Hô Chi Minh-Ville : Un demi-siècle de développement rapide et les « blessures » qu’il faut « guérir »

Note de la rédaction :

Cinquante ans après la réunification du pays, Hô Chi Minh-Ville s'est transformée en centre économique le plus dynamique de Chine. Ici, l'innovation imprègne constamment tous les domaines, des infrastructures et technologies à la manière dont les gens vivent, travaillent et interagissent avec le monde.

Cependant, le développement rapide s'accompagne également de problèmes difficiles à résoudre : pression démographique, infrastructures saturées, changement climatique, disparité de développement entre les centres-villes et les zones périurbaines…

Dans le contexte où le Parti et l'État mettent en œuvre de nombreuses politiques majeures pour donner une nouvelle position et une nouvelle force au pays, Hô Chi Minh-Ville – en tant que locomotive – doit également « résoudre » rapidement ses propres problèmes avec une vision à long terme, globale et pragmatique.

VietNamNet présente la série d'articles « Hô-Chi-Minh-Ville : Lever les obstacles pour un avenir prometteur ». Cet ensemble rassemble les propositions et les conseils stratégiques d'experts ayant une longue expérience dans les pays développés, une vision globale et une préoccupation constante pour l'avenir de la ville. Tous partagent le même souhait : faire d'Hô-Chi-Minh-Ville une ville intelligente et agréable à vivre, en harmonie avec la nature et forte de son identité propre dans le contexte de la mondialisation.

Né en 1977, le Dr Huynh Dat Vu Khoa a grandi à Hô Chi Minh-Ville après la Seconde Guerre mondiale. Ses souvenirs d'enfance sont liés à la fraîcheur du fleuve, aux fêtes de courses de bateaux et aux bols de riz mélangé à du maïs…

Après avoir obtenu son diplôme universitaire, il quitta la ville pour étudier et travailler en Europe. À chaque retour, il était surpris par les changements radicaux survenus dans la ville, ainsi que par les « blessures » d'une métropole en plein développement qu'il fallait « guérir ».

Cinquante ans après la réunification du pays, Hô Chi Minh-Ville a fait peau neuve et est devenue le principal centre économique du pays. Photo : Hoang Ha

« Dans tous nos projets futurs, nous devons donner la priorité à l’environnement. Le développement durable doit devenir le principe directeur de tout développement à Hô Chi Minh-Ville. »

Si nous y parvenons, à l'avenir, Hô Chi Minh-Ville ne sera pas seulement le cœur de l'économie du pays, mais aussi un espace de vie verdoyant, où les gens viendront non seulement pour des raisons économiques, mais aussi pour le lien social, la paix et la fierté.

« J’espère qu’après 50 ans et pour de nombreuses années à venir, Hô Chi Minh-Ville deviendra un symbole non seulement de prospérité matérielle, mais aussi spirituelle », a déclaré M. Khoa.

3 piliers stratégiques

En tant que conseiller principal à l'Institut géotechnique norvégien et directeur du réseau Énergie et Marine d'AVSE Global, le Dr Khoa et d'autres experts définissent les orientations stratégiques de Hô Chi Minh-Ville autour de trois piliers : l'économie numérique, le développement durable et des ressources humaines de haute qualité.

Pour atteindre l'objectif ambitieux d'une économie numérique représentant 45 % du PIB de la ville d'ici 2030, selon le Dr Khoa, il faut avant tout donner la priorité aux infrastructures de technologies de l'information en investissant de manière synchrone pour soutenir les industries 4.0.

Par ailleurs, la ville doit promouvoir la construction de centres d'innovation, un modèle qui a été appliqué avec succès à Singapour et à Taïwan (Chine).

« C’est le facteur essentiel pour attirer les start-ups, encourager les idées technologiques et développer des secteurs clés comme celui des semi-conducteurs », a déclaré M. Khoa.

Un exemple typique est le projet Thu Thiem Eco Smart City, d'une valeur de 2 milliards de dollars américains, investi par une société coréenne, visant à construire une ville intelligente dotée d'une infrastructure informatique moderne, intégrant des services financiers, commerciaux et de divertissement.

En outre, l'application des technologies numériques aidera Hô Chi Minh-Ville à gérer plus efficacement les zones urbaines, de la circulation intelligente à la réforme administrative, contribuant ainsi à améliorer la qualité de vie des habitants.

Dr Huynh Dat Vu Khoa – Conseiller principal à l’Institut géotechnique norvégien, directeur du réseau Énergie et Marine d’AVSE Global. Photo : NVCC

Selon M. Khoa, le développement durable est un facteur essentiel à la planification et à l'aménagement de toute zone urbaine. De par sa situation géographique unique, Hô Chi Minh-Ville est vulnérable aux changements climatiques, aux inondations et à la montée du niveau de la mer.

La ville doit également déployer d'urgence des solutions d'adaptation, en donnant la priorité au développement des énergies renouvelables, notamment l'énergie solaire.

Par ailleurs, l'aménagement urbain doit être associé à des espaces verts, des corridors écologiques, des parcs ouverts, etc. Les transports publics modernes, notamment les réseaux de métro et de bus électriques, jouent également un rôle clé dans la réduction des émissions et l'amélioration du cadre de vie.

Le Dr Khoa a notamment évoqué le « vieux problème, mais toujours difficile », à savoir le système de drainage de Hô Chi Minh-Ville.

« Ce système a été construit pendant la période coloniale française et a été conçu pour 500 000 personnes, alors que la population actuelle de la ville avoisine les 10 millions. Sa rénovation est nécessaire pour faire face aux inondations et s’adapter au changement climatique. »

Il a également souligné : « Tous les grands projets d'infrastructure tels que les autoroutes, les ports maritimes, les lignes ferroviaires interprovinciales, etc. doivent être conçus selon des normes adaptées au climat, en utilisant des matériaux propres et des technologies respectueuses de l'environnement. »

Le troisième pilier est celui des ressources humaines. Le Dr Khoa estime qu'il s'agit du facteur clé de tout développement. Selon lui, Hô Chi Minh-Ville doit investir massivement dans la formation de ressources humaines hautement qualifiées, à court et à long terme, notamment dans le secteur des hautes technologies.

Il a proposé de promouvoir la coopération avec les organisations éducatives internationales, les universités et les instituts de recherche – un modèle que de nombreux pays européens ont mis en œuvre avec succès. Les liens de formation interdisciplinaires et transnationaux permettront de former une main-d'œuvre compétitive à l'échelle mondiale.

Rationalisation du dispositif, numérisation, création d'une base de données commune

Dans le contexte de la vague de réformes administratives fortement encouragée par le gouvernement central, Hô Chi Minh-Ville – moteur économique du pays – devrait faire figure de pionnière en rationalisant l’appareil administratif, en modernisant l’administration et en remodelant le modèle de développement pour l’adapter à l’envergure d’une grande zone urbaine de la région.

Selon le Dr Dinh Thanh Huong, directeur exécutif du projet Knowledge and AVSE Global, depuis 2023, l'organisation conseille le gouvernement de Hô Chi Minh-Ville sur un programme de réforme administrative qui comprend de nombreuses questions, notamment : la rationalisation de l'appareil, son amélioration et une numérisation complète.

« Hô-Chi-Minh-Ville possède une économie privée très dynamique, mais l’appareil administratif n’a pas suivi le rythme de cette croissance. La rationalisation de cet appareil est une condition préalable au bon fonctionnement de la ville et à sa capacité à répondre rapidement aux besoins de développement », a déclaré le Dr Huong.

L'AVSE a proposé à Hô Chi Minh-Ville, depuis 2023, des mesures visant à rationaliser les équipements et à les numériser. Photo : Hoang Ha

L'une des principales recommandations de l'AVSE est de rationaliser l'appareil administratif et de simplifier les procédures. La ville doit donc revoir les processus de traitement des dossiers entre les services, les services et les secteurs afin d'éliminer les intermédiaires inutiles, ce qui permettra de réduire les délais de traitement et d'améliorer l'efficacité des services offerts aux particuliers et aux entreprises.

Cela s'accompagne de la numérisation de tous les documents, papiers et processus administratifs. Cette exigence n'est pas nouvelle, mais sa mise en œuvre reste retardée à de nombreux niveaux.

« À ce jour, il arrive encore que des fonctionnaires utilisent leur messagerie personnelle pour recevoir des documents importants provenant d'organismes d'État. Ce comportement est non seulement non professionnel, mais il présente également des risques pour la sécurité des informations », ont averti les experts d'AVSE.

AVSE estime que Hô Chi Minh-Ville doit se doter d'une base de données commune, interconnectée entre les agences étatiques, afin de garantir la connectivité et la transparence du processus décisionnel. Cette base de données permettra également à la ville d'intégrer de nouvelles technologies telles que l'intelligence artificielle (IA) et le big data dans la gestion urbaine intelligente.

