi, selon la feuille de route de mise en œuvre, à partir du 1er juillet 2024, il n'y aura plus de « salaire de base » comme base d'ajustement des cotisations d'assurance sociale pour calculer les pensions et calculer la jouissance de certains régimes d'assurance sociale.

Ce contenu n'avait pas été pleinement anticipé lorsque le Gouvernement l'a soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session, c'est pourquoi, lors du processus de réception et de révision, à travers de nombreuses demandes, le 15 mai 2024, dans le rapport n° 234/BC-CP, le Gouvernement a proposé de remplacer « salaire de base » par « niveau de référence » dans le projet de loi. En conséquence, le projet de loi a été complété par une explication du terme « Niveau de référence » à l'article 4, clause 12, et modifié et complété dans 14 autres articles et clauses.

S'agissant d'un contenu nouvellement soulevé, la Commission permanente de l'Assemblée nationale recommande au Gouvernement de prêter attention à l'évaluation de l'impact et d'étudier la possibilité de compléter certains contenus du projet de loi sur des principes spécifiques pour déterminer le niveau de référence dans le projet de loi, dans le sens de garantir le respect du point de vue directeur de la résolution n° 28-NQ/TW.

Parallèlement, le règlement charge le Gouvernement de rendre compte chaque année à l’Assemblée nationale de l’élaboration et de la mise en œuvre de ce niveau de référence pour les politiques d’assurance sociale, d’assurance chômage et d’assurance maladie .

Parallèlement à cela, la réglementation sur la base des cotisations d'assurance sociale du secteur des entreprises est d'au moins 70 % du salaire total et des autres revenus de nature salariale des employés, conformément à l'esprit de la résolution n° 28-NQ/TW visant à harmoniser avec le secteur public après la réforme des salaires, en veillant à ce que tous les employés, lorsqu'ils prennent leur retraite, disposent d'une pension suffisante pour vivre, non inférieure au niveau de vie minimum ;

Le gouvernement doit ordonner la révision et le complément des dispositions transitoires complètes dans les politiques et les lois relatives au « salaire de base » afin de promulguer ou de soumettre à la promulgation de nouvelles réglementations.

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