M. Vu Ngoc Hoang - ancien membre du Comité central du Parti, ancien chef adjoint du Département central de la propagande, ancien secrétaire du Comité provincial du Parti de Quang Nam :
La clé réside dans la réforme institutionnelle.
Il y a quatre mandats, le Congrès national du Parti avait identifié trois axes de développement prioritaires : les institutions, la population et les infrastructures. Aujourd’hui, force est de constater que les institutions sont restées inchangées. La population est restée la même, et certains cadres ont même régressé. Seules les infrastructures ont connu une avancée remarquable.
Récemment, le secrétaire général To Lam a souligné que notre principal obstacle réside dans nos institutions. L’expérience montre que l’Europe était autrefois plus en retard que l’Asie, mais qu’elle l’a ensuite dépassée grâce à ses institutions.
Plus d'un siècle après sa fondation, les États-Unis sont devenus la première puissance mondiale et le resteront, grâce à leurs institutions. La Chine, quant à elle, est passée du statut de pays en développement à celui de superpuissance, grâce également à ses institutions.
Le Vietnam est passé d'un pays pauvre à une puissance exportatrice de produits alimentaires, notamment grâce à ce système. Il y a plus de 400 ans, la province de Quang Nam était un centre économique de Dang Trong, et cette situation reste encore aujourd'hui surprenante dans tout le pays, toujours grâce à ce système.
Lors de sa réorganisation, la province de Quang Nam, dont le budget ne s'élevait qu'à 130 millions de VND, en perçoit désormais entre 20 et 30 mille milliards de VND par an, et parvient à équilibrer les recettes versées au gouvernement central, notamment grâce au système en place. Or, ce système constitue actuellement le principal point de blocage.
L'institution la plus importante est celle du développement et de l'utilisation des ressources humaines. Par ailleurs, un organisme a pour mission de promouvoir divers projets dynamiques dans la province de Quang Nam, tels que les aéroports, les ports maritimes, le tourisme côtier et le développement des hautes technologies, contribuant ainsi à la synchronisation et à la prévention des conflits dans le développement des différents secteurs.
M. Le Phuoc Thanh - ancien président du Comité populaire provincial de Quang Nam :
Il est nécessaire de promouvoir l'efficacité du « capital d'amorçage ».
Au fil des ans, la province de Quang Nam a su exploiter son potentiel de développement et, comparée à de nombreuses autres régions, elle dispose encore d'une marge de progression importante. La question cruciale ici est celle des ressources financières. Il est cependant essentiel de rappeler que les ressources budgétaires de l'État sont limitées. Pour être considéré comme efficace, un dong investi par l'État doit générer et attirer au moins 50 à 100 dongs de capital social. Actuellement, Quang Nam bénéficie de recettes budgétaires annuelles relativement importantes ; il est donc nécessaire d'utiliser et d'allouer efficacement ces ressources comme « capital d'amorçage » afin de mobiliser les ressources sociales.
Il est essentiel de continuer à prioriser les infrastructures de base, notamment les infrastructures de transport, afin de pouvoir attirer les investissements, en particulier dans les zones montagneuses. La zone côtière de Quang Nam, notamment de Hoi An au sud de la province, a connu un essor touristique important ces dernières années grâce au développement des infrastructures de transport.
Pour revenir aux ressources, bien que le budget soit équilibré, s'il ne suffit pas, il sera insuffisant au regard des besoins en capitaux prévus par la planification provinciale. Il est donc indispensable de proposer sans relâche des mécanismes permettant de tirer parti des ressources et des politiques du gouvernement central, des prêts étrangers à taux préférentiels, etc.
De plus, la province doit se doter d'une stratégie pour constituer un fonds foncier afin de continuer à solliciter des investissements, car même les entreprises disposant de capitaux ne peuvent pas créer elles-mêmes des terrains vierges à exploiter immédiatement et doivent attendre que le gouvernement déblaye les terres.
Ils n'ont pas non plus beaucoup de temps à nous attendre, car ils risquent de manquer des opportunités d'investissement ; or, la concurrence pour attirer les investissements est de plus en plus féroce, et chaque localité souhaite créer le corridor le plus ouvert possible pour attirer les entreprises.
De plus, la province doit se doter d'une stratégie pour constituer un fonds foncier afin de continuer à solliciter des investissements, car même les entreprises disposant de capitaux ne peuvent pas créer leurs propres terrains vierges à exploiter immédiatement et doivent attendre que le gouvernement déblaye les terres.
Ils n'ont pas non plus beaucoup de temps à nous attendre, car ils risquent de manquer des opportunités d'investissement ; or, la concurrence pour attirer les investissements est de plus en plus féroce, et chaque localité souhaite créer le corridor le plus ouvert possible pour attirer les entreprises.
