Projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix : Améliorer la capacité des organisations de base en matière de stabilisation des prix

Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la Loi sur les prix transfère la responsabilité de la mise en œuvre de la stabilisation des prix du Comité populaire de district (assigné par le Comité populaire de province) au Comité populaire de commune. Approuvant le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la mise en œuvre de la stabilisation des prix, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a toutefois souligné que cette mise en œuvre doit s'accompagner d'une amélioration des capacités de mise en œuvre au niveau local afin d'en garantir la faisabilité.

Nécessité d'un mécanisme de liaison de gestion des prix entre les niveaux communal et provincial

Commentant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a hautement apprécié l'organisme de rédaction et l'organisme chargé d'examiner le projet de loi pour compléter le dossier, orienter les amendements appropriés pour gérer le mécanisme de gestion des prix selon une économie de marché réglementée, la gestion de l'État et répondre aux exigences de la décentralisation et de la délégation de pouvoir ; renforcer la transparence, assurer la flexibilité dans la gestion des prix.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, prend la parole. Photo : Ho Long

Le projet de loi amendé prévoit le transfert de la responsabilité de la mise en œuvre de la stabilisation des prix du Comité populaire de district (assigné par le Comité populaire de province) au Comité populaire de commune. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale soutient le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la mise en œuvre de la stabilisation des prix, mais souligne que cela doit aller de pair avec le renforcement des capacités des organisations de base pour en garantir la faisabilité.

La vice-présidente permanente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, Le Thi Nga, a observé que le projet de loi modifiant la loi visant à transférer l'autorité de stabilisation des prix du niveau du district au niveau de la commune est cohérent avec le fonctionnement actuel du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Cependant, dans le processus de mise en œuvre, le gouvernement doit améliorer les ressources matérielles et humaines, ainsi que les conditions connexes, afin de garantir la faisabilité du transfert du niveau du district au niveau de la commune.

Le Thi Nga, vice-présidente permanente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, prend la parole. Photo : Ho Long

Selon le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, le transfert d'autorité tel que prévu dans le projet de loi est approprié, cependant, selon le rapport du ministère de l'Intérieur en 2024, en moyenne, chaque commune ne compte actuellement qu'environ 0,6 agent financier et comptable à temps plein.

« L'attribution de tâches supplémentaires pour stabiliser les prix des capitaux exige du professionnalisme et implique souvent un vaste domaine, ce qui peut entraîner une surcharge et un manque de professionnalisme au niveau local, affectant directement la vie des populations. » Soulevant cette question, le président du comité de travail de la délégation a déclaré que, pour éviter une surcharge au niveau local, l'agence de rédaction devait étudier les réglementations et les mécanismes d'autorisation ou de liaison de la gestion des prix entre les niveaux communal et provincial ; et compléter les directives spécifiques sur la responsabilité de la coordination entre les départements, les services et les autorités communales concernés dans l'organisation de la stabilisation des prix.

Nguyen Thanh Hai, président du comité de travail de la délégation, prend la parole. Photo : Ho Long

En ce qui concerne la gestion des services d'évaluation, dans l'article 1er de la clause 7 du projet de loi, il est proposé de supprimer deux conditions d'investissement et d'affaires qui ne conviennent plus aux articles 48 et 49 de la loi actuelle, en réduisant notamment les procédures administratives et en raccourcissant le temps d'évaluation.

Selon le ministère des Finances, le nombre total d'enregistrements d'évaluation a augmenté de 14 %, mais 20 % des entreprises d'évaluation font encore l'objet de poursuites pour infraction due à des erreurs professionnelles ou à des pratiques non qualifiées. Selon le président du Comité, Nguyen Thanh Hai, cette situation exige de toute urgence de renforcer et de simplifier le processus de gestion des prix. Par conséquent, pour garantir la transparence du processus d'évaluation, il est nécessaire de compléter le mécanisme de contrôle de la capacité professionnelle des organismes apporteurs de capitaux, afin d'éviter la légalisation d'entreprises empruntant le nom de la profession d'évaluation.

