Selon le député Vu Trong Kim, membre du Comité judiciaire de l'Assemblée nationale , pour assurer un appareil rationalisé, synchrone et interconnecté, il est nécessaire de faire en sorte qu'une seule agence exécute de nombreuses tâches et qu'une tâche soit assignée à une seule agence pour présider et assumer la responsabilité principale.
Le député de l'Assemblée nationale Vu Trong Kim.
Le gouvernement central doit montrer l’exemple.
S'exprimant lors de la première réunion du Comité directeur central consacrée au bilan de la mise en œuvre de la résolution 18/2017 du XIIe Comité central du Parti sur la rationalisation de l'appareil, le secrétaire général To Lam a souligné qu'il s'agissait d'une révolution. Après sept années de mise en œuvre de la résolution 18, quel regard portez-vous personnellement sur les résultats obtenus ?
Après 7 ans de mise en œuvre de la résolution n° 18, des changements positifs initiaux ont été observés en matière d’innovation, de restructuration organisationnelle et d’amélioration de l’efficacité opérationnelle des agences, unités et organisations du système politique .
Cependant, je trouve que la détermination dans la mise en œuvre manque. L'organisation n'est ni globale ni synchrone. La rationalisation de la masse salariale se concentre uniquement sur la réduction quantitative, sans lien avec l'amélioration de la qualité et la restructuration du personnel, ni avec la structure des ministères et des services.
L'appareil reste donc lourd, avec de nombreux niveaux et centres d'intérêt. La répartition des responsabilités, la décentralisation et la délégation d'autorité ne sont pas raisonnables, et des excuses subsistent.
C’est pourquoi le leadership et les suggestions du Secrétaire général To Lam lors de la récente réunion sont très importants.
En conséquence, le processus de synthèse doit être mené de manière objective, démocratique, scientifique, spécifique, approfondie, réceptive et en suivant de près la situation pratique ; en identifiant clairement les faiblesses, les insuffisances et les causes.
À partir de là, des propositions sont faites pour rationaliser l’organisation, en garantissant l’exhaustivité, la synchronisation et la connectivité ; une agence effectue de nombreuses tâches, une tâche est assignée à une seule agence pour présider et assumer la responsabilité principale.
Selon vous, quelle est l’importance de construire un appareil « lean - lean - strong - efficient - effective - effective » dans cette période et comment devrait-il être mis en œuvre ?
Ici, la sensibilisation est primordiale. Une fois que nous aurons clairement compris l'état actuel de l'appareil organisationnel, nous commencerons à mettre en œuvre des réformes.
C’est le moment d’être décisif et urgent, car nous avons clairement compris que l’appareil est encombrant, qu’il crée une stagnation et qu’il devient un obstacle au développement.
Dans le monde, la plupart des pays ne consacrent que 40 à 50 % de leur budget total aux salaires et aux dépenses courantes, mais nous en dépensons actuellement près de 70 %.
Ce chiffre élevé n'est pas dû aux salaires élevés, mais au nombre trop important d'employés. En rationalisant l'appareil, nous pouvons rationaliser le nombre de personnes percevant des salaires publics, réduisant ainsi les dépenses courantes.
La rationalisation de l'appareil doit être menée selon le principe selon lequel le gouvernement central prend l'initiative, et les collectivités locales suivront certainement le mouvement. Par exemple, la fusion d'un ministère implique la fusion de nombreux départements et services locaux correspondants.
Double avantage
La restructuration de l'appareil est une question difficile, complexe et vaste qui touche à de nombreux sujets. Selon vous, quels sont les points à prendre en compte lors de cette restructuration ?
En termes de forme, comme mentionné ci-dessus, il est nécessaire de mettre en œuvre le principe top-down, le gouvernement central doit bien le mettre en œuvre, à partir duquel la localité aura le modèle optimal.
La réduction du nombre d’intermédiaires permet de résoudre plus rapidement les démarches administratives des particuliers et des entreprises, ce qui permet d’économiser du temps et de l’argent (photo d’illustration).
Pour avoir un modèle organisationnel efficace, il est nécessaire d’évaluer et d’analyser les fonctions et les tâches de chaque agence et organisation afin d’identifier clairement quelles unités fonctionnent efficacement et quelles unités peuvent être fusionnées ou supprimées.
