Des critères clairs pour évaluer l'efficacité en matière de réduction et de prévention des déchets

Partageant l’avis de la nécessité de promulguer la loi sur l’épargne et la lutte contre le gaspillage, la députée à l’Assemblée nationale Khang Thi Mao (Lao Cai) a proposé que le projet de loi précise les critères d’évaluation de l’efficacité de l’épargne et de la lutte contre le gaspillage, en évitant une évaluation formelle.

Définir clairement les responsabilités du leader

Lors d'une discussion au sein du groupe 4 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa , Lai Chau et Lao Cai) dans l'après-midi du 5 novembre, les délégués se sont globalement accordés sur la nécessité de promulguer la loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage.

Selon la députée Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), la loi de 2013 ne couvre pas tous les aspects de la gestion des déchets, manque de sanctions dissuasives et n'est pas cohérente avec les législations spécialisées. Il est donc nécessaire d'adopter une nouvelle loi pour remédier à ces lacunes.

La députée à l'Assemblée nationale Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) prend la parole. Photo : Ho Long

« La promulgation de cette nouvelle loi vise non seulement à institutionnaliser la politique du Parti en matière d’épargne et de lutte contre le gaspillage, mais aussi à répondre aux exigences d’innovation dans l’administration publique et d’amélioration de l’efficacité de l’utilisation des ressources nationales dans un contexte socio -économique de plus en plus difficile », a déclaré le délégué.

Appréciant l’élargissement du champ d’application de la réglementation aux finances publiques, aux biens publics, à l’appareil organisationnel, à l’énergie et à d’autres domaines, les délégués ont suggéré qu’il était nécessaire de clarifier la réglementation relative aux « activités de production, d’affaires et de consommation des organisations, des ménages et des particuliers ».

Selon le délégué, l'application de cette loi au secteur privé devrait se limiter aux cas liés à l'utilisation de ressources publiques ou ayant un impact sur les intérêts publics, afin d'éviter les conflits avec la liberté d'entreprendre et les droits de propriété protégés par la Constitution.

Scène de discussion au sein du groupe 4. Photo : Ho Long

En outre, le projet de loi doit ajouter des dispositions plus claires concernant les entreprises privées à l'article 2, paragraphe 7 ; la loi ne devrait être appliquée de manière obligatoire aux entreprises, aux organisations et aux particuliers que lorsqu'ils gèrent et utilisent des ressources publiques ou commettent des actes de gaspillage portant atteinte aux intérêts publics.

Le projet de loi stipule également clairement les comportements gaspilleurs et les violations dans l’organisation de la mise en œuvre de la prévention et du contrôle des déchets (articles 3 et 4).

Selon la déléguée Chamaléa Thi Thuy, il est nécessaire de recenser les groupes de comportements gaspilleurs et d'infractions, mais cette liste doit être plus précise pour faciliter leur identification et leur application.

Par exemple, le fait de « causer du gaspillage dans la gestion, l’exploitation et l’utilisation des ressources et de l’énergie » (article 3, paragraphe 1, point d) doit être réglementé plus en détail, notamment dans le contexte du changement climatique et des exigences actuelles en matière de développement durable ; dans le même temps, il est nécessaire de compléter la réglementation par des dispositions plus claires sur la responsabilité des dirigeants qui laissent se produire ce gaspillage, ainsi que par des sanctions spécifiques pour traiter les infractions.

Charger le ministère des Finances d'élaborer un ensemble d'indices d'évaluation.

Il convient de noter que le projet de loi stipule clairement la protection des militants anti-gaspillage (article 7). Se félicitant de l'ajout de dispositions visant à protéger ces militants et leurs proches, telles que l'indemnisation des préjudices subis lorsque les autorités compétentes n'appliquent pas les mesures de protection nécessaires en temps opportun, la déléguée Chamaléa Thi Thuy a suggéré qu'il était indispensable d'ajouter des mesures spécifiques pour protéger l'identité, la sécurité et les droits des lanceurs d'alerte, notamment lorsqu'ils sont victimes de représailles et d'isolement.

