Secrétaire général : Créer le cadre juridique le plus favorable pour promouvoir le développement national.

Le secrétaire général To Lam a demandé au Comité du Parti du gouvernement d'enjoindre au Comité du Parti du ministère des Finances et aux organismes concernés de se concentrer sur la mise en œuvre effective des orientations identifiées pour mobiliser et débloquer les ressources financières.

Le 17 décembre au matin, au siège du Parti, le Comité directeur central pour l'amélioration institutionnelle et juridique (le Comité directeur) a tenu sa deuxième réunion afin d'examiner : le projet de rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 66-NQ/TW du Bureau politique en 2025 et les orientations et tâches pour 2026 ; le projet de programme de travail du Comité directeur pour 2026 ; le projet « Améliorer la structure du système juridique vietnamien pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » ; le projet d'orientation législative pour la 16e législature de l'Assemblée nationale ; le rapport sur les résultats de la gestion et de la résolution des difficultés, obstacles et blocages liés à la réglementation juridique ; le rapport sur les principales politiques de mobilisation et de déblocage des ressources financières pour le développement économique ; le rapport sur les mécanismes et politiques de développement des petites et moyennes entreprises ; et le rapport sur les principales orientations d'amélioration de la législation en matière de lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes néfastes. Un rapport sur l'amélioration du cadre juridique pour la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de la délimitation des compétences a également été examiné.

Le secrétaire général To Lam , chef du Comité directeur central pour l'amélioration institutionnelle et juridique, a présidé la réunion.

Étaient présents à la réunion des membres du Politburo : le Premier ministre Pham Minh Chinh, vice-président du Comité directeur ; le président de l’Assemblée nationale Tran Thanh Man , vice-président du Comité directeur ; d’autres membres du Politburo, des membres du Secrétariat, des membres du Comité central du Parti, des dirigeants du Gouvernement, de l’Assemblée nationale, du Front de la patrie, des membres du Comité directeur et des représentants de la direction de plusieurs ministères, départements et agences centrales.

Concentrez-vous sur l'élimination des goulots d'étranglement le plus rapidement possible.

Après avoir entendu les rapports et les discussions, et en conclusion de la session, le Secrétaire général To Lam a reconnu et vivement apprécié les opinions pertinentes, substantielles et complètes exprimées ; et a félicité le Comité permanent et les agences concernées pour leur préparation méticuleuse et approfondie.

Concernant l’ensemble des questions relatives à l’évaluation du travail accompli en 2025 et aux tâches prévues pour 2026 (comprenant trois points : le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution 66-NQ/TW en 2025, les orientations et les tâches pour 2026 ; le rapport sur les résultats obtenus pour résoudre les difficultés, les obstacles et les points de blocage dans la réglementation ; et le programme de travail 2026 du Comité directeur), le Secrétaire général a demandé au Comité du Parti de l’Assemblée nationale, au Comité du Parti du Gouvernement et aux Comités du Parti des ministères, des départements et des agences aux niveaux central et local de continuer à bien comprendre et à mettre pleinement en œuvre les objectifs, les exigences et les tâches énoncés dans la résolution, en soulignant que « ce qui a été bien fait doit être encore mieux fait ».

Outre les tâches régulières prévues, il convient de se concentrer sur trois domaines clés : examiner et institutionnaliser immédiatement les principaux points de vue et politiques énoncés dans les documents du 14e Congrès national ; achever d’urgence les lois et les résolutions réglementaires récemment adoptées par la 10e session de la 15e Assemblée nationale, en veillant à la publication rapide des documents d’orientation et des conditions nécessaires à leur mise en œuvre ; et s’attacher à résoudre rapidement les blocages, les difficultés et les obstacles juridiques afin d’éviter qu’ils n’entravent le développement.

Le Bureau permanent du Comité de pilotage intégrera les observations des délégués présents à la réunion afin de finaliser et de signer officiellement le rapport et le programme de travail 2026 du Comité de pilotage. Durant la mise en œuvre, le Comité de pilotage pilotera et complétera les nouvelles tâches en fonction des besoins pratiques.

Le Comité directeur approuve globalement les objectifs, les principes directeurs, les exigences, les orientations, les tâches législatives et les principes permettant de déterminer l'ordre de priorité de mise en œuvre proposés dans le projet de Plan d'orientations législatives pour la 16e législature de l'Assemblée nationale.