M. Dinh Van Thu - ancien président du Comité populaire provincial de Quang Nam :
Supprimer le « goulot d’étranglement » du défrichage
L’analyse de la situation actuelle des « institutions » à Quang Nam révèle plusieurs points importants. Il est notamment nécessaire d’instaurer une véritable coordination entre les parties prenantes afin de lever les obstacles, en particulier en matière de déblaiement des terrains, et ainsi créer un environnement propice à l’investissement et au développement des infrastructures.
Le défrichement soulève trois enjeux majeurs : les mécanismes politiques, l’organisation de sa mise en œuvre et l’achèvement des procédures juridiques foncières. Les mécanismes politiques doivent impérativement être adaptés en temps opportun, compte tenu de l’évolution constante de la situation. Lors de la recréation de la province, la réglementation locale en matière de défrichement ne comptait que quatre pages ; aujourd’hui, elle en compte plusieurs centaines. Parfois, il s’agit de quelques mètres carrés de terrain, d’un immeuble de grande hauteur… Ces défrichements concernent des particuliers, tandis que les entreprises doivent patienter, en fonction des politiques des autorités.
Il est également important de revoir la réglementation relative à la mise en œuvre et au contrôle. D'une part, il convient de revoir les organismes de gestion étatiques et, d'autre part, si les services de conseil ne parviennent pas à résoudre le problème, ils seront systématiquement confrontés à des difficultés lors de la phase de défrichement.
Troisièmement, il est nécessaire de mener à bien les procédures juridiques foncières. Ces dernières années, la province de Quang Nam a dépensé des centaines de milliards de dongs dans l'est du pays pour régler ce problème, mais sans succès. Il en résulte des insuffisances dans le respect des droits des citoyens, des blocages dans la mise en œuvre des projets et de fréquents mauvais résultats en matière d'accès au foncier dans les classements provinciaux de l'environnement des investissements.
En lien direct avec ces trois points, il me semble primordial de procéder à un examen approfondi des centres de développement foncier. Il est nécessaire de réévaluer les capacités de mise en œuvre de la direction et du personnel de ces unités afin de définir des modalités et des directives de gestion appropriées.
Professeur agrégé, Dr Tran Dinh Thien - ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, membre du groupe consultatif économique du Premier ministre :
Définir clairement les coordonnées de la « percée ».
La planification provinciale de Quang Nam définira le profil et les objectifs de développement de la province à des étapes clés (2030, 2050). Elle établira également le cadre de développement provincial en fonction de la structure économique, sociale et environnementale générale, assortie de trajectoires de développement stratégiques, et proposera un système de solutions pour mettre en œuvre les objectifs de planification de manière diversifiée, complexe et novatrice.
Par conséquent, l’identification des tâches clés et prioritaires, ou en d’autres termes le choix des « coordonnées » décisives pour la période 2021-2030, constitue l’axe principal pour mettre en œuvre les objectifs de planification jusqu’en 2030, créant ainsi la base de la réalisation de la vision jusqu’en 2050.
À mon avis, la province de Quang Nam réunit de nombreux atouts et constitue une destination intéressante, même si elle n'est pas la mieux placée du pays pour accueillir les flux d'investissements internationaux vers le Vietnam. Il est particulièrement important d'accorder une attention particulière à la réorientation progressive des investissements vers les hautes technologies afin d'éviter une course effrénée à la croissance et la recherche d'objectifs à tout prix.
Dans le contexte de la mondialisation, Quang Nam doit faire preuve de discernement pour déceler les opportunités qui se présentent face aux grands développements et situations politiques mondiaux, et les saisir. Forte de sa tradition de « terre spirituelle et de population talentueuse », Quang Nam se doit de promouvoir et de jouer un rôle moteur dans ce domaine.
Je pense que les « coordonnées » les plus cruciales pour le redressement de Quang Nam sont l'aéroport de Chu Lai et la zone économique ouverte de Chu Lai. De fait, l'aéroport de Chu Lai a acquis le statut d'aéroport national, voire régional. Des investissements massifs sont indispensables pour le développement de ces deux « coordonnées » afin de moderniser rapidement l'aéroport et d'en faire un moteur de développement régional et national. Ce projet doit être considéré comme exceptionnel et bénéficier de capitaux et de mécanismes spécifiques. Cette zone peut devenir un modèle de développement pour le Vietnam grâce à la création d'une ceinture économique autour de l'aéroport de Chu Lai, qui prendra la forme d'un écosystème industriel et de services moderne.
Je pense que les « coordonnées » les plus cruciales pour le redressement de Quang Nam sont l'aéroport de Chu Lai et la zone économique ouverte de Chu Lai. De fait, l'aéroport de Chu Lai a pris l'allure d'un aéroport national, voire régional. Des décisions fortes concernant l'investissement et le développement de ces deux « coordonnées » sont indispensables pour moderniser rapidement l'aéroport et en faire un moteur de développement régional et national.
