Déploiement de l'énergie nucléaire : les « goulots d'étranglement » sont progressivement supprimés

Avec la publication par le Politburo de la résolution n° 70-NQ/TW datée du 20 août 2025 « visant à assurer la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 », les « goulots d'étranglement » dans le déploiement de l'énergie nucléaire au Vietnam sont progressivement résolus.

Le cœur de la centrale nucléaire de Ninh Thuan 1, anciennement situé dans le village de Vinh Truong, commune de Phuoc Dinh, district de Thuan Nam (ancien). Photo : Cong Thu/VNA

Il reste néanmoins nécessaire de disposer de mécanismes plus spécifiques et de solutions d’accompagnement synchrones et spécifiques pour pouvoir atteindre l’objectif d’une capacité nucléaire minimale de 6 000 MW d’ici 2030, répondant ainsi à la demande d’électricité nécessaire à la croissance économique dans la nouvelle période.

Résolution « ouvrant la voie » à l'énergie nucléaire

Selon le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), la résolution n° 55 - NQ/TW du 11 février 2020 du Politburo sur l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, met principalement l'accent sur la promotion des énergies renouvelables, conformément aux tendances mondiales, mais ne mentionne pas l'énergie nucléaire. Par ailleurs, la résolution n° 70 ouvre véritablement la voie à l'énergie nucléaire en stipulant clairement que, d'ici 2030, le Vietnam doit déployer rapidement l'énergie nucléaire, avec un objectif minimum de 6 000 MW, et considérer celle-ci comme une source d'énergie de base importante pour assurer le fonctionnement stable du système électrique national.

Français La résolution n° 70 exige la mise en œuvre urgente des projets nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2, en sélectionnant une technologie avancée et des partenaires appropriés, dans le but de les mettre en service dans la période 2030-2035 ; en même temps, en construisant un programme de développement de l'énergie nucléaire flexible, combinant la recherche, la maîtrise de la technologie et garantissant une sécurité absolue, a déclaré le Dr Ngo Duc Lam.

Partageant ce point de vue, le Dr Nguyen Quoc Viet, ancien directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique de l'Université d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, a déclaré que la résolution n° 70 visait à concrétiser la feuille de route pour le développement de l'énergie nucléaire, notamment l'énergie nucléaire à grande échelle et à l'échelle nationale, comme les projets de Ninh Thuan 1 et Ninh Thuan 2, ainsi que l'énergie nucléaire de petite taille. La résolution n° 70 a notamment défini des mécanismes et des orientations spécifiques en matière de ressources pour assurer la mise en œuvre de nouveaux projets énergétiques, dont l'énergie nucléaire.

Des défis restent à relever

En tant qu'entreprise publique désignée par le Premier ministre comme investisseur dans le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 2, M. Nguyen Thanh Binh, directeur du département Électricité et Énergies renouvelables du Groupe national vietnamien de l'énergie et de l'industrie ( Petrovietnam ), a déclaré que l'un des principaux défis était de mobiliser les capitaux nécessaires à la mise en œuvre du projet. En effet, l'investissement total pour une centrale nucléaire de 2 000 MW est estimé à plus de 10 milliards de dollars américains, dépassant ainsi la capacité des entreprises et des banques nationales. De plus, le risque lié à l'augmentation de capital est une réalité avérée pour de nombreux projets à travers le monde.

Par ailleurs, la mise en œuvre de projets nucléaires se heurte à des défis en matière de choix technologique, de sécurité et de chaîne d'approvisionnement, le Vietnam ne disposant pas actuellement d'un réseau d'entrepreneurs et de fournisseurs répondant aux normes requises. Petrovietnam n'ayant jamais participé à des projets nucléaires, la maîtrise et la gestion de cette chaîne d'approvisionnement spécifique sont totalement nouvelles. Par conséquent, le développement d'une chaîne d'approvisionnement nationale pour l'industrie nucléaire est un défi de longue haleine, qui nécessite un soutien coordonné des ministères, des secteurs, du gouvernement et des partenaires internationaux, a souligné M. Nguyen Thanh Binh.

Partageant ce point de vue, le Dr To Van Truong, expert indépendant en ressources naturelles et environnement, estime que le choix technologique est toujours étroitement lié à la capacité de mobilisation de capitaux. En effet, de nombreux partenaires sont disposés à fournir cette technologie moyennant un financement préférentiel. Or, sans ressources d'emprunt importantes, il est difficile pour le Vietnam d'organiser des appels d'offres entre les pays fournisseurs. De plus, le financement de l'énergie nucléaire est unique : le cycle de récupération dure des décennies, les risques sont élevés, les exigences de sécurité sont strictes et le projet est soumis à une supervision stricte des organismes de gestion. Les coûts d'investissement sont donc souvent plus élevés que pour les projets énergétiques traditionnels, a déclaré le Dr To Van Truong.