Soyez prudent lors de l’attribution de tarifs locaux pour les services de transport de gaz naturel

Le projet de loi ajoute les services d'infrastructure pour les parcs industriels, les zones économiques, les zones de technologie numérique concentrées, les zones de haute technologie et les pôles industriels investis par le budget de l'État à la liste des biens et services tarifés par l'État et l'autorité de tarification est déterminée par le Comité populaire au niveau provincial.

Exprimant son accord avec l'ajout de plusieurs biens à la liste des biens et services tarifés par l'État, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a souligné la nécessité de revoir la situation afin de s'assurer que seuls les biens indispensables soient ajoutés et qu'ils soient adaptés aux conditions de développement de chaque secteur. Certains biens nécessitent initialement l'intervention de l'État, mais avec le développement du marché, l'intensification de la concurrence, l'amélioration des infrastructures et la transparence des coûts, un mécanisme flexible est nécessaire pour permettre un passage progressif aux prix de référence ou permettre aux entreprises de fixer leurs propres prix dans la fourchette de prix prescrite par l'État. Une réglementation « rigide » de cette liste, sans plan d'ajustement, peut entraver le fonctionnement du marché et limiter l'innovation dans les secteurs concernés.

Le président du Conseil des nationalités, Lam Van Man, prend la parole. Photo : Ho Long

Également intéressé par ce contenu, le président du Conseil ethnique Lam Van Man a suggéré que les domaines de développement à grande échelle tels que les services d'infrastructure dans les parcs industriels et les zones de haute technologie seront spécifiquement tarifés par le Comité provincial ; les services d'infrastructure dans les parcs industriels, les zones économiques, les zones de technologie numérique concentrées, les zones de haute technologie et les pôles industriels investis à partir du budget de l'État seront tarifés par l'État.

Parallèlement, les services d'éducation, de formation et de formation professionnelle sont organisés et mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'enseignement supérieur et la formation professionnelle. Les services de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers solides sont tarifés par le Comité populaire provincial, avec un prix plafond et un prix spécifique pour l'investisseur de l'installation de collecte et de traitement des déchets.

Le président du Conseil des nationalités a également proposé de compléter la réglementation sur la décentralisation des prix pour les ministères, les branches et les localités, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation et des infrastructures industrielles. Ainsi, la réglementation prévoit que le ministère de la Santé détermine des prix spécifiques ou qu'il les décentralise vers ses services ; le Comité populaire provincial fixe le prix maximum applicable aux investisseurs et aux installations de collecte, de transport et de traitement des déchets solides ménagers.

Concernant la délégation du pouvoir de fixation des prix des services de transport de gaz naturel (GNL) du ministère de l'Industrie et du Commerce aux comités populaires provinciaux, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'il s'agissait d'un domaine très spécifique, exigeant une analyse technique complexe des coûts. Par conséquent, la faisabilité de l'attribution de tarifs aux localités devait être soigneusement étudiée.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, explique cela lors de la réunion. Photo : Ho Long

Lors de la réunion, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que concernant la liste et l'autorité de tarification de l'État pour les services de transport de gaz naturel et les réserves nationales, le ministère poursuivrait ses recherches et classerait initialement les cas de transport via une ou plusieurs localités afin de trouver des solutions appropriées. Parallèlement, la liste des services sera révisée afin d'en garantir la cohérence et la conformité avec la loi sur les entreprises et la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Concernant l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'attribution de l'autorité de stabilisation des prix, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré qu'actuellement, après la fusion, chaque province occupe une très grande superficie. Si la mise en œuvre est confiée au niveau provincial, elle sera très difficile à mettre en œuvre et la réaction sera lente, ce qui compliquera la stabilisation rapide des prix en cas de fluctuations. Par conséquent, « l'échelon communal demeure le plus approprié ». Cependant, le ministre a exprimé son accord avec l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la nécessité d'améliorer les capacités, la formation du personnel financier et comptable et les installations au niveau communal, considérant cela comme une condition importante pour garantir l'efficacité de la mise en œuvre.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html