Réglementer strictement les responsabilités dans l'exécution des jugements

Le matin du 5 novembre, lors d'une discussion au sein du Groupe 15 (comprenant la délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Phu Tho et de Dak Lak) sur le projet de loi relatif à l'exécution des jugements civils (modifié), un certain nombre de délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de stipuler précisément les responsabilités des agences, des organisations et des individus dans la mise en œuvre des jugements, des décisions et des demandes des agences d'exécution des jugements civils ; en particulier avec les unités qui jouent un rôle important dans le processus d'exécution.

Il est nécessaire de consacrer une section distincte aux devoirs et aux pouvoirs des comités populaires à tous les niveaux.

Lors de l'examen du projet de loi sur l'exécution des jugements civils (modifié), les délégués ont globalement convenu de la nécessité d'une modification, car la loi actuelle sur l'exécution des jugements civils présente de nombreuses lacunes et ne répond pas aux exigences, notamment en ce qui concerne le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le député à l'Assemblée nationale Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) prend la parole. Photo : Xuan Quy

Selon la députée Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), l'efficacité de l'exécution des jugements civils dépend en réalité non seulement de l'organisme et des agents chargés de l'exécution, mais aussi du respect des obligations par les parties et de la coordination entre les organismes, organisations et personnes concernées. Par conséquent, outre la réglementation des droits et obligations des parties, il est nécessaire de définir précisément les responsabilités des organismes, organisations et personnes dans l'exécution des jugements, décisions et injonctions des autorités compétentes. Une réglementation trop générale serait difficile à mettre en œuvre, notamment pour les acteurs clés du processus d'exécution.

La députée à l'Assemblée nationale Dang Bich Ngoc (Phu Tho) prend la parole. Photo : Quang Khanh

Partageant ce point de vue, le député Dang Bich Ngoc (Phu Tho) a proposé d'inclure une section consacrée aux devoirs et pouvoirs des comités populaires à tous les niveaux en matière d'exécution des jugements civils. En effet, outre la fonction de gestion étatique du ministère de la Justice , les comités populaires provinciaux et communaux jouent un rôle essentiel dans l'efficacité de l'exécution des jugements au niveau local. Par conséquent, il convient de conserver certains devoirs et pouvoirs des comités populaires à tous les niveaux, tels que stipulés aux articles 173 et 175 de la loi actuelle sur l'exécution des jugements civils, et de les intégrer au projet de loi ; le gouvernement sera chargé d'en préciser le contenu.

En particulier, le Comité populaire provincial assure la gestion étatique des services d'exécution des jugements civils dans la région ; il pilote la coordination intersectorielle et traite rapidement les difficultés et obstacles rencontrés lors de l'exécution des jugements. Le Comité populaire communal travaille en étroite collaboration avec l'agent chargé de l'exécution pour la notification des jugements, la vérification des conditions d'exécution, la mise en œuvre des mesures de sécurité, l'exécution des jugements et l'accomplissement de toute autre tâche requise ; il traite proactivement les recommandations et les obstacles rencontrés sur le terrain ; il participe à l'exécution des jugements et aux réunions du Conseil de destruction des preuves, le cas échéant. La définition claire des responsabilités des Comités populaires à tous les niveaux permettra une meilleure coordination et améliorera l'efficacité de l'organisation de l'exécution des jugements civils dans la région.

Aperçu de la séance de discussion. Photo : Quang Khanh

Le délégué a également souligné que la définition claire des missions des comités populaires à tous les niveaux constituerait un fondement essentiel pour une exécution efficace des jugements, notamment dans les affaires complexes nécessitant la participation de l'ensemble du système politique . À l'inverse, si seule l'autorité civile chargée de l'exécution des jugements est désignée, tandis qu'au niveau provincial, seul un bureau de représentation est présent, l'organisation et l'exécution de ces décisions s'avéreront très difficiles. Par conséquent, le délégué a suggéré que le projet de loi évalue l'impact et réglemente pleinement et rigoureusement les responsabilités des comités populaires à tous les niveaux, afin de garantir à l'autorité chargée de l'exécution des jugements un cadre juridique suffisant pour exercer efficacement ses fonctions.

Examen du modèle organisationnel des agences locales de maintien de l'ordre civil

En ce qui concerne le rôle du chef du Bureau régional d'exécution des jugements civils, selon la députée à l'Assemblée nationale Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho), après la réorganisation de l'agence d'exécution des jugements civils, il n'y aura qu'un seul niveau (niveau provincial) avec 355 bureaux régionaux d'exécution des jugements civils correspondant aux tribunaux et 355 parquets populaires au même niveau, mais ces bureaux n'ont pas leurs propres sceaux ou comptes et ne sont que des bureaux spécialisés sous le niveau provincial.

Le député Le Tat Hieu (Phu Tho) prend la parole. Photo : Xuan Quy

Par conséquent, le délégué estime que le chef de département n'occupe qu'une fonction administrative, dépourvue de pouvoir judiciaire, et n'est pas habilité à prendre des décisions relatives à l'exécution des jugements. Or, confier à un officier d'exécution (poste judiciaire) un pouvoir administratif en matière d'exécution des jugements pourrait avoir des conséquences juridiques. De plus, le fait que toutes les décisions relatives à l'exécution des jugements soient centralisées au niveau provincial surcharge les services d'exécution provinciaux/municipaux et nuit à leur efficacité.

Bien que le projet de loi stipule que le chef de bureau puisse être habilité à exercer les fonctions de chef de l'organisme chargé de l'application de la loi, les délégués ont affirmé que cette solution n'est pas fondamentale. En effet, dans les faits, la plupart des procédures importantes sont gérées localement ; si le chef de bureau se limite à un rôle administratif, l'efficacité de l'application de la loi ne sera pas garantie.

Les délégués ont alors proposé la création d'un poste de chef du service d'exécution des jugements au sein du Bureau régional d'exécution des jugements civils, précisant que le directeur de ce bureau serait également ce chef du service. Ce dernier serait habilité à prendre des décisions en matière d'exécution, à inspecter, à encadrer et à diriger les agents d'exécution du bureau, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience de l'exécution, à faciliter la coordination avec le tribunal, le parquet régional et les organismes compétents du secteur.

Le député Le Tat Hieu (Phu Tho) a également proposé de revoir le modèle organisationnel des services d'exécution des jugements civils au niveau local. Actuellement, suite à la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, chaque localité ne dispose que d'un service d'exécution des jugements au niveau provincial, tandis que le niveau régional n'est qu'un service professionnel sans statut légal. La fusion des localités entraînera une forte augmentation de la charge de travail, mais l'absence d'un service régional d'exécution des jugements engendrera de nombreuses difficultés et des carences dans l'exécution des missions.

Délégués participant à la séance de discussion de groupe. Photo : Quang Khanh

Le délégué a déclaré que dans la région où sont situés le Parquet populaire et le Tribunal populaire, l'agence chargée de l'application de la loi devrait être organisée de manière similaire afin d'assurer l'uniformité du dispositif et de faciliter le contrôle des activités répressives. Un transfert systématique au niveau provincial engendrerait des engorgements et nuirait à l'efficacité du traitement des dossiers. Il est donc nécessaire de maintenir l'agence régionale chargée de l'application de la loi sur le modèle de l'ancien Sous-département de l'application de la loi, en garantissant l'intégralité de ses fonctions, de ses missions et de ses conditions de fonctionnement.

Source : https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html