Petrovietnam manque notamment d'expérience et de ressources humaines spécialisées dans le domaine de l'énergie nucléaire – un domaine entièrement nouveau qui exige des connaissances, des compétences et des procédés techniques spécifiques. Par conséquent, le renforcement des capacités internes, la formation du personnel et l'acquisition d'une expérience internationale sont des exigences urgentes pour pouvoir assumer efficacement et en toute sécurité le rôle d'investisseur dans les projets, a souligné M. Nguyen Thanh Binh.

Il faut un mécanisme spécifique, synchrone et d’accompagnement.

Selon M. Nguyen Thanh Binh, immédiatement après sa désignation comme investisseur, Petrovietnam a mis en place un comité de pilotage, présidé par le président du conseil d'administration de Petrovietnam, et un comité de préparation des investissements pour le projet, afin de spécialiser les travaux. Pour surmonter les défis identifiés dans la mise en œuvre du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 2, Petrovietnam met progressivement en œuvre des solutions clés, en se concentrant sur la recherche et la proposition de mécanismes politiques spécifiques pour la mise en œuvre du projet.

Par ailleurs, Petrovietnam collabore avec le ministère des Finances pour négocier avec les partenaires les accords de crédit relatifs au projet. Le Groupe se concentre également sur l'élaboration de scénarios financiers pour le projet dans le rapport d'étude de préfaisabilité (rapport de pré-EF), sur la base de mécanismes spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale et des options proposées par les partenaires.

Concernant le choix des technologies, Petrovietnam collabore avec le ministère de l'Industrie et du Commerce pour négocier avec les partenaires afin d'identifier des partenaires d'investissement et de construction pour le projet. Afin de garantir les ressources humaines nécessaires à la mise en œuvre du projet, Petrovietnam a élaboré un plan de développement des ressources humaines à long terme, diversifié les filières de formation et mis en place des mécanismes et des politiques d'incitation pour attirer et fidéliser une équipe d'experts et d'ingénieurs qualifiés.

De plus, pour parvenir à un consensus social, le Groupe dialogue régulièrement avec les populations de la zone du projet et met en œuvre des engagements en matière de sécurité sociale locale, en privilégiant le recrutement de travailleurs locaux afin que les populations puissent constater les bénéfices concrets du projet.

Cependant, en plus des efforts des entreprises, de nombreux experts estiment qu'il est nécessaire de mettre en place des mécanismes plus spécifiques et des politiques synchrones et spécifiques pour atteindre l'objectif très urgent de l'exploitation commerciale du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan au cours de la période 2030-2031, car la réalité est que le temps moyen de construction d'une centrale nucléaire dure généralement de 10 à 12 ans.

Selon le Dr To Van Truong, la réalité du déploiement de l'énergie nucléaire dans le monde montre que la plupart des nouveaux projets nucléaires dans les pays qui les mettent en œuvre pour la première fois reposent sur des prêts préférentiels accordés par des pays exportateurs de technologies, combinés à des garanties gouvernementales et à des fonds de soutien bilatéraux. Par conséquent, le Vietnam devrait inviter les entrepreneurs internationaux spécialisés dans l'énergie nucléaire à soumettre leurs candidatures à une évaluation indépendante. Cependant, compte tenu de ses capitaux limités, le Vietnam pourrait également être contraint de privilégier les technologies provenant de pays disposés à accorder des prêts assortis de conditions de transfert ; il devra donc suivre la pratique courante consistant à désigner des entrepreneurs EPC.

Certains experts économiques ont également proposé la création d'un fonds national de développement de l'énergie nucléaire, générant des capitaux d'amorçage à partir du budget, des capitaux d'APD et des contributions des entreprises énergétiques ; parallèlement, un mécanisme permettant au gouvernement de garantir les prêts internationaux afin de réduire les taux d'intérêt, et de signer des contrats d'achat d'électricité à long terme garantis par l'État afin de créer un flux de trésorerie stable pour les investisseurs. De plus, la création d'un fonds de garantie de crédit pour les projets nucléaires, ainsi que d'un mécanisme d'assurance des risques technologiques et opérationnels, avec cofinancement de l'État, ou d'un mécanisme de plafonnement de la responsabilité financière, constituent également des moyens de limiter l'impact des situations de force majeure.

Comme prévu, les dossiers d'ajustement de la politique d'investissement des projets nucléaires de Ninh Thuan 1 (Vietnam Electricity Group – EVN en tant qu'investisseur) et de Ninh Thuan 2 (Petrovietnam en tant qu'investisseur) sont en cours de finalisation et soumis à l'autorité compétente. L'Assemblée nationale examinera le projet Ninh Thuan 1 lors de sa session d'octobre-novembre 2025 et le projet Ninh Thuan 2 au plus tard en mai 2026. Le Conseil d'évaluation de l'État (présidé par le ministère des Finances) procédera ensuite à l'évaluation et soumettra le projet au Premier ministre pour approbation au même endroit en 2026.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm