Discussion dans le journal Tuoi Tre : Ouvrir la voie au secteur privé pour construire des infrastructures

Dans l'après-midi du 15 août, le séminaire « Investissement privé dans les infrastructures, de la politique à la mise en œuvre » organisé par le journal Tuoi Tre a réuni des dirigeants de départements, des experts et des entreprises pour discuter des moyens permettant au secteur privé de participer plus fortement et plus efficacement aux infrastructures de transport et de logistique.

Le journaliste Tran Xuan Toan, rédacteur en chef adjoint du journal Tuoi Tre, s'exprimant lors de la discussion de l'après-midi du 15 août - Photo : QUANG DINH

Ouvrant la discussion, le journaliste Tran Xuan Toan, rédacteur en chef adjoint du journal Tuoi Tre, a déclaré que dans le contexte où le Vietnam vise à célébrer le 80e anniversaire de la Fête nationale et à devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, le besoin de capitaux pour les infrastructures est énorme et la mobilisation des ressources privées est inévitable.

Le mécanisme est là, il n’attend que d’être accéléré.

M. Toan a soulevé la question de la Résolution 68, qui considère l' économie privée comme un moteur important, ouvrant la voie à l'investissement privé. La question est de savoir comment traduire efficacement cette politique en pratique.

Actuellement, de nombreux projets d’infrastructures de transport sont proposés par le secteur privé, comme le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud avec environ 7 à 8 investisseurs, ou l’apport de capitaux aux lignes ferroviaires urbaines de Ho Chi Minh-Ville...

Par conséquent, le journal Tuoi Tre espère écouter le partage du point de vue pratique des experts et des entreprises, afin de le transmettre dans des articles comme base de référence pour les autorités.

La discussion a eu lieu au journal Tuoi Tre dans l'après-midi du 15 août - Photo : QUANG DINH

M. Tran Anh Tuan, délégué de Hô-Chi-Minh-Ville à l'Assemblée nationale , a déclaré que la Résolution 68 ou la Résolution 198 ont clairement affirmé le rôle de l'économie privée. Actuellement, les ressources publiques consacrées aux investissements de développement restent limitées, ne représentant qu'environ un quart du total des investissements sociaux.

Pour atteindre l'objectif de croissance minimum de 10 % par an, les investissements de développement doivent atteindre 30 à 45 % du PIB, y compris les capitaux d'amorçage budgétaires. Cela nécessite une forte mobilisation des ressources sociales, notamment du secteur privé.

Le mécanisme doit être plus ouvert, par exemple, dans les projets financés par l'État avec un budget, il est possible de désigner des sociétés privées qualifiées pour participer sous forme d'appel d'offres limité.

M. Tran Anh Tuan - Délégué de l'Assemblée Nationale de Ho Chi Minh Ville - Photo : QUANG DINH

« Nous devons rapidement officialiser les résolutions et préciser les politiques. Par exemple, quelles incitations bénéficieront aux investisseurs ferroviaires ? Comment exploiter les terres selon le modèle TOD ? Et une planification détaillée pour chaque gare doit être mise en place », a déclaré M. Tuan.

M. Tuan a ajouté qu'il était nécessaire de simplifier les procédures de sélection des investisseurs et d'appliquer des politiques de soutien au crédit, telles que l'octroi par l'État de capitaux à taux zéro pour permettre aux entreprises de mettre en œuvre leurs projets. L'objectif est de créer un environnement d'investissement favorable et d'attirer des investisseurs compétents.

M. Nguyen Pham Thanh Huy, représentant du Département des Finances de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que la fusion ouvre à la fois des opportunités et pose des défis, car chaque localité avait auparavant son propre plan de développement et s'adapte encore pour s'adapter au plan global.

Selon lui, attirer des ressources privées pour investir dans les infrastructures est une tendance inévitable, mais elle nécessite un capital d’amorçage du budget de l’État pour l’activer.

Il existe actuellement un cadre juridique pour l'investissement public et les partenariats public-privé (PPP), dont le BOT est le plus populaire auprès du secteur privé. Cependant, de nombreux risques subsistent ; la forme TP et le modèle de développement urbain axé sur les transports (TOD) font également l'objet d'une attention particulière. Cependant, dans les faits, le processus d'évaluation des PPP est encore long ; depuis la fusion, aucun projet n'a été approuvé à ce jour.

M. Huy a souligné que le principal obstacle aux projets d'investissement public actuels est le déblaiement des sites. Même si le secteur privé participe, il ne peut se substituer à l'État à cette étape ; il faut donc d'abord résoudre ce problème.

Hô Chi Minh-Ville ajuste certains contenus conformément à la Résolution 98, pour transformer le capital d'amorçage en une force d'attraction des capitaux privés, évitant ainsi que les ressources n'existent que sur papier.