Le secrétaire général To Lam prend la parole lors de la deuxième session du Comité directeur central sur le perfectionnement des institutions et des lois. (Photo : Thong Nhat/VNA)

Le Secrétaire général a souligné que le Comité du Parti de l'Assemblée nationale devrait intégrer les avis des membres du Comité directeur pour finaliser le projet de plan, le soumettre au Bureau politique pour examen et approbation ; et continuer à l'examiner en profondeur afin d'assurer la pleine institutionnalisation des points de vue, politiques et directives du Parti relatifs à la construction et à l'amélioration du système juridique, tels qu'énoncés dans les documents du 14e Congrès national du Parti, et d'assurer la cohérence avec le « Plan d'amélioration de la structure du système juridique vietnamien pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ».

Le Secrétaire général a noté que le Bureau politique avait récemment approuvé le principe de rendre compte au Comité central de la mise en œuvre de deux grands projets d'examen durant la législature du XIVe Congrès national (examen de 100 ans de direction du Parti à la tête de la révolution vietnamienne ; examen de certaines questions théoriques et pratiques relatives à 40 ans de mise en œuvre du Programme de 1991 pour la construction du pays durant la période de transition vers le socialisme) ; et a demandé au Comité du Parti de l'Assemblée nationale d'étudier et d'ajouter à son programme la tâche d'examiner la mise en œuvre de la Constitution de 2013 afin de proposer des pistes de réflexion, conformément aux grands examens du Parti.

Concernant le projet « Amélioration de la structure du système juridique vietnamien pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère », le Secrétaire général a souligné que, sur les deux points de désaccord, le Comité de pilotage avait globalement approuvé la proposition de l’organisme rédacteur. En conséquence, il convient de réduire le nombre de modèles de documents normatifs juridiques, chaque organisme n’étant habilité à en émettre qu’un seul, afin de contribuer à la mise en place d’un système juridique simplifié, transparent et facilement accessible.

La consolidation des textes juridiques nécessite une réforme en profondeur afin d'en faire le fondement officiel de la citation et de l'application des lois. Le texte consolidé devrait être adopté et promulgué simultanément au texte juridique modifié ou complété. Ceci facilitera l'application des lois par les citoyens, les entreprises et les agents publics, contribuant ainsi à la mise en œuvre du principe qui place les citoyens et les entreprises au cœur de l'élaboration des politiques.

Créer le cadre juridique le plus favorable pour promouvoir le développement national.

Concernant le rapport sur les principales politiques visant à mobiliser et à débloquer des ressources financières pour le développement économique, le secrétaire général To Lam a demandé au Comité du Parti du gouvernement d'enjoindre au Comité du Parti du ministère des Finances et aux organismes concernés de se concentrer sur la mise en œuvre effective des orientations identifiées pour la mobilisation et le déblocage des ressources financières.

Il convient notamment de privilégier le maintien de la stabilité macroéconomique et la maîtrise de l'inflation, conditions préalables à une mobilisation optimale des ressources nationales et étrangères ; de renforcer la coordination entre les politiques budgétaire et monétaire ; de développer un marché obligataire, un marché des capitaux et un marché monétaire synchronisés ; de lever les obstacles institutionnels ; de simplifier sensiblement les procédures administratives et les conditions d'exercice des activités commerciales ; de réduire les coûts de mise en conformité ; et de créer un environnement d'investissement et d'affaires transparent et favorable à tous les secteurs économiques, conformément aux orientations du Politburo. Par ailleurs, il est essentiel d'identifier des modèles et des mécanismes pour une gestion et une utilisation efficaces des capitaux publics dans les entreprises et de mettre en œuvre rapidement des mécanismes et des politiques spécifiques concernant les centres financiers internationaux, les zones franches et les crypto-actifs.

Le Comité central des politiques et des stratégies étudie actuellement le contenu du rapport du Comité du Parti du ministère des Finances afin de compléter et d'affiner le projet de résolution du Comité central sur les solutions stratégiques visant à promouvoir une croissance économique à deux chiffres associée à l'établissement d'un nouveau modèle de croissance, et le soumettra à la Conférence du Comité central dans les délais prévus.