Fusion administrative : une étape décisive

Outre la réforme administrative, un autre élément que l'AVSE considère comme novateur et urgent est la fusion des provinces et des villes ainsi que la restructuration des unités administratives.

D'un point de vue professionnel, le Dr Huong a déclaré : « Actuellement, certaines provinces comme Quang Tri comptent à peine plus de 600 000 habitants, tandis qu'un district comme Binh Chanh à Hô Chi Minh-Ville en compte près d'un million. Il en résulte une répartition inéquitable des ressources, du personnel et de la structure organisationnelle. »

La fusion permet non seulement de réduire le nombre de points de contact administratifs, mais aussi d'alléger la charge pesant sur le budget de l'État. Au lieu de maintenir trois comités populaires provinciaux et trois appareils opérationnels indépendants, la fusion ne requiert plus qu'un seul comité populaire provincial et les services correspondants, ce qui permet de réaliser d'importantes économies. De plus, la réduction du nombre de points de contact facilite et harmonise l'élaboration et la mise en œuvre des politiques, et les rend plus efficaces.

« Au lieu des 63 départements des sciences et technologies actuels, après la fusion, ce nombre ne sera plus que de 34. Ainsi, les politiques en matière d'innovation, de transformation numérique, etc. seront beaucoup plus faciles à mettre en œuvre et à contrôler », a analysé le Dr Huong.

Le Dr Dinh Thanh Huong a affirmé que la fusion des provinces et des villes et la rationalisation du système constituent la bonne politique. Photo : NVCC

La docteure Huong s'est dite très satisfaite de constater que les recommandations et les conseils antérieurs de l'AVSE étaient progressivement mis en œuvre. Parmi ces recommandations figurait un mécanisme financier flexible destiné à soutenir la rationalisation de l'appareil, notamment un dispositif de préretraite pour les fonctionnaires.

Selon cette experte, au lieu de conserver un emploi stable mais de manquer de motivation, les personnes compétentes peuvent utiliser ce soutien pour créer une entreprise, investir dans des produits locaux ou aider leurs enfants à se lancer dans les affaires.

« Cela créera de nouveaux échanges entre les secteurs public et privé, contribuant ainsi à stimuler l’innovation et l’économie locale », a-t-elle déclaré.

AVSE estime que l'extension des limites administratives de Hô Chi Minh-Ville et la connexion avec les localités voisines formeront une vaste zone urbaine dotée d'un écosystème complet économique, industriel, d'innovation et logistique.

D'après le Dr Huong, ces localités présentent toutes un fort potentiel : Binh Duong dispose d'une zone industrielle développée, et Ba Ria-Vung Tau bénéficie d'atouts en matière de ports internationaux et de tourisme. Une fois reliées entre elles, Hô Chi Minh-Ville formera un écosystème suffisamment vaste pour rivaliser avec les grandes métropoles de la région et du monde.

Toutefois, la ville a besoin d'une stratégie pour réorganiser les niveaux administratifs, réallouer les ressources et définir clairement le rôle de chaque localité dans l'ensemble du réseau. Cela requiert une vision à long terme, un consensus entre le gouvernement central et les provinces, ainsi qu'une feuille de route de mise en œuvre claire et méthodique.

L’Association mondiale des scientifiques et experts vietnamiens (AVSE Global) est une organisation internationale à but non lucratif, créée en 2011. En 2019, l’organisation avait rassemblé plus de 10 000 experts de haut niveau et scientifiques vietnamiens du monde entier travaillant dans de nombreux domaines.

Implantée en France, AVSE Global a pour mission de diffuser les connaissances vietnamiennes à l'échelle mondiale, contribuant ainsi au développement durable du Vietnam par le biais du conseil en politiques publiques, du transfert de connaissances et de technologies.

L'organisation met en œuvre de nombreux programmes stratégiques dans des domaines tels que l'économie, l'éducation, la technologie, les villes intelligentes et l'innovation. AVSE Global collabore régulièrement avec des agences gouvernementales, des universités et des entreprises pour organiser des conférences internationales, des forums et des projets de renforcement des capacités.

Grâce à un réseau d'experts présents dans plus de 20 pays, AVSE Global est devenu un pont important entre les ressources intellectuelles vietnamiennes mondiales et les besoins de développement nationaux, contribuant ainsi à renforcer la position du Vietnam dans le contexte de l'intégration internationale.

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Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/tphcm-nua-the-ky-phat-trien-qua-nhanh-va-nhung-vet-thuong-can-chua-lanh-2393019.html