Un projet de chemin de fer privé permettra de réduire le temps de trajet entre le centre de Ho Chi Minh-Ville (district 7) et Can Gio - Photo : CHAU TUAN

Solutions pour mettre en pratique les politiques

Lors de la discussion, M. Tran Xuan Thanh - Université Fulbright - a déclaré que la plus grande faiblesse dans la mise en œuvre des projets d'infrastructure ne réside pas dans le capital, mais dans les institutions.

M. Thanh a proposé deux institutions pour faire avancer l'économie privée. Premièrement, il faudrait envisager de permettre aux entreprises privées de gérer des projets, au lieu de se contenter d'être des investisseurs. Cependant, il n'existe actuellement aucune législation vietnamienne en la matière. L'État peut confier la gestion des projets à des entreprises privées et, une fois terminés, les lui céder.

Deuxièmement, M. Thanh a proposé de créer des obligations de projet. Pour les projets d'infrastructures intégrant des politiques TOD, il faudrait établir un cadre juridique pour les droits d'utilisation des terres, même lorsque le site n'a pas été défriché, afin de garantir les obligations de projet (actifs permettant aux particuliers de souscrire des obligations). Le fonds foncier serait ensuite mis aux enchères et le produit de la vente servirait à financer les obligations.

M. Vo Quoc Thang, président du conseil d'administration du groupe Dong Tam, a déclaré que les localités doivent publier les listes de prix des terrains et les ajuster chaque année pour suivre de près les fluctuations du marché, à la fois pour être transparentes et pour créer des conditions favorables aux entreprises.

M. Thang a souligné que les infrastructures de transport sont un domaine passionnant. Concernant le projet de port de Long An , sur lequel travaille Dong Tam, il a été lancé avec la volonté de « libérer les routes et les ressources » grâce aux infrastructures, afin de développer l'économie.

Après plus de 30 ans d'accumulation de capital, l'entreprise est désormais en mesure d'investir, même si elle sait qu'il lui sera difficile de se redresser rapidement. Le port dispose actuellement d'une capacité de chargement et de déchargement d'environ 35 millions de tonnes par an, contribuant ainsi à réduire les coûts logistiques et à promouvoir le commerce régional.

M. Vo Quoc Thang – Président du conseil d'administration de la société par actions Dong Tam (groupe Dong Tam) – Photo : QUANG DINH

Cependant, M. Thang a déclaré que les investissements dans le transport fluvial au Vietnam, en particulier dans le delta du fleuve Rouge et le delta du Mékong, sont encore insuffisants. Le dragage limité des voies navigables signifie que des navires de 70 000 tonnes doivent encore décharger et partager leurs chargements pour entrer dans le port de Long An.

Entre-temps, le groupe portuaire 4, comprenant le port de Long An, a été prévu pour le transbordement de marchandises pour toute la région.

« Pour que les entreprises se sentent en sécurité dans leurs investissements, il est nécessaire de créer un environnement transparent et stable, garantissant la sécurité du capital des investisseurs », a souligné M. Thang.

Professeur associé, Dr Nguyen Ngoc Dien – Université d'économie et de droit de Hô-Chi-Minh-Ville – Photo : QUANG DINH

S'exprimant lors du séminaire, le professeur associé Dr. Nguyen Ngoc Dien - Université d'économie et de droit de Ho Chi Minh-Ville, a également déclaré que lors de l'attribution de terrains ou de capitaux aux entreprises, l'État doit garantir la sécurité juridique afin que les entreprises ne soient pas confrontées à des risques liés aux procédures et aux termes contractuels.

En effet, si l’allocation des terres et des capitaux n’est pas conforme à la réglementation, les entreprises rencontreront des difficultés dans la mise en œuvre des projets.

Il a souligné que, quelle que soit la forme d'investissement, les partenariats avec le secteur privé doivent être clairs en termes de légalité, d'actifs, de droits et d'obligations. Il a fallu éviter les situations où l'État coopère nominalement avec les entreprises, mais où le mécanisme est ambigu, créant ainsi une « interface » risquée pour le secteur privé.

Dans de nombreux pays, dans le cadre de projets PPP ou BOT, l'État signe directement les contrats avec les entreprises et assume l'entière responsabilité du contrat. Cette approche rassure les partenaires privés, leurs droits et leurs engagements étant clairement garantis par la loi.

Créer un groupe de développement d'entreprise

M. Trinh Tien Dung, président du conseil d'administration et directeur général du groupe Dai Dung, a déclaré que l'entreprise participait à de nombreux projets et travaux d'infrastructures routières à l'étranger. Selon lui, le groupe Dai Dung, en particulier, et de nombreuses autres entreprises privées vietnamiennes, sont parfaitement capables de réaliser des projets d'infrastructures routières de grande envergure dans le pays.

