Continuer à présenter à l'Assemblée nationale deux options de retrait d'assurance ponctuel

Le matin du 27 mai, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour discuter d'un certain nombre de contenus controversés du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé).

Nguyen Thuy Anh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé).

Lors de la réunion sur les conditions de réception des prestations d'assurance sociale uniques pour ceux qui n'ont pas l'âge requis pour recevoir une pension, qui ne continuent pas à payer d'assurance sociale, qui n'ont pas payé d'assurance sociale depuis vingt ans et qui ont une demande de réception des prestations d'assurance sociale uniques, la présidente de la Commission des affaires sociales, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que lors de la 6e session, le gouvernement a présenté deux options à l'Assemblée nationale.

Option 1 : les travailleurs sont divisés en deux groupes. Groupe 1 : les travailleurs affiliés à l’assurance sociale avant l’entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025), qui, après 12 mois, ne sont pas soumis à l’assurance sociale obligatoire, ne participent pas à l’assurance sociale volontaire et justifient de moins de 20 ans de cotisations sociales et en font la demande. Ils recevront une cotisation unique conformément à la réglementation en vigueur (Résolution n° 93/2015/QH13).

Le groupe 2, les employés qui commencent à participer à l'assurance sociale à partir de la date d'entrée en vigueur de la loi, ne seront pas soumis à la réglementation sur les conditions de réception des prestations d'assurance sociale uniques telles que prescrites dans la résolution n° 93/2015/QH13.

Option 2 : le salarié sera partiellement remboursé, mais pas plus de 50 % de sa période totale de cotisation au fonds de retraite et de décès. Le reste de sa période de cotisation à la sécurité sociale lui permettra de continuer à participer et à bénéficier des régimes de sécurité sociale.

La présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que sur cette question, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que le contexte et les exigences lors de l'élaboration des plans d'assurance sociale ponctuelle doivent garantir un double objectif, à la fois l'institutionnalisation des objectifs de la résolution n° 28-NQ/TW sur la réforme des politiques d'assurance sociale et l'harmonisation des droits des travailleurs, conformément à la pratique et aux principes de l'assurance sociale.

« Bien que les deux options proposées par le gouvernement ne soient pas optimales, ne résolvent peut-être pas complètement la situation de perception simultanée des prestations d'assurance sociale et ne devraient pas empêcher les réactions collectives des travailleurs, elles constituent les options dominantes, en particulier l'option 1. De plus, certains avis sont favorables à l'option 2 afin d'éviter de créer une « tranche » entre les participants avant et après l'entrée en vigueur de la loi. D'autres avis suggèrent d'intégrer l'option 2 au groupe 2 de l'option 1. Ainsi, les travailleurs qui commenceront à cotiser à l'assurance sociale entre le 1er juillet 2025 et le 30 juin 2030 continueront de percevoir des prestations d'assurance sociale ponctuelles selon une feuille de route dégressive », a déclaré Nguyen Thuy Anh, présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale.

Mme Nguyen Thuy Anh a ajouté que la majorité des avis au sein de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont approuvé l'option 1 proposée par le gouvernement, et que c'était également l'avis de la majorité des travailleurs de plusieurs localités consultées par l'agence chargée de l'examen. Cependant, afin de garantir la sécurité sociale des travailleurs et de minimiser la nécessité pour eux de choisir de percevoir des prestations d'assurance sociale à un moment donné, quelle que soit l'option choisie, le gouvernement doit rapidement mettre en place un plan de soutien et promulguer des réglementations appropriées afin que les travailleurs affiliés à l'assurance sociale puissent emprunter des capitaux selon des mécanismes et des politiques spécifiques en cas de difficultés ; il doit également continuer à réviser, compléter et perfectionner les politiques juridiques relatives au travail et à l'emploi afin de maintenir les emplois et la stabilité des revenus des travailleurs.

Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir le travail de communication afin que les travailleurs comprennent les avantages de recevoir une pension mensuelle plutôt que de choisir de recevoir les prestations d’assurance sociale en une seule fois.

En outre, les syndicats vietnamiens doivent accroître leur responsabilité et innover dans leur travail de propagande pour aider les travailleurs à mieux comprendre les limites de la réception de prestations d’assurance sociale ponctuelles.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime qu'il s'agit d'une question complexe, aux opinions divergentes, et directement liée aux droits de nombreux travailleurs, aujourd'hui comme à l'âge de la retraite. Par conséquent, afin d'institutionnaliser les positions du Parti, de garantir la démocratie, la prudence et la responsabilité, et de promouvoir l'intelligence collective des députés dans le traitement de la question des prestations sociales uniques, la Commission permanente de l'Assemblée nationale demande respectueusement aux députés de poursuivre les discussions et de formuler des avis complémentaires sur cette question, ainsi que des options concrètes, afin de parvenir à un consensus avant de la soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation, a souligné Nguyen Thuy Anh, présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale.

Concernant le remplacement du « salaire de base » par le « niveau de référence », Mme Nguyen Thuy Anh a indiqué que la résolution n° 27-NQ/TW prévoit la suppression du « salaire de base » lors de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale. Ainsi, selon la feuille de route de mise en œuvre, à compter du 1er juillet 2024, le « salaire de base » ne servira plus de base pour l'ajustement des cotisations sociales et le calcul des pensions et de certaines prestations sociales.

Ce contenu n'avait pas été pleinement anticipé lorsque le Gouvernement l'a soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session. Ainsi, après de nombreuses demandes, lors de sa réception et de sa révision, le Gouvernement a proposé, le 15 mai 2024, dans le rapport n° 234/BC-CP, de remplacer « salaire de base » par « niveau de référence » dans le projet de loi. En conséquence, le projet de loi a été complété par une explication du terme « niveau de référence » à l'article 4, clause 12, et modifié et complété dans 14 autres articles et clauses.

S'agissant d'un contenu nouvellement soulevé, la Commission permanente de l'Assemblée nationale recommande au Gouvernement de prêter attention à l'évaluation de l'impact et à l'étude et au complément d'un certain nombre de contenus du projet de loi sur des principes spécifiques pour déterminer le niveau de référence dans le projet de loi, dans le sens d'assurer le respect du point de vue directeur de la Résolution n° 28-NQ/TW.

Parallèlement, le règlement charge le Gouvernement de rendre compte chaque année à l’Assemblée nationale de l’élaboration et de la mise en œuvre de ce niveau de référence pour les politiques d’assurance sociale, d’assurance chômage et d’assurance maladie .

Parallèlement à cela, la réglementation sur la base des cotisations d'assurance sociale du secteur des entreprises est au moins égale à 70 % du salaire total et des autres revenus de nature salariale des employés, conformément à l'esprit de la résolution n° 28-NQ/TW visant à harmoniser avec le secteur public après la réforme des salaires, en veillant à ce que tous les employés, lorsqu'ils prennent leur retraite, disposent d'une pension suffisante pour vivre, non inférieure au niveau de vie minimum ;

Le gouvernement doit ordonner la révision et le complément des dispositions transitoires complètes dans les politiques et les lois relatives au « salaire de base » afin de promulguer ou de soumettre à la promulgation de nouvelles réglementations.

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