Outre la nécessité d’envisager la fusion d’unités ayant des fonctions et des tâches similaires pour minimiser les chevauchements, il est également très important de réformer les processus de travail, d’éliminer les procédures inutiles et de progresser vers une application complète des technologies de l’information pour améliorer l’efficacité du travail.
Lorsque les intermédiaires dans la gestion sont réduits, l’exécution du travail sera beaucoup plus rapide et plus efficace.
Une autre chose importante est de réformer le régime de travail, d’accroître le recrutement et la formation de personnel de qualité, d’encourager la créativité et de promouvoir la responsabilité.
La rationalisation a pour objectif de réduire le nombre de personnes, mais le travail peut augmenter, ce qui exige des fonctionnaires et des agents publics qu'ils soient très compétents et professionnels.
À l'Assemblée nationale, vous avez déclaré un jour : « Je tiens à rappeler avec précision ce qu'un ministre m'a dit : si mon ministère réduit de 30 à 40 % ses effectifs, ce ne sera pas un problème. » Pouvez-vous développer ce propos ?
Le chiffre avancé par le ministre peut être interprété de deux manières. Premièrement, il s'agit d'un groupe de personnel peu compétent, incapable de faire son travail. Que ces personnes soient ou non présentes au sein de l'agence n'a aucune incidence.
Si nous réduisons le nombre de personnel, cela aura deux effets : réduire le nombre de harceleurs et, en même temps, augmenter les salaires du personnel diligent, professionnel et plus efficace.
Ce sont les fonctionnaires incompétents et incompétents qui causeront des problèmes, prolongeront le temps des procédures administratives et créeront même des procédures inutiles de harcèlement.
La deuxième compréhension concerne la structure organisationnelle, il existe des unités sous ce ministère dont les tâches chevauchent celles d'autres unités, si une unité existe, c'est bien, mais sinon, une autre unité peut le faire à la place.
Nous avons reconnu cette réalité et nous élaborons donc un plan pour organiser et restructurer l’appareil organisationnel vers un ministère multisectoriel et multidisciplinaire, en réduisant l’organisation interne.
La réduction des doublons de tâches et des responsabilités floues au sein de l’appareil nous aide non seulement à réduire les effectifs mais également à alléger les procédures administratives.
Si nous rationalisons l'organisation, sans tel ou tel service, les particuliers et les entreprises auront certainement moins besoin de s'adresser à ces agences pour effectuer des démarches. C'est le double avantage de rationaliser l'appareil pour en faire un ministère multisectoriel et multidisciplinaire.
Décentralisation et délégation d'autorité pour clarifier les responsabilités
Selon vous, quelle est l’importance de l’application des technologies de l’information dans la rationalisation de l’appareil actuel ?
L’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans la gestion administrative publique démontre de plus en plus sa supériorité.
Un appareil rationalisé qui garantit l’intégrité, la synchronisation et la connectivité est l’un des moteurs importants du développement (photo d’illustration).
Par exemple, auparavant, les démarches telles que le changement de permis de conduire, l'enregistrement de la résidence permanente, etc., devaient être effectuées auprès des agences gouvernementales, mais désormais, elles peuvent être effectuées à domicile à l'aide d'un appareil connecté à Internet.
Les technologies de l’information permettent de connecter les agences et les unités, de créer un système interconnecté, de partager facilement les données et de minimiser le besoin pour les personnes et les entreprises de franchir de nombreuses portes.
Ce ne sont là que quelques exemples de la manière dont la technologie peut contribuer à optimiser les flux de travail, à économiser du temps et des coûts, et à améliorer la réactivité et la transparence des agences publiques.
La décentralisation et la délégation de pouvoir dans l’esprit de « décision locale, action locale, responsabilité locale » sont également une des solutions pour rationaliser l’appareil, alors que faut-il faire pour mettre cela en œuvre efficacement ?
En réalité, la décentralisation et la délégation de pouvoir ont apporté de grands avantages aux collectivités locales. Cependant, toutes n'ont pas pris de décisions et d'actions drastiques et proactives pour changer la réalité.
Par conséquent, la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être claires et raisonnables entre les niveaux central et local afin d’éviter les abus de pouvoir et l’évitement des responsabilités.
La décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent être stipulées dans des documents juridiques. En particulier, les tâches et pouvoirs délégués aux collectivités locales ou aux organismes publics de niveau inférieur, ainsi que les responsabilités des organismes publics décentralisés, doivent être clairement définis. Ces sujets doivent être clairement définis.
Outre la délégation d'autorité aux agences de niveau inférieur, notamment aux localités, pour la mise en œuvre, il est nécessaire de compléter les mécanismes et les solutions pour garantir les exigences de contrôle du pouvoir, renforcer l'inspection, l'examen, la supervision ainsi que la responsabilité des agences auxquelles l'autorité est attribuée.
Merci!
Réaliser résolument la révolution de la rationalisation des appareils
Le 19 novembre, le secrétaire général To Lam a présidé la première réunion du Comité directeur central sur la synthèse de la résolution 18 du 12e Comité exécutif central « Quelques questions sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour le rationaliser et le faire fonctionner de manière efficace et efficiente ».
Conformément à la décision du Politburo, le Comité central de pilotage chargé de résumer la résolution 18 a été créé avec 29 membres. Le secrétaire général To Lam est le chef du Comité de pilotage.
Le Secrétaire général a déclaré que la rationalisation de l'appareil, conformément à l'esprit de la Résolution 18, revêtait une importance particulière. Le moment est venu de réunir tous les facteurs nécessaires pour mener résolument la révolution et bâtir un système politique véritablement rationalisé, efficace et efficient.
Selon le Secrétaire général, ce travail important doit être mené de toute urgence, avec soin, de manière scientifique et éthique. L'objectif principal est qu'après la réorganisation, l'appareil serve au mieux le développement du pays et les besoins de la population.
Il a souligné que, dans la mise en œuvre, le principe de direction du Parti, de gestion de l'État et de maîtrise du peuple devait être garanti. Les fonctions et les tâches de chaque agence ne devaient pas se chevaucher, et une tâche devait être confiée à une seule agence, qui devait en assumer la présidence et la responsabilité principale.
Le processus d’aménagement doit garantir que la machine fonctionne sans interruption et que l’aménagement n’affecte pas le déroulement des travaux et des services aux personnes et aux entreprises.
Fusion de districts et de communes dans 12 localités
Selon le rapport du ministère de l'Intérieur, ces derniers temps, grâce à l'innovation et à la restructuration de l'appareil organisationnel, les ministères et les branches ont réduit 17 départements généraux et équivalents ; réduit 10 départements et 144 départements/divisions sous les départements généraux et les ministères ; réduit 108 divisions dans les départements/divisions sous les ministères et les branches.
Les localités ont réduit 13 départements et autres organisations administratives sous l'autorité du Comité populaire provincial ; 2 572 divisions sous l'autorité des agences spécialisées des Comités populaires provinciaux et de district.
Fin 2023, les effectifs de la fonction publique étaient passés de 7 867 à 46 385. Le nombre de personnes soumises à une réduction d'effectifs en 2023 était de 7 151.
Français Plus récemment, le 14 novembre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et décidé de l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes (fusion de districts et de communes) pour la période 2023-2025 de 12 provinces et villes, dont : An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi, Ha Tinh, Hô-Chi-Minh-Ville, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh, Vinh Phuc. La date de mise en œuvre est le 1er janvier 2025, et pour Son La le 1er février 2025.
Dans ce contexte, la ville de Hanoï a organisé 109 unités de niveau communal pour former 56 nouvelles unités de niveau communal. Suite à cet arrangement, 53 unités de niveau communal ont été réduites. Hô Chi Minh-Ville a organisé 80 arrondissements pour former 41 nouveaux arrondissements. Suite à cet arrangement, 39 arrondissements ont été réduits.
Phu Tho a réorganisé 31 unités communales pour former 13 nouvelles unités communales. Après la réorganisation, 18 unités communales ont été réduites. Vinh Phuc a réorganisé 28 unités communales pour former 13 nouvelles unités communales. Après la réorganisation, 15 unités communales ont été réduites.
Après la fusion, 12 provinces et villes devraient réduire de 1/6 leurs unités au niveau du district et de 161/361 leurs unités au niveau de la commune.
Le nombre de cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs à temps partiel licenciés s'élève à 136 au niveau des districts et à 3 342 au niveau des communes. Les localités ont élaboré des plans détaillés pour organiser, organiser et résoudre ces problèmes.
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