Autonomiser mais éviter les abus de pouvoir dans les appels d'offres

La modification et le complément de la loi sur les appels d'offres offrent l'opportunité de lever les obstacles persistants aux investissements publics, notamment face à la lenteur des décaissements et au blocage de nombreux projets en raison de procédures lourdes et rigides. Par conséquent, selon les députés de l'Assemblée nationale , renforcer le pouvoir des investisseurs et des personnes compétentes dans le choix des modalités d'appel d'offres s'inscrit dans une politique de décentralisation et encourage l'initiative locale, tout en impliquant la nécessité de prévenir l'apparition d'offres de complaisance.

Soulignant l'urgence de réduire et de simplifier les procédures, ainsi que de raccourcir les délais d'appel d'offres, certains avis Les députés de l'Assemblée nationale ont également exprimé leurs préoccupations lorsque l'amendement et le complément apportés à la loi sur les appels d'offres « complètent le principe permettant aux investisseurs et aux personnes compétentes de choisir et d'appliquer, en fonction de l'ampleur, de la nature et des conditions réelles du lot d'appel d'offres, les modalités de sélection des contractants (appel d'offres classique, appel d'offres désigné ou autres modalités prévues par la loi), tout en garantissant la qualité, le respect des délais, l'efficacité et la responsabilité ; ils élargissent également le champ d'application de l'appel d'offres désigné, permettant la sélection des contractants et des investisseurs dans des cas particuliers ». Cette délégation de pouvoirs vise à mettre en œuvre une politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs approfondies en matière d'appels d'offres, à renforcer le rôle et la responsabilité des investisseurs et des personnes compétentes, et à contribuer à l'accélération de la mise en œuvre des projets d'investissement.

Toutefois, selon les délégués de l'Assemblée nationale, ce règlement pourrait facilement donner lieu à un mécanisme de favoritisme, d'exploitation des politiques publiques, d'attribution de marchés et de désignation de contrats à portée restreinte au profit d'un petit nombre d'entreprises ou d'entreprises amies, rendant ainsi difficile l'accès aux marchés publics et la participation aux projets d'investissement public pour les petites et moyennes entreprises. À titre d'exemple, le délégué Pham Van Hoa (délégation) Dong Thap a indiqué qu'en réalité, il existait des cas où un entrepreneur remportait sans cesse des dizaines de projets pendant des années, mais que la réduction de prix n'était que inférieure à 1 %, ce qui n'apportait aucun gain d'efficacité à l'État. Par conséquent, le délégué a proposé que la réglementation des appels d'offres soit conditionnée à une réduction de prix significative, garantissant ainsi la qualité du projet et la responsabilité clairement établie de l'investisseur. Cela permettrait de gagner du temps, de réduire les coûts et d'éviter le gaspillage du budget de l'État.

Actuellement, les projets d'investissement public qui s'avèrent lents, interminables, hors budget, de qualité incertaine, voire aux conséquences négatives plusieurs années après leur achèvement, ne manquent pas. Une partie du problème réside dans le processus de sélection des entreprises. Il est donc nécessaire de donner aux investisseurs les moyens de choisir le mode de sélection des entreprises le plus adapté aux spécificités de chaque appel d'offres afin de lever les obstacles à l'avancement et à la qualité des projets d'investissement public. Or, les inquiétudes des députés de l'Assemblée nationale sont pleinement justifiées, car l'expérience récente montre que les appels d'offres de connivence ne sont pas un cas isolé.

La décentralisation et l'autonomisation des investisseurs et des personnes compétentes, leur permettant de choisir le mode d'appel d'offres, sont indispensables. Toutefois, elles doivent s'accompagner d'un mécanisme de responsabilité contraignante, d'une obligation de rendre des comptes et d'un contrôle indépendant. C'est la seule façon de garantir la discipline dans les dépenses publiques, sans pour autant modifier la nature ni les principes de la loi sur les appels d'offres.

Source : https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html