Le secrétaire général To Lam a suggéré 7 points spécifiques à commenter sur les projets de documents du 14e Congrès national du Parti.

Poursuivant la 10e session de la 15e Assemblée nationale , dans l'après-midi du 4 novembre, au siège de l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a discuté et présenté un certain nombre de nouveaux points et d'orientations importantes dans les projets de documents qui seront soumis au 14e Congrès national du Parti.

Vers un système juridique « facile à retenir, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre »

Avant de discuter en groupe du projet de document à soumettre au 14e Congrès national du Parti, le secrétaire général To Lam, s'exprimant dans la salle de l'Assemblée nationale, a suggéré un certain nombre de groupes de points que les délégués devraient examiner et clarifier plus en détail.

Le secrétaire général a clairement exposé ses propos sur les institutions et les lois. Légiférer, c'est gouverner la société par le droit, construire un État de droit socialiste, du peuple, par le peuple et pour le peuple. Or, dans la pratique, il existe encore une situation où « la loi est juste, mais son application est difficile », « elle est claire au Parlement, mais difficile sur le terrain ».

Le Secrétaire général a demandé aux délégués de poser clairement la question suivante : pourquoi, malgré la profusion de lois, de décrets et de circulaires, les agents de terrain n’osent-ils pas les appliquer ? Les entreprises sont en difficulté et la population est désorientée. Où se situent les chevauchements, les divergences d’interprétation entre ministères et services, et les pouvoirs délégués, alors que les citoyens sont contraints d’assumer des responsabilités qui dépassent leur contrôle ?

Le Secrétaire général a demandé que nous évoluions vers un système juridique « facile à retenir, facile à comprendre, facile à appliquer ». Le texte de loi doit être concis, clair, sans ambiguïté et ne laisser aucune place à l’abus ou à la contournement.

La politique doit permettre de mesurer son impact, de maîtriser ses risques et, surtout, de simplifier les démarches plutôt que de créer des procédures supplémentaires. Une bonne loi n'est pas seulement bien rédigée, mais surtout appliquée.

Les délégués doivent préciser quelles orientations doivent être complétées et ajustées dans les documents du 14e Congrès pour que la loi puisse véritablement entrer en vigueur. Ils doivent s'exprimer franchement afin d'apporter des modifications directes.

Concernant la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste vietnamien, le Secrétaire général a suggéré que les délégués se concentrent sur la question suivante : « Avons-nous fait le nécessaire pour que chaque pouvoir soit encadré par le droit, agissant dans le cadre de ses prérogatives, à sa fin et dans l'intérêt du peuple ? Existe-t-il des lacunes qui donnent aux citoyens l'impression que “si on le veut, on l'obtient, sinon on ne l'obtient pas” ? Existe-t-il des situations où les citoyens doivent “demander” des choses dont ils devraient “bénéficier” ? » « S'il n'y a pas de réponse complète, c'est là que l'État de droit est incomplet. Construire notre État de droit signifie construire un État fort qui n'abuse pas de son pouvoir ; qui est discipliné mais proche du peuple ; qui agit avec détermination tout en restant humain, convaincant et en privilégiant le dialogue. Ces orientations doivent être clairement énoncées dans les documents du XIVe Congrès national », a souligné le Secrétaire général.

Le secrétaire général To Lam prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Concernant la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la structure organisationnelle, le Secrétaire général a suggéré qu'il convenait de répondre à deux questions : que faut-il décentraliser, à qui et à quelles conditions ? Et quel sera le mécanisme de responsabilité, d'inspection et de contrôle ?

Les délégués ont exprimé directement leur avis sur cette question. Lorsque les subordonnés peuvent prendre des décisions plus rapidement et au plus près des besoins de la population que leurs supérieurs, ils doivent déléguer avec audace. Mais déléguer ne signifie pas se décharger du travail ni se décharger des risques.

« La délégation de pouvoirs doit s’accompagner de ressources, de ressources humaines, d’outils et de zones de sécurité juridique afin que les responsables osent agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun, et non pas s’en attribuer injustement la responsabilité personnelle », a souligné le secrétaire général.

Concernant le modèle de gouvernement local à deux niveaux, il s'agit d'un sujet inédit, crucial et sensible, qui touche directement la vie des citoyens et des cadres locaux. Le Secrétaire général souhaite que les délégués formulent des avis précis : comment concevoir ce modèle pour que les citoyens restent proches de l'administration et que les services publics ne soient pas interrompus ? Il est essentiel que la volonté de rationaliser l'appareil administratif n'entraîne pas, dans les faits, une complexification des procédures administratives. Par ailleurs, il est primordial de définir les droits et les ressources nécessaires au gouvernement local pour mener à bien sa mission de développement à l'échelle locale.

Quels sont les aspects juridiques à prendre en compte pour cette tâche ? Il faut également considérer les relations entre les trois niveaux de gouvernement : central, provincial/municipal et local.

Les trois niveaux doivent fonctionner de manière harmonieuse, en partageant les responsabilités et en se soutenant mutuellement. Il ne s'agit absolument pas de trois niveaux qui se renvoient la balle et font tourner les gens en rond.

Le Parti dirige de manière absolue et globale, mais il n'agit pas pour les autres, ne cherche pas d'excuses et ne relâche pas sa position.

Concernant la relation organique entre le Parti, l'État, le Front de la Patrie, les organisations et le peuple, le Secrétaire général espère que les délégués apporteront davantage d'idées : quel mécanisme permettrait au Parti de diriger de manière absolue et globale, sans pour autant agir à sa place, sans chercher d'excuses et sans se montrer laxiste ?

Le gouvernement gère et agit dans le respect de la loi et assume pleinement ses responsabilités. Le Front de la Patrie et les organisations socio-politiques constituent un véritable lien de confiance entre le Parti, l'État et le peuple.

Les individus ne sont pas seulement des bénéficiaires, mais aussi des participants, des superviseurs, des critiques et des alliés. Parler d’une approche « centrée sur les personnes » signifie concevoir un mécanisme qui leur donne une véritable voix, de réels droits de supervision et la possibilité de participer aux enjeux concrets.

Concernant le rôle du Parti en tant que dirigeant et acteur de la gouvernance, tant sur le plan juridique que pratique, le Secrétaire général a souligné que notre Parti est le parti au pouvoir. Gouverner signifie assumer la responsabilité, devant le peuple, du développement du pays et du quotidien de ses citoyens. Gouverner, ce n'est pas seulement définir des politiques, mais aussi en organiser la mise en œuvre, en contrôler l'application et en assumer les conséquences.

Le secrétaire général a suggéré que les documents soumis au XIVe Congrès ne peuvent se contenter d'affirmer de manière générale « renforcer la direction du Parti » ; ils doivent préciser : le Parti dirige pour garantir que toutes les politiques et lois servent véritablement le peuple, développent le pays, maintiennent l'indépendance, la souveraineté, l'intégrité territoriale, la stabilité socio-politique et préservent le grand bloc d'unité nationale.

Le Parti s'engage à lutter contre le sectarisme et le localisme, les intérêts particuliers, la négativité, la corruption et le gaspillage. Le Parti s'engage à protéger celles et ceux qui osent penser, agir et œuvrer pour le bien commun.

Concernant l’esprit d’innovation dans la pensée, l’innovation dans les méthodes de travail, l’innovation dans la gouvernance nationale selon la devise « créer et pour le peuple », le Secrétaire général a demandé aux délégués de fournir des exemples précis tirés des secteurs, localités et domaines dont ils sont responsables : là où persistent des procédures lourdes qui découragent les entreprises ; là où les citoyens sont frustrés de devoir faire des allers-retours incessants sans obtenir de résultats ; là où persistent des « mécanismes de fonctionnement ».

Il nous faut l'affirmer sans détour. C'est seulement en regardant de face que nous pourrons corriger ces lacunes et ces limites. Concernant les points nouveaux et les avancées majeures, le Secrétaire général a indiqué que le Sous-comité des documents avait soulevé 18 points nouveaux, orientations considérées comme des avancées majeures, témoignant d'une volonté d'innover, d'oser changer le modèle de développement et de réorganiser l'appareillage et les méthodes de travail.

Le Secrétaire général a demandé aux délégués de répondre à deux questions : Les 18 nouveaux points sont-ils suffisants ? Existe-t-il encore des points au stade de « politique », d’« orientation » ou de « sera étudié », alors que la société exige des réponses précises, une feuille de route claire et une responsabilité clairement définie ?

D'après les délégués, des personnes proches du peuple, qui comprennent la réalité et les pensées des électeurs, quels problèmes n'ont pas été correctement identifiés dans les documents ? Quels sont les nœuds qui, s'ils ne sont pas résolus maintenant, nous coûteront plus cher dans les 5 prochaines années ?

Délégués présents à la réunion. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le secrétaire général a souligné que le document du Congrès est le document original. Si ce point est clarifié dès maintenant, le processus d'institutionnalisation, d'élaboration des lois et de mise en œuvre sera plus simple, plus cohérent et moins source de confusion.

Au contraire, si le document demeure général et incomplet, sa mise en application entraînera des interprétations divergentes, des pratiques différentes, voire des « applications » subjectives. C’est donc le peuple qui en pâtira le plus.

Le secrétaire général a souligné que ce que veulent le Parti, l'Assemblée nationale, le gouvernement et le peuple a un dénominateur commun très précis, très proche et très simple : le pays se développe de manière durable ; la société est ordonnée, disciplinée, chaleureuse et humaine ; les citoyens sont protégés et ont la possibilité de s'élever par leur travail ; quiconque agit correctement dans le respect de la loi sera protégé, quiconque agit mal sera traité équitablement, sans zones d'ombre.

Le Secrétaire général a demandé à chaque délégué à l'Assemblée nationale de contribuer en tant que représentant du peuple, mais aussi en tant que membre et cadre du Parti possédant une profonde expérience pratique, de dire ce qu'il voit réellement, ce qui le préoccupe, ce dont il ose prendre la responsabilité ; je crois qu'avec leur expérience de travail, leur lien étroit avec les électeurs et leur courage, les délégués s'acquitteront très bien de cette responsabilité.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp