Déploiement de l'énergie nucléaire : les « goulots d'étranglement » sont progressivement levés

Avec la publication par le Politburo de la résolution n° 70-NQ/TW du 20 août 2025 « sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045 », les « goulots d'étranglement » du déploiement de l'énergie nucléaire au Vietnam sont progressivement résolus.

Le cœur du projet de construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan 1 se situait autrefois dans le village de Vinh Truong, commune de Phuoc Dinh, district de Thuan Nam (ancien). Photo : Cong Thu/VNA

Toutefois, des mécanismes plus spécifiques et des solutions d'accompagnement synchrones et spécifiques restent nécessaires pour atteindre l'objectif d'une capacité nucléaire minimale de 6 000 MW d'ici à 2030, répondant ainsi à la demande d'électricité nécessaire à la croissance économique de la nouvelle période.

Une résolution « ouvrant la voie » à l'énergie nucléaire

Selon le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), la résolution n° 55-NQ/TW du Politburo, datée du 11 février 2020 et relative à « l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 », privilégie la promotion des énergies renouvelables, conformément aux tendances mondiales, sans mentionner l'énergie nucléaire. En revanche, la résolution n° 70 ouvre véritablement la voie au nucléaire en stipulant clairement que, d'ici à 2030, le Vietnam doit déployer rapidement l'énergie nucléaire, avec un objectif minimal de 6 000 MW, et la considérer comme une source d'énergie de base essentielle pour garantir la stabilité du réseau électrique national.

La résolution n° 70 exige la mise en œuvre urgente des projets de centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2, la sélection de technologies de pointe et de partenaires appropriés, dans le but de les mettre en service dans la période 2030-2035 ; dans le même temps, il convient de construire un programme de développement de l'énergie nucléaire flexible, combinant la recherche, la maîtrise de la technologie et la garantie d'une sécurité absolue, a déclaré le Dr Ngo Duc Lam.

Partageant ce point de vue, le Dr Nguyen Quoc Viet, ancien directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique de l'Université d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, a déclaré que la résolution n° 70 visait à concrétiser la feuille de route du développement de l'énergie nucléaire, incluant les grandes centrales nucléaires nationales telles que Ninh Thuan 1 et Ninh Thuan 2, ainsi que les petites centrales nucléaires. Elle a notamment précisé les mécanismes et orientations spécifiques relatifs aux ressources nécessaires à la mise en œuvre des projets de nouvelles énergies, dont l'énergie nucléaire.

Des défis restent à relever.

En tant qu'entreprise publique désignée par le Premier ministre comme investisseur du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 2, M. Nguyen Thanh Binh, directeur du département Électricité et Énergies renouvelables du Groupe national vietnamien de l'énergie et de l'industrie ( Petrovietnam ), a déclaré que l'un des principaux défis réside dans la mobilisation des capitaux nécessaires à la réalisation du projet. En effet, l'investissement total pour une centrale nucléaire de 2 000 MW est estimé à plus de 10 milliards de dollars américains, dépassant les capacités des seules entreprises et banques nationales. Par ailleurs, le risque de dépassement de capital est une réalité avérée dans de nombreux projets à travers le monde.

Par ailleurs, la mise en œuvre des projets de centrales nucléaires se heurte à des difficultés liées au choix des technologies, à la sûreté et à la chaîne d'approvisionnement, alors que le Vietnam ne dispose actuellement d'aucun système d'entrepreneurs et de fournisseurs répondant aux normes requises pour ce type de projets. Petrovietnam n'ayant jamais participé à de tels projets, la maîtrise et la gestion de cette chaîne d'approvisionnement spécifique représentent une nouveauté pour l'entreprise. De ce fait, le développement d'une chaîne d'approvisionnement nationale pour l'industrie nucléaire constitue un enjeu de long terme, nécessitant un soutien concerté des ministères, des agences, du gouvernement et des partenaires internationaux, a souligné M. Nguyen Thanh Binh.

Partageant cet avis, le Dr To Van Truong, expert indépendant en ressources naturelles et environnement, souligne que le choix de la technologie est toujours étroitement lié à la capacité de mobiliser des capitaux. En effet, de nombreux partenaires sont disposés à fournir la technologie moyennant un financement avantageux, tandis que, faute de ressources d'emprunt importantes, il est difficile pour le Vietnam d'organiser des appels d'offres concurrentiels entre les pays fournisseurs. Par ailleurs, le financement des centrales nucléaires présente des spécificités : le cycle de récupération s'étend sur plusieurs décennies, les risques sont élevés, les exigences de sécurité sont absolues et le projet est soumis à un contrôle strict des autorités de gestion. De ce fait, les coûts d'investissement sont souvent supérieurs à ceux des centrales thermiques classiques, explique le Dr To Van Truong.

