Préoccupations concernant le transfert de l'autorité de stabilisation des prix du niveau (ancien) du district au niveau de la commune

Tran Thanh Man, membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, était présent et a prononcé un discours.

Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, et les vice-présidents de l'Assemblée nationale lors de la réunion. Photo : quochoi.vn

Présentant le rapport de synthèse sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a informé que le projet de loi comprend 2 articles : Article 1 - Modifiant, complétant et abrogeant un certain nombre de dispositions de la loi sur les prix n° 16/2023/QH15 ; Article 2 - Dispositions d'application.

En particulier, le projet de loi modifie et complète 4 groupes de contenus : Modification des règlements sur le transfert de la responsabilité de la mise en œuvre de la stabilisation des prix du Comité populaire de district (tel qu'attribué par le Comité populaire provincial) au Comité populaire de commune pour la mise en œuvre conformément au modèle de gouvernement local à 2 niveaux ; modification des noms de certains biens et services dont les prix sont déterminés par l'État et l'autorité et la forme de détermination dans l'annexe n° 02...

Par ailleurs, le groupe des biens de réserve nationale soumis à la tarification de l'État sera ajouté, conformément à la loi sur les appels d'offres de 2025. Parallèlement, les services d'utilisation des infrastructures des parcs industriels, des zones économiques, des zones de concentration de technologies numériques, des zones de haute technologie et des pôles industriels financés par le budget de l'État seront ajoutés à la liste des biens et services tarifés par l'État. La fixation des prix spécifiques est du ressort du Comité populaire provincial.

représentant.jpg — Délégués présents à la réunion. Photo : quochoi.vn

Lors de son examen du projet de loi, le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré que, concernant la stabilisation des prix, la Commission était globalement d'accord avec les amendements proposés par le gouvernement. Toutefois, la proposition et la mise en œuvre de la stabilisation des prix au niveau des communes doivent être examinées, en veillant à la faisabilité en termes de ressources, de ressources humaines et de portée pour une mise en œuvre efficace.

Concernant la période d'inspection, le Comité estime que le projet de loi amendée, qui prévoit une prolongation de la période d'inspection par rapport à la réglementation en vigueur, n'est pas conforme à la résolution n° 68-NQ/TU du Bureau politique sur le développement économique privé et aux dispositions de l'article 68 de la loi actuelle sur les prix. Il est donc recommandé de revoir la période d'inspection et de la prévoir de manière appropriée, sans dépasser la durée prévue par la réglementation en vigueur.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion. Photo : quochoi.vn

Préoccupé par le transfert de l'autorité d'organisation de la stabilisation des prix au niveau de la commune, le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a évoqué la faisabilité de la décentralisation, notamment le transfert de l'autorité d'organisation de la stabilisation des prix du niveau (ancien) du district au niveau de la commune.

Mme Nguyen Thanh Hai a analysé que ce transfert d'autorité est conforme au modèle de gouvernement à deux niveaux, mais selon le rapport du ministère de l'Intérieur de 2024, chaque commune ne dispose en moyenne que d'environ 0,6 agent financier et comptable à temps plein. Confier la responsabilité de la stabilisation des prix à la commune, sans ressources humaines suffisantes, peut engendrer une surcharge de travail et un manque de professionnalisme.

Pour résoudre ce problème, Mme Nguyen Thanh Hai a proposé que l'organisme de rédaction étudie le mécanisme d'autorisation ou de liaison de la gestion des prix entre les niveaux communal et provincial. Parallèlement, il est nécessaire de compléter les directives spécifiques sur la responsabilité de la coordination entre les départements, les services et les niveaux communaux dans l'organisation de la stabilisation des prix.

Sur cette question, le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Lam Van Man, a approuvé le projet de loi sur les amendements visant à transférer l'autorité de stabilisation des prix du niveau du district au niveau de la commune, mais a suggéré que pendant le processus de mise en œuvre, le gouvernement améliore les installations et les ressources humaines, en garantissant les conditions pour accroître la faisabilité du transfert du niveau du district au niveau de la commune.

Lors de la séance de discussion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a affirmé que l'État doit toujours gérer le marché. L'objectif de la modification de la loi est de perfectionner les mécanismes du marché, de renforcer la gestion des prix par l'État et de stabiliser et réguler les prix grâce à des outils tels que la stabilisation des prix, la tarification étatique et les bases de données des prix.

Concernant la décentralisation et la délégation de pouvoirs, le président de l'Assemblée nationale est favorable au transfert des compétences du district à la commune. Il convient toutefois de noter que « si la commune ne peut pas les assumer, la province doit s'en occuper, et non lui déléguer l'ensemble des responsabilités ». Pour garantir la faisabilité de la décentralisation, il est nécessaire de renforcer le soutien technologique à l'échelon communal, notamment par la numérisation, la transformation numérique et l'intelligence artificielle (IA).

Concernant le projet de loi proposant d'allonger le délai de contrôle du respect des lois sur les prix (de 10 à 15 jours), le président de l'Assemblée nationale a demandé des éclaircissements sur la raison, et a déclaré que cette prolongation « est également difficile pour les entreprises », il faudrait donc envisager de réduire le délai de contrôle.

département-des-finances.jpg — Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a pris la parole pour recueillir les commentaires lors de la réunion. Photo : quochoi.vn

S'exprimant lors de la réunion, le ministre des Finances Nguyen Van Thang s'est engagé à suivre pleinement les instructions du président de l'Assemblée nationale ainsi que les discussions et commentaires des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Dans un avenir proche, l'agence de rédaction acceptera et s'engagera à ne pas prolonger la période d'inspection et d'audit afin d'éliminer les difficultés pour les entreprises. Parallèlement, le ministère des Finances poursuivra l'étude du mécanisme de décentralisation de la tarification des services de transport de gaz naturel et renforcera la formation du personnel afin d'améliorer ses capacités à accomplir les tâches au niveau des communes et de garantir la faisabilité de la décentralisation.

En conclusion du débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a suggéré que le gouvernement réexamine le projet de loi afin de garantir sa cohérence avec les lois connexes et examine attentivement la décentralisation aux niveaux provincial et communal afin de garantir sa cohérence avec la capacité de mise en œuvre.

* Le même matin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a continué à donner des avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les statistiques et le traitement de la dette de location foncière des unités de service public.

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