Concernant l’orientation des mécanismes et des politiques de développement des petites et moyennes entreprises (PME) dans la période à venir, le Secrétaire général a demandé au Comité du Parti du ministère des Finances de diriger et d’orienter d’urgence la révision et la proposition d’améliorations du cadre institutionnel et juridique dans ce domaine, en veillant à ce que les politiques de soutien au développement des PME soient substantielles et efficaces, liées à l’amélioration de l’environnement des investissements et des affaires, et adhérant étroitement à l’esprit des directives du Politburo dans la résolution n° 66-NQ/TW et la résolution n° 68-NQ/TW.

Réviser et proposer des amendements complets à la loi de 2026 relative au soutien des petites et moyennes entreprises afin d'assurer la pleine institutionnalisation des orientations du Politburo en la matière. Il s'agira notamment de lever les obstacles à l'accès au crédit, de réformer les politiques de formation, de conseil et de services juridiques, ainsi que les politiques de soutien à la science, à la technologie, à l'innovation, à la transition écologique et aux pratiques commerciales durables. Une mise en œuvre réussie contribuera significativement à la création d'emplois et à la promotion de moyens de subsistance pour une large main-d'œuvre, au renforcement de la sécurité sociale et au développement de la confiance des travailleurs et des dirigeants de PME dans les grandes orientations du Parti et de l'État pour cette nouvelle phase de développement.

Délégués participant à la deuxième session du Comité directeur central sur l'amélioration des institutions et des lois. (Photo : Thong Nhat/VNA)

Concernant certaines orientations majeures visant à améliorer la législation en matière de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes négatifs, le Secrétaire général a demandé au Comité du Parti du gouvernement, au Comité du Parti de la Cour populaire suprême, au Comité du Parti du Parquet populaire suprême et aux organismes compétents de fonder leur leadership et leurs orientations sur le contenu du rapport afin d'institutionnaliser pleinement les points de vue et les politiques du Parti dans la réglementation juridique en matière de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes négatifs.

La Commission centrale des affaires intérieures étudie le contenu du rapport afin de compléter et d'affiner le résumé de 20 ans de mise en œuvre de la résolution centrale n° 3 du 10e Congrès sur le renforcement de la lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes négatifs ; et d'élaborer une nouvelle résolution qui sera soumise à l'approbation du Comité central.

Concernant le rapport sur le perfectionnement du cadre juridique pour la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de la délimitation des compétences, le secrétaire général To Lam a souligné que le Comité du Parti du gouvernement continue de piloter et d'orienter le traitement rapide des propositions et recommandations des collectivités locales, notamment : l'examen et l'étude de la publication de documents d'orientation et explicatifs pour 355 tâches pour lesquelles les collectivités locales ont signalé avoir besoin de documents juridiques ou d'orientation ; la recherche et la proposition aux autorités compétentes de la publication ou de la modification du contenu de 10 tâches nécessitant un ajustement des compétences entre les niveaux central et local ou entre les différents niveaux de gouvernement local ; et le suivi rigoureux de la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de la délimitation des compétences au niveau local, en apportant un soutien rapide pour résoudre les difficultés et les obstacles, et en veillant à une mise en œuvre conforme à l'esprit du principe « les collectivités locales décident, les collectivités locales agissent, les collectivités locales assument leurs responsabilités ».

L’année 2026 marque le début de la mise en œuvre de la résolution du XIVe Congrès national du Parti – une année qui jette les bases des actions entreprises les années suivantes. La charge de travail est immense et le perfectionnement des institutions et des lois revêt une importance capitale. Le Comité directeur exhorte ses membres à mobiliser toutes leurs ressources intellectuelles et leur dévouement, à prendre en compte les réalités du terrain et à diriger avec détermination les ministères, départements et agences, tant au niveau central que local, afin de mener à bien les missions qui leur sont confiées. Il s’agira ainsi de créer le cadre juridique le plus favorable à la promotion du développement national, conformément aux objectifs énoncés dans les documents du XIVe Congrès national du Parti.

(VNA/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-tao-hanh-lang-phap-ly-thuan-loi-nhat-de-thuc-day-phat-trien-dat-nuoc-post1083571.vnp