Petrovietnam manque notamment d'expérience et de ressources humaines spécialisées dans le domaine de l'énergie nucléaire, un secteur entièrement nouveau qui exige des connaissances, des compétences et des procédés techniques spécifiques. Par conséquent, le renforcement des capacités internes, la formation du personnel et l'acquisition d'une expérience internationale sont des impératifs urgents pour pouvoir assumer efficacement et en toute sécurité le rôle d'investisseur dans ce projet, a souligné M. Nguyen Thanh Binh.

Il faut un mécanisme spécifique, synchrone et d'accompagnement.

Selon M. Nguyen Thanh Binh, dès sa désignation comme investisseur, Petrovietnam a mis en place un comité de pilotage présidé par le président du conseil d'administration, ainsi qu'un comité de préparation des investissements afin de spécialiser les travaux. Pour surmonter les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 2, Petrovietnam déploie progressivement des solutions clés, en privilégiant la recherche et la proposition de mécanismes politiques spécifiques.

Par ailleurs, Petrovietnam collabore avec le ministère des Finances afin de négocier avec ses partenaires des accords de crédit pour le projet. Le Groupe s'attache également à élaborer des scénarios financiers pour le projet dans le cadre de l'étude de préfaisabilité, en s'appuyant sur des mécanismes spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale et sur les options proposées par les partenaires.

Concernant le choix des technologies, Petrovietnam collabore avec le ministère de l'Industrie et du Commerce pour négocier avec ses partenaires et identifier les partenaires d'investissement et de coopération à la construction du projet. Afin de garantir les ressources humaines nécessaires à sa mise en œuvre, Petrovietnam a élaboré un plan de développement des ressources humaines à long terme, diversifié les formations, et mis en place des mécanismes et des politiques incitatives pour attirer et fidéliser une équipe d'experts et d'ingénieurs hautement qualifiés.

En outre, afin de parvenir à un consensus social, le Groupe dialogue régulièrement avec les populations de la zone du projet et met en œuvre des engagements en matière de sécurité sociale locale, en privilégiant le recrutement de travailleurs locaux afin que la population puisse constater les avantages concrets du projet.

Cependant, outre les efforts des entreprises, de nombreux experts estiment qu'il est nécessaire de mettre en place des mécanismes plus spécifiques et des politiques synchronisées et ciblées pour atteindre l'objectif très urgent de la mise en service commerciale de la centrale nucléaire de Ninh Thuan dans la période 2030-2031, car en réalité, la durée moyenne de construction d'une centrale nucléaire est généralement de 10 à 12 ans.

Selon le Dr To Van Truong, la réalité du déploiement de l'énergie nucléaire dans le monde montre que la plupart des nouveaux projets, dans les pays qui les mettent en œuvre pour la première fois, reposent sur des prêts à taux préférentiels accordés par des pays exportateurs de technologies, associés à des garanties gouvernementales et à des aides financières bilatérales. Par conséquent, le Vietnam devrait inviter les entreprises internationales spécialisées dans le nucléaire à soumettre leurs candidatures pour une évaluation indépendante. Cependant, disposant de capitaux limités, le Vietnam pourrait également être contraint de privilégier les technologies provenant de pays disposés à accorder des prêts assortis de transferts de technologie, et devra donc suivre la pratique courante consistant à désigner des entreprises EPC (ingénierie, approvisionnement et construction).

Certains experts économiques ont également proposé la création d'un fonds national de développement de l'énergie nucléaire, alimenté par le budget, l'aide publique au développement et les contributions des entreprises énergétiques. Parallèlement, un mécanisme permettrait à l'État de garantir les prêts internationaux afin de réduire les coûts d'intérêt et de signer des contrats d'achat d'électricité à long terme garantis par l'État, assurant ainsi un flux de trésorerie stable aux investisseurs. De plus, la mise en place d'un fonds de garantie de crédit pour les projets nucléaires, ainsi que d'un mécanisme d'assurance contre les risques technologiques et opérationnels (avec participation de l'État) ou d'un mécanisme de plafonnement de la responsabilité financière, constituent autant de moyens de limiter l'impact des cas de force majeure.

Conformément au plan, les dossiers d'ajustement de la politique d'investissement des projets de centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 (dont l'investisseur est Vietnam Electricity Group - EVN) et de Ninh Thuan 2 (dont l'investisseur est Petrovietnam) sont en cours de finalisation urgente en vue de leur soumission à l'autorité compétente. L'Assemblée nationale examinera le projet Ninh Thuan 1 lors de sa session d'octobre-novembre 2025 et le projet Ninh Thuan 2 au plus tard en mai 2026. Le Conseil d'État d'évaluation (présidé par le ministère des Finances) procédera ensuite à une évaluation et soumettra le dossier au Premier ministre pour approbation, au même endroit en 2026.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm