Projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix : Renforcement des capacités des organisations de base en matière de stabilisation des prix

Le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix transfère la responsabilité de la mise en œuvre de la stabilisation des prix du comité populaire de district (désigné par le comité populaire provincial) au comité populaire communal. Tout en approuvant le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs en matière de stabilisation des prix, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a toutefois souligné que cette mesure devait s'accompagner d'un renforcement des capacités de mise en œuvre au niveau local afin d'en garantir la faisabilité.

Nécessité d'un mécanisme de liaison de gestion des prix entre les niveaux communal et provincial

Commentant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a vivement félicité l'organisme rédacteur et l'organisme chargé de l'examen du projet de loi pour avoir complété le dossier, orienté les amendements appropriés afin de gérer le mécanisme de gestion des prix conformément à une économie de marché réglementée, à une gestion étatique et aux exigences de décentralisation et de délégation de pouvoir ; renforçant la transparence et assurant la flexibilité dans la gestion des prix.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, prend la parole. Photo : Ho Long

Le projet de loi amendée prévoit le transfert de la responsabilité de la mise en œuvre de la stabilisation des prix du comité populaire de district (désigné par le comité populaire provincial) au comité populaire communal. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale soutient le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs en matière de stabilisation des prix, mais souligne que cela doit s'accompagner d'un renforcement des capacités des organisations de base afin d'en garantir la faisabilité.

La vice-présidente permanente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, Le Thi Nga, a observé que le projet de loi amendée visant à transférer la compétence en matière de stabilisation des prix du niveau du district au niveau communal est conforme au fonctionnement actuel du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Cependant, lors de sa mise en œuvre, le gouvernement doit améliorer les ressources matérielles et humaines ainsi que les conditions connexes afin de garantir la faisabilité de ce transfert.

Le Thi Nga, vice-présidente permanente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, prend la parole. Photo : Ho Long

Selon Nguyen Thanh Hai, président du comité de travail de la délégation, le transfert d'autorité tel que prévu dans le projet de loi est approprié ; cependant, selon un rapport du ministère de l'Intérieur datant de 2024, chaque commune ne compte actuellement en moyenne qu'environ 0,6 agent financier et comptable à temps plein.

« L’attribution de tâches supplémentaires pour stabiliser les prix des capitaux exige du professionnalisme et concerne souvent un vaste territoire, ce qui peut entraîner une surcharge de travail et un manque de professionnalisme sur le terrain, affectant directement la vie des citoyens. » Soulevant cette question, le président du Comité de travail de la délégation a déclaré que, pour éviter une surcharge de travail sur le terrain, l’organisme rédacteur doit étudier les réglementations et les mécanismes d’autorisation ou de coordination de la gestion des prix entre les niveaux communal et provincial ; et compléter les orientations spécifiques relatives à la responsabilité de la coordination entre les services, les antennes et les autorités communales concernées dans l’organisation de la stabilisation des prix.

Le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, prend la parole. Photo : Ho Long

En ce qui concerne la gestion des services d'évaluation, l'article 1, paragraphe 7, du projet de loi propose de supprimer deux conditions d'investissement et d'affaires qui ne sont plus adaptées aux articles 48 et 49 de la loi actuelle, en particulier en réduisant les procédures administratives et en raccourcissant le délai d'évaluation.

Selon le ministère des Finances, le nombre total d'évaluations a augmenté de 14 %, mais 20 % des entreprises d'évaluation font toujours l'objet de poursuites pour infractions liées à des erreurs professionnelles ou à l'exercice illégal de la profession. D'après le président du comité, Nguyen Thanh Hai, cette situation souligne l'urgence de renforcer et de simplifier le processus de gestion des prix. Par conséquent, afin de garantir la transparence du processus d'évaluation, il est nécessaire de compléter le mécanisme de contrôle des compétences professionnelles des organismes de financement, et d'éviter ainsi la création d'entreprises se réclamant de la profession d'évaluateur.