Ce projet doit être considéré comme exceptionnel et bénéficier d'un financement et de mécanismes spécifiques. Il pourrait servir de modèle de développement pour le Vietnam grâce à la création d'une ceinture économique autour de l'aéroport de Chu Lai, formant un écosystème industriel et de services moderne.
Professeur agrégé, docteur en architecture Hoang Vinh Hung - Directeur de l'Institut national d'urbanisme et d'aménagement rural :
Relever les défis liés au développement des infrastructures techniques
Le développement des infrastructures techniques est un axe central de la planification de la province de Quang Nam. En témoigne le fait que 98 des 151 projets (soit 65 %) figurant sur la liste des projets d'investissement prioritaires pour la période 2021-2030, conformément à la planification provinciale, relèvent du secteur des infrastructures techniques.
Outre la gestion des ressources financières qui pourraient atteindre 100 billions de VND pour la mise en œuvre, Quang Nam doit surmonter trois autres défis, notamment : des processus complexes ; une pénurie de ressources de construction ; une pénurie de matières premières ; et le changement climatique.
Actuellement, l'établissement de procédures et la planification nécessaires pour garantir un cadre juridique prennent souvent entre deux et quatre ans en raison de la complexité des démarches administratives et de la nécessité d'une évaluation approfondie par l'organisme de gestion. De plus, le manque de coordination entre les différents organismes entraîne fréquemment des interruptions, des retards et une baisse de l'efficacité de la mise en œuvre.
La mise en œuvre des grands projets d'infrastructure à Quang Nam se heurte également à des difficultés liées aux ressources de construction, notamment une pénurie d'entrepreneurs en nombre et en qualité, ainsi qu'à la fluctuation des prix des matériaux. Si cette situation n'est pas résolue, le risque est grand de voir les coûts et les délais des projets exploser, et leur qualité se dégrader.
De plus, le changement climatique accroît la fréquence et l'intensité des catastrophes naturelles, affectant considérablement les zones côtières comme Quang Nam. Les projets d'infrastructure mis en œuvre durant cette nouvelle période doivent faire l'objet de consultations et respecter des normes plus strictes en matière de prévention des catastrophes naturelles, notamment face aux risques d'élévation du niveau de la mer et de glissements de terrain.
M. Nguyen Vinh Tran - Directeur général du développement de projets de Hoiana :
Besoin de flexibilité dans la planification et la mise en œuvre
Pour que le tourisme à Quang Nam atteigne le statut de destination internationale, il est primordial d'améliorer les services et les infrastructures touristiques. Selon les données de l'Autorité de l'aviation civile du Vietnam, le trafic passagers dans les aéroports internationaux augmente en moyenne de 7 à 8 % par an. Si l'aéroport de Chu Lai devenait un aéroport international et était directement relié aux marchés voisins tels que la Chine, la Corée et le Japon, le nombre de visiteurs à Quang Nam augmenterait considérablement. Investir dans la modernisation des infrastructures stimulerait les dépenses touristiques, car des études montrent que des infrastructures de qualité contribuent à accroître la satisfaction des touristes de 20 à 30 %.
Par ailleurs, il est également nécessaire d'accompagner les entreprises dans l'organisation d'activités relativement nouvelles liées à la promotion du tourisme, telles que les sports nautiques. La simplification des procédures d'autorisation permettrait aux entreprises de réaliser d'importantes économies de temps et d'argent, favorisant ainsi le déploiement rapide de nouveaux produits touristiques, ce qui pourrait contribuer à une augmentation de 10 à 15 % du nombre de visiteurs chaque année.
Hoiana, en particulier, et le secteur touristique de la province, en général, ont un besoin urgent de politiques ouvertes pour que le tourisme de Quang Nam puisse proposer des produits de meilleure qualité et ainsi renforcer l'image de marque de la région. Le principal souhait de Hoiana, pour développer ses investissements et contribuer à la concrétisation du plan de développement de la province de Quang Nam, est de privilégier une approche flexible et de procéder par étapes sur les terrains déjà défrichés, plutôt que d'attendre que la totalité du territoire soit disponible. Nous serons alors prêts à porter le niveau d'investissement à 5-6 milliards de dollars américains, au lieu des 4 milliards initialement prévus.
Conformément aux objectifs de planification provinciaux, Quang Nam ambitionne de devenir, d'ici 2030, une province relativement développée du pays et un pôle de croissance majeur des Hauts Plateaux du Centre. D'ici 2050, Quang Nam connaîtra un développement global, moderne et durable, imprégné des spécificités culturelles de son peuple, et aspirera à devenir une ville à gouvernance centralisée. L'indice de développement humain et le revenu de la population seront élevés, et la qualité de vie sera au rendez-vous.
Source : https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
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