La députée Khang Thi Mao (Lao Cai) a ajouté que l'article 5, paragraphe 6, du projet de loi stipule : « Les proches des militants anti-déchets bénéficiant d'une protection comprennent leur épouse, leur époux, leur père biologique, leur mère biologique, leur père adoptif, leur mère adoptive, leurs enfants biologiques et leurs enfants adoptés. » Cette disposition jette les bases de l'application des mesures de protection prévues à l'article 7.

La déléguée à l'Assemblée nationale Khang Thi Mao (Lao Cai) prend la parole. Photo de : Holong

Toutefois, la portée du terme « parents » telle que définie ci-dessus reste restreinte et ne couvre pas toutes les relations familiales.

Le délégué a proposé d'y inclure « les beaux-parents, les frères et sœurs, et ceux qui ont élevé directement cette personne ou ont été élevés par elle ». Cet élargissement garantira une protection complète, contribuant ainsi à encourager et à protéger les personnes et les responsables qui osent lutter contre les comportements néfastes et dispendieux.

Selon la déléguée Khang Thi Mao, l'article 6 du projet de loi sur le principe d'épargne et de lutte contre le gaspillage présente une orientation plus novatrice et plus globale que la loi de 2013, notamment en élargissant le champ d'application des pratiques d'épargne et de lutte contre le gaspillage dès la phase de planification politique, d'élaboration des lois et d'application.

Toutefois, pour garantir la faisabilité, les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de continuer à perfectionner le contenu de cet article en précisant le mécanisme de mise en œuvre, notamment en ce qui concerne les principes énoncés aux clauses 2, 3 et 7.

Plus précisément, en ce qui concerne la clause 2, la disposition « garantissant des économies et luttant contre le gaspillage dans l’ensemble du processus d’élaboration, de rédaction et de suivi de l’application des politiques » constitue un pas en avant positif dans la réflexion managériale, visant à prévenir le gaspillage à la source.

Délégués du Groupe 4. Photo : Ho Long

Toutefois, le projet de loi n'a pas encore réglementé l'évaluation des incidences coûts-avantages, les coûts de mise en conformité et le risque de gaspillage institutionnel ; et n'a pas clairement identifié l'entité responsable de la mise en œuvre de ce principe.

À partir de là, les délégués ont suggéré que le Comité de rédaction complète le règlement en chargeant le Gouvernement de fournir des orientations spécifiques sur le contenu et les méthodes d'évaluation de l'impact coût-efficacité, en exigeant l'intégration de contenus relatifs à l'épargne et à la lutte contre le gaspillage dans les rapports d'évaluation des politiques et les projets de documents juridiques, et en établissant simultanément un mécanisme de révision périodique après la promulgation afin d'ajuster rapidement les documents et les règlements qui entraînent un gaspillage des ressources sociales.

L’article 3 prévoit la définition de critères d’évaluation de l’efficacité des mesures d’épargne et de lutte contre le gaspillage, en évitant une évaluation formelle. « Il est proposé que le ministère des Finances prenne l’initiative d’élaborer un ensemble d’indicateurs pour évaluer ces mesures », a déclaré le délégué.

Pour encourager les cadres à oser penser, à oser agir, à oser prendre leurs responsabilités pour le bien commun (article 7), la déléguée Khang Thi Mao a suggéré que le projet de loi contienne des réglementations spécifiques sur les critères d'identification des risques objectifs, afin d'éviter d'être exploités pour se soustraire à leurs responsabilités en cas de gaspillage.

Le comité de rédaction doit effectuer des recherches et définir clairement la portée, les conditions d'application et le processus d'examen des demandes d'exemption et de réduction de responsabilité dans ces cas.

Le député Nguyen Huu Toan (Lai Chau) prend la parole. Photo : Ho Long

L’article 8 du projet de loi stipule que le 31 mai de chaque année est la Journée nationale de l’épargne et de la lutte contre le gaspillage. Le député Nguyen Huu Toan (Lai Chau) a exprimé son inquiétude quant à cette disposition.

Selon le délégué, la réduction des déchets et la lutte contre le gaspillage « doivent être une priorité quotidienne, à chaque instant, tant dans la production et le commerce que dans la vie de chacun ». Par conséquent, promouvoir un mode de vie frugal et lutter contre le gaspillage sont nécessaires et « ne doivent pas se concentrer sur une seule journée ».

Source : https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html