M. Vu Ngoc Hoang - ancien membre du Comité central du Parti communiste, ancien chef adjoint du Comité permanent du Département central de la propagande, ancien secrétaire du Comité provincial du Parti de Quang Nam :
La clé réside dans la réforme institutionnelle.
Il y a quatre mandats, le Congrès national du Parti s'est penché sur trois enjeux fondamentaux pour le développement : les institutions, les ressources humaines et les infrastructures. Aujourd'hui, force est de constater que les institutions sont restées inchangées. Les ressources humaines sont restées les mêmes, et certains responsables ont même sombré dans la corruption et le conservatisme. Seules les infrastructures ont connu une avancée significative.
Récemment, le secrétaire général To Lam a souligné que notre principal obstacle réside dans notre cadre institutionnel. L'expérience montre que l'Europe, autrefois plus en retard que l'Asie, l'a par la suite dépassée grâce à ses institutions.
Plus d'un siècle après sa fondation, les États-Unis sont devenus la première puissance mondiale et le resteront, grâce à leur système politique. La Chine, partie d'un pays en développement, est devenue une superpuissance, également grâce à son système politique.
La transformation du Vietnam, d'un pays pauvre et affamé à une puissance exportatrice de produits alimentaires, est également due à son système politique. Il y a plus de 400 ans, la province de Quang Nam était déjà un centre économique du Sud, un fait largement méconnu dans le reste du pays, lui aussi lié à son système politique.
Lors de sa réorganisation, la province de Quang Nam, dont le budget ne s'élevait qu'à 130 millions de VND, dispose désormais de recettes annuelles de 20 à 30 billions de VND et parvient à équilibrer ses contributions au gouvernement central, notamment grâce à son cadre institutionnel. Ceci démontre que ce dernier constitue aujourd'hui le principal obstacle.
L'institution prioritaire à soutenir est celle chargée du développement et de l'utilisation des ressources humaines. Par ailleurs, les institutions promouvant des projets clés tels que les aéroports, les ports maritimes, le tourisme côtier et le développement des hautes technologies dans la province de Quang Nam sont également essentielles, car elles permettent de créer des synergies et d'éviter les conflits dans le développement des différents secteurs.
M. Le Phuoc Thanh - ancien président du Comité populaire de la province de Quang Nam :
Nous devons tirer le meilleur parti du « capital de départ ».
Au fil des ans, la province de Quang Nam a su exploiter son potentiel de développement et, comparée à de nombreuses autres régions, elle dispose encore d'une marge de progression importante. La question clé réside dans les ressources financières. Or, il est essentiel de reconnaître que les fonds du budget de l'État sont limités. Pour chaque dollar investi par l'État, il est nécessaire de générer et d'attirer au moins 50 à 100 dollars de capital social pour être considéré comme efficace. Actuellement, Quang Nam bénéficie de recettes budgétaires annuelles relativement élevées ; il est donc indispensable d'utiliser et d'allouer efficacement cette ressource comme « capital d'amorçage » afin de mobiliser les ressources sociales.
Il est essentiel de continuer à prioriser les infrastructures de base, notamment les infrastructures de transport, afin de créer un environnement propice aux investissements, en particulier dans les zones montagneuses. La zone côtière de Quang Nam, notamment de Hoi An vers le sud, a connu un essor touristique important ces dernières années grâce au développement des infrastructures de transport.
Concernant les ressources, bien que le budget soit équilibré, il est insuffisant de s'appuyer uniquement sur celles-ci au regard des capitaux nécessaires selon le plan provincial. Il nous faut donc proposer sans relâche des mécanismes pour obtenir des ressources et des politiques auprès du gouvernement central, ainsi que des prêts étrangers à taux préférentiels.
De plus, la province a besoin d'une stratégie pour préparer les terres en vue d'investissements futurs, car même les entreprises disposant de fonds ne peuvent pas immédiatement créer des terrains vierges et doivent attendre que le gouvernement achève le processus de défrichement.
Ils n'ont pas non plus beaucoup de temps à nous attendre, car ils risqueraient de manquer des opportunités d'investissement, alors que l'attraction des investissements devient de plus en plus concurrentielle, chaque localité souhaitant créer les conditions les plus favorables possibles pour attirer les entreprises.
De plus, la province a besoin d'une stratégie pour préparer les terres en vue d'investissements futurs, car même les entreprises disposant de fonds ne peuvent pas immédiatement créer des terrains vierges et doivent attendre que le gouvernement achève le processus de défrichement.
Ils n'ont pas non plus beaucoup de temps à nous attendre, car ils risqueraient de manquer des opportunités d'investissement, alors que l'attraction des investissements devient de plus en plus concurrentielle, chaque localité souhaitant créer les conditions les plus favorables possibles pour attirer les entreprises.
M. Dinh Van Thu - ancien président du Comité populaire de la province de Quang Nam :
Débloquer le « goulot d’étranglement » du défrichement.
L’analyse de la situation institutionnelle actuelle à Quang Nam révèle plusieurs points importants. En particulier, une véritable coordination entre les parties prenantes est nécessaire pour lever les obstacles, notamment en matière de défrichement, et ainsi créer et promouvoir un environnement propice à l’investissement et au développement des infrastructures.
Le défrichement soulève trois enjeux majeurs : les mécanismes politiques, l’organisation de sa mise en œuvre et l’achèvement des procédures juridiques foncières. Les mécanismes politiques doivent être adaptés en temps opportun, compte tenu de l’évolution constante de la situation. Lors de la recréation de la province, la réglementation locale en matière de défrichement ne comptait que quatre pages ; elle s’étend désormais sur des centaines. Parfois, quelques mètres carrés de terrain, un bâtiment d’un seul étage… concernent directement les particuliers, tandis que les entreprises doivent attendre et s’en remettre aux politiques des autorités compétentes.
Un autre point important concerne la nécessité de revoir la réglementation relative à la mise en œuvre et au contrôle. Cela implique un examen des organismes de gestion étatiques et des unités de conseil ; négliger ces questions engendrera une confusion permanente dans le processus de défrichement.
Troisièmement, les procédures juridiques foncières doivent être améliorées. Ces dernières années, la province de Quang Nam a dépensé des centaines de milliards de dongs dans l'est du pays pour tenter de résoudre ce problème, mais celui-ci demeure irrésolu, entraînant des atteintes aux droits des citoyens, des blocages dans la mise en œuvre des projets et un classement constamment faible dans l'indice d'accès au foncier des analyses de l'environnement des investissements au niveau provincial.
En lien direct avec ces trois points, j'estime qu'un examen approfondi des centres d'aménagement du territoire s'impose. Il convient de réévaluer les capacités de mise en œuvre de la direction et du personnel de ces unités afin de déterminer les dispositifs et solutions appropriés.
Professeur agrégé Dr Tran Dinh Thien - ancien directeur de l'Institut vietnamien d'économie, membre du groupe consultatif économique du Premier ministre :
Définissez clairement les « coordonnées » d'une percée.
Le plan provincial de Quang Nam façonnera le profil de la province et définira ses objectifs de développement à des étapes clés (2030, 2050). Parallèlement, il établira un cadre de développement pour la province, fondé sur une structure socio-économique et environnementale globale, traçant des axes de développement stratégiques et proposant un système de solutions diversifié, complexe et novateur pour la mise en œuvre des tâches de planification.
Par conséquent, l’identification des tâches et priorités clés, ou en d’autres termes la sélection de « coordonnées » novatrices pour la période 2021-2030, est cruciale pour atteindre les objectifs de planification d’ici à 2030, jetant ainsi les bases de la réalisation de la vision d’ici à 2050.
Selon moi, la province de Quang Nam bénéficie actuellement de nombreux atouts, ce qui en fait un emplacement relativement intéressant, même s'il n'est pas encore le meilleur du pays, pour attirer les flux d'investissements internationaux qui se dirigent vers le Vietnam. Il convient d'accorder une attention particulière à la réorientation progressive de la structure des investissements vers les secteurs de haute technologie afin d'absorber les capitaux, plutôt que de céder à une croissance à tout prix.
Dans le contexte de la mondialisation, Quang Nam doit faire preuve de suffisamment de clairvoyance pour déceler les opportunités découlant des grands développements et situations politiques mondiaux et les saisir. Forte de sa tradition de « terre exceptionnelle et de population talentueuse », Quang Nam se doit de promouvoir et de montrer l'exemple en la matière.
À mon avis, l'aéroport de Chu Lai et la zone économique ouverte de Chu Lai constituent les « coordonnées » les plus cruciales pour la transformation de Quang Nam. De fait, l'aéroport de Chu Lai a déjà le potentiel de devenir un aéroport national, voire régional. Des politiques fortes sont indispensables pour investir dans ces deux « coordonnées » et les développer afin d'améliorer rapidement le statut de l'aéroport et d'en faire un moteur de développement régional et national. Il convient de considérer ce projet comme une initiative spéciale nécessitant des financements et des mécanismes spécifiques. Cette zone pourrait devenir un modèle de développement pour le Vietnam, la ceinture économique liée à l'aéroport de Chu Lai façonnant un écosystème industriel et de services moderne.
À mon avis, l'aéroport de Chu Lai et la zone économique ouverte de Chu Lai constituent les « coordonnées » les plus cruciales pour la transformation de Quang Nam. De fait, l'aéroport de Chu Lai a déjà le potentiel de devenir un aéroport national, voire régional. Des politiques fortes sont nécessaires pour investir dans ces deux « coordonnées » et les développer afin d'améliorer rapidement le statut de l'aéroport et d'en faire un moteur de développement régional et national.
Ce projet, à considérer comme exceptionnel, requiert des financements et des mécanismes spécifiques. Cette zone pourrait devenir un modèle de développement pour le Vietnam, la ceinture économique reliée à l'aéroport de Chu Lai façonnant un écosystème industriel et de services moderne.
Professeur agrégé, docteur en architecture Hoang Vinh Hung - Directeur de l'Institut national d'urbanisme et d'aménagement rural :
Relever les défis liés au développement de l'infrastructure technique.
Le développement des infrastructures techniques est un axe central de la planification de la province de Quang Nam. En témoignent les 98 projets sur 151 (soit 65 %) figurant sur la liste des projets d'investissement prioritaires pour la période 2021-2030, conformément au plan provincial.
Outre la nécessité de mobiliser des ressources financières pouvant atteindre 100 billions de VND pour la mise en œuvre du projet, Quang Nam doit surmonter trois autres défis : des procédures complexes ; une pénurie de ressources de construction et de matières premières ; et le changement climatique.
Actuellement, l'élaboration de procédures et la planification nécessaires pour garantir un cadre juridique prennent souvent entre deux et quatre ans en raison de la complexité des démarches administratives et de la nécessité d'une évaluation approfondie par les organismes de gestion. De plus, le manque de coordination entre ces organismes entraîne fréquemment des interruptions, des retards et une baisse de l'efficacité de la mise en œuvre.
La mise en œuvre des grands projets d'infrastructure à Quang Nam se heurte également à des difficultés liées aux ressources de construction, notamment une pénurie d'entrepreneurs, tant en quantité qu'en qualité, ainsi qu'à la fluctuation des prix des matériaux. Si cette situation n'est pas résolue, les projets risquent fort de dépasser leurs budgets, de prendre du retard et de voir leur qualité se dégrader.
De plus, le changement climatique accroît la fréquence et l'intensité des catastrophes naturelles, affectant considérablement les zones côtières comme Quang Nam. Les projets d'infrastructure mis en œuvre dans cette nouvelle phase doivent prendre en compte et respecter des normes de prévention des catastrophes plus élevées qu'auparavant, notamment face à la montée du niveau de la mer et à l'érosion.
M. Nguyen Vinh Tran - Directeur général du développement de projets chez Hoiana :
Il faut faire preuve de flexibilité dans la planification et la mise en œuvre.
Pour que le tourisme à Quang Nam atteigne les standards internationaux, la première étape fondamentale consiste à améliorer les services et les infrastructures touristiques. Selon les données de l'Autorité de l'aviation civile du Vietnam, le trafic passagers dans les aéroports internationaux augmente en moyenne de 7 à 8 % par an. Si l'aéroport de Chu Lai devenait un aéroport international et était initialement relié directement aux marchés voisins tels que la Chine, la Corée du Sud et le Japon, le nombre de touristes visitant Quang Nam augmenterait considérablement. Investir dans la modernisation des infrastructures stimulerait les dépenses touristiques, car des études montrent que des infrastructures de qualité augmentent la satisfaction des touristes de 20 à 30 %.
Par ailleurs, il est également nécessaire d'accompagner les entreprises dans la mise en œuvre d'activités relativement nouvelles liées à la promotion du tourisme, comme les sports nautiques. La simplification des procédures d'autorisation permettrait aux entreprises de réaliser d'importantes économies de temps et d'argent, accélérant ainsi le développement de nouveaux produits touristiques, ce qui pourrait contribuer à une augmentation annuelle de 10 à 15 % du nombre de touristes.
Hoiana, et plus généralement le secteur touristique de la province, a besoin de toute urgence de politiques ouvertes pour offrir à Quang Nam une gamme plus étendue de produits touristiques de qualité, contribuant ainsi à rehausser l'image de marque du tourisme local. Hoiana souhaite ardemment accroître ses investissements et participer à la concrétisation du plan d'aménagement de la province de Quang Nam en bénéficiant d'une certaine flexibilité, afin de se développer progressivement sur les terrains déjà défrichés, plutôt que d'attendre que tous les terrains soient disponibles. Nous serons alors prêts à porter nos investissements à 5-6 milliards de dollars américains, au lieu des 4 milliards initialement prévus.
Conformément aux objectifs de planification provinciaux, Quang Nam ambitionne de devenir, d'ici 2030, une province moyennement développée du pays et un pôle de croissance majeur des Hauts Plateaux du Centre. D'ici 2050, Quang Nam vise un développement global, moderne et durable, profondément ancré dans le patrimoine culturel unique de sa population, et aspire à devenir une ville sous tutelle centrale. L'indice de développement humain et le revenu des habitants seront élevés, garantissant ainsi leur bien-être.
Source : https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
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