M. Dung estime que l'assemblage et la construction des futurs éléments, qu'il s'agisse de structures métalliques, de tunnels, de fondations ou de gares, peuvent être assurés par des entreprises vietnamiennes. Si nécessaire, les unités sont prêtes à acheter ou à louer des composants supplémentaires et des équipements spécialisés à l'étranger. Cependant, pour garantir l'efficacité, un service de gestion de projet professionnel, conforme aux normes internationales, est nécessaire, capable de coordonner simultanément plusieurs entrepreneurs et de garantir les ressources, l'avancement et la qualité.

M. Dung a souligné : « Nous devons donner aux entrepreneurs nationaux une certaine autonomie et localiser les équipements et les locomotives afin d'éviter des coûts supplémentaires liés à la location d'équipements. Il est important que le Vietnam maîtrise cette technologie, ce qui contribuera à son exploitation à long terme et permettra des économies pour la société. »

Il a proposé la mise en place d'un mécanisme permettant de privilégier les appels d'offres pour les entreprises nationales et d'encourager l'investissement privé sous diverses formes, notamment l'émission d'obligations. La réalité montre que le capital social est abondant, mais le mécanisme reste insuffisant. De plus, le processus d'appel d'offres doit être cohérent et cohérent entre les tâches, évitant ainsi les changements de politique qui engendrent des risques et freinent le développement des entreprises.

Selon M. Dung, l'État devrait jouer un rôle moteur en encourageant les entreprises nationales à unir leurs forces, à mutualiser leurs capitaux et à coopérer afin de disposer de ressources suffisantes et de tirer parti des atouts de chaque unité. La vérification des prix, les enchères et la sélection des sous-traitants doivent également être synchronisées sur le plan technologique et garantir la qualité.

« Actuellement, l'État dispose de nombreuses politiques de soutien par le biais de résolutions, mais il est encore nécessaire de revoir et de compléter les instructions juridiques spécifiques pour éviter les violations et raccourcir le temps d'investissement », a déclaré M. Dung.

Lors du séminaire, M. Le Thanh Liem - Dai Quang Minh Real Estate Investment Joint Stock Company a déclaré : « En tant qu'entreprise qui a récemment mis en œuvre de nombreux grands projets, notre plus grande préoccupation est que les procédures n'ont pas été fluides pendant le processus de mise en œuvre du projet.

« Une procédure trop longue peut mettre les entreprises en difficulté et entraîner la stagnation des projets. » Les entreprises espèrent donc que l'État continuera de les accompagner et de mettre en place des procédures et des normes suffisantes pour raccourcir le processus et leur permettre de participer sereinement à la mise en œuvre des projets », a déclaré M. Liem.

M. Nguyen Xuan Thanh, de l'Université Fulbright du Vietnam, a ajouté qu'il était nécessaire de constituer un fonds de réserve pour les investissements en infrastructures, afin que l'État dispose des ressources nécessaires pour assumer ses responsabilités en cas de risque. Il a cité l'exemple du précédent pont de Phu My, du BOT de Cai Lay ou encore du retard de l'État dans la livraison du chantier, qui est de sa faute et qui doit être tenu responsable des indemnisations.

Ce fonds de réserve devrait être hors budget et, une fois dépensé, il ne devrait pas être considéré comme une perte budgétaire, afin de garantir la flexibilité et un soutien rapide aux entreprises.

Les offres basses ne sont pas sélectionnées.

M. Trinh Tien Dung, président du conseil d'administration et directeur général du groupe Dai Dung, a cité un exemple japonais : lorsqu'une entreprise soumissionne à un prix inférieur au prix moyen, les autorités l'invitent à justifier sa décision. Le principe est que l'entrepreneur doit garantir un bénéfice minimum de 5 %. Un bénéfice inférieur présente des risques, pesant sur les banques et le système financier lorsque l'entreprise n'est pas rentable.

Il estime qu'il est nécessaire de former des groupes d'entreprises pour diriger le marché, avoir la même direction, attribuer des rôles principaux et secondaires et partager le travail de manière raisonnable, au lieu de se faire concurrence en baissant les prix à tout prix.

Résolution 68 « feu vert » à l'économie privée

Publiée le 4 mai 2025, la résolution 68-NQ/TW du Politburo identifie l'économie privée comme un moteur important de l'économie. Le document propose une série de solutions pour que les entreprises privées participent davantage à des domaines clés, notamment les infrastructures de transport et la logistique.

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DUC PHU - CONG TRUNG - CHAU TUAN

Source : https://tuoitre.vn/toa-dam-bao-tuoi-tre-mo-duong-bang-cho-tu-nhan-lam-ha-tang-2025081514225254.htm