Soyez prudent lorsque vous fixez les prix locaux des services de transport de gaz naturel

Le projet de loi ajoute à la liste des biens et services dont le prix est fixé par l'État les services d'infrastructure destinés aux parcs industriels, aux zones économiques, aux zones de concentration de technologies numériques, aux zones de haute technologie et aux pôles industriels financés par le budget de l'État, et l'autorité de fixation des prix est déterminée par le Comité populaire au niveau provincial.

Exprimant son accord avec l'ajout de plusieurs biens et services à la liste des prix fixés par l'État, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a souligné la nécessité de procéder à un examen afin de garantir que seuls les biens indispensables y soient ajoutés et qu'ils soient adaptés aux conditions de développement de chaque secteur. Certains biens requièrent initialement l'intervention de l'État, mais à mesure que le marché se développe, que la concurrence s'intensifie, que les infrastructures s'améliorent et que les coûts deviennent plus transparents, un mécanisme flexible est nécessaire pour permettre une transition progressive vers des prix de référence ou pour laisser aux entreprises la liberté de fixer leurs propres prix dans la fourchette fixée par l'État. Si cette liste est réglementée de manière rigide, sans plan d'ajustement, elle risque d'entraver le fonctionnement du marché et de freiner l'innovation dans les secteurs concernés.

Le président du Conseil des nationalités, Lam Van Man, prend la parole. Photo : Ho Long

Également intéressé par ce sujet, le président du Conseil ethnique, Lam Van Man, a suggéré que les zones de développement à grande échelle, telles que les services d'infrastructure dans les parcs industriels et les zones de haute technologie, fassent l'objet d'une tarification spécifique par le Comité provincial ; les services d'infrastructure dans les parcs industriels, les zones économiques, les zones de technologies numériques concentrées, les zones de haute technologie et les pôles industriels financés par le budget de l'État seront tarifés par l'État.

Parallèlement, les services dans le domaine de l'éducation (formation et enseignement professionnel) sont organisés et mis en œuvre conformément à la loi sur l'enseignement supérieur et professionnel. Le service de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers est tarifé par le Comité populaire provincial, qui fixe un prix maximum et un prix spécifique pour l'exploitant de l'installation de collecte et de traitement.

Le président du Conseil des nationalités a également proposé de compléter la réglementation relative à la décentralisation des prix pour les ministères, les administrations et les collectivités locales, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation et des infrastructures industrielles. Ainsi, la réglementation prévoit que le ministère de la Santé fixe les prix spécifiques ou délègue cette tâche aux unités relevant de sa compétence ; quant au Comité populaire provincial, il fixe le prix maximum applicable aux investisseurs et aux installations de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers.

Concernant le transfert du pouvoir de fixer les prix des services de transport de gaz naturel liquéfié (GNL) du ministère de l'Industrie et du Commerce aux comités populaires provinciaux, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'il s'agissait d'un domaine très spécifique, nécessitant une analyse technico-économique complexe. Par conséquent, la faisabilité d'une telle délégation doit être examinée avec soin.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, s'exprime lors de la réunion. Photo : Ho Long

Lors de la réunion, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a expliqué que concernant la liste des services et les pouvoirs de fixation des prix d'État pour les services de transport de gaz naturel et les réserves nationales, le ministère poursuivra ses recherches et procédera à une première classification des cas de transport, qu'il s'agisse de transports à travers une seule localité ou en provenance de deux localités ou plus, afin de trouver des solutions appropriées. Parallèlement, la liste des services sera révisée afin d'assurer sa cohérence et sa conformité avec la loi sur les entreprises et la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Concernant l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'attribution des pouvoirs de stabilisation des prix, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que, suite à la fusion de plusieurs provinces, chaque province couvre actuellement un très vaste territoire. Si la mise en œuvre de ces pouvoirs est confiée au niveau provincial, elle s'avérera très difficile et la réactivité trop lente, ce qui compromettra la stabilisation rapide des prix en cas de fluctuations. Par conséquent, « le niveau communal demeure l'instance la plus pragmatique ». Le ministre a toutefois souscrit à l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale quant à la nécessité de renforcer les capacités, de former le personnel financier et comptable et d'améliorer les infrastructures au niveau communal, considérant cela comme une condition essentielle à l'efficacité de la mise en œuvre.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html