Créer des villes intelligentes grâce aux avancées numériques en matière de gouvernement - Dernier article : Vers un gouvernement efficace et performant

Ho Chi Minh-Ville se classe désormais dans le Top 2 du pays dans les deux indices importants : l'indice d'innovation locale (PII) et l'indice de transformation numérique (DTI).

En faisant de la transformation numérique non seulement un objectif mais aussi un moteur du développement durable, la Ville crée progressivement une ville intelligente où tous les citoyens et les entreprises peuvent bénéficier des services les plus pratiques et de la plus haute qualité.

Les personnes âgées sont considérées comme un groupe vulnérable en matière d'accès aux services publics en ligne.

De nombreuses « barrières »

Malgré les résultats plutôt complets obtenus, Hô Chi Minh- Ville est toujours confrontée à des défis liés aux « goulots d’étranglement » en termes de ressources humaines pour l’administration locale et de capacités numériques des citoyens.

M. Nguyen Tan Phong, directeur adjoint du Département des affaires intérieures de Hô Chi Minh-Ville, a souligné la situation actuelle de « surplus et de pénurie » de personnel qualifié : « D'après une première évaluation, la ville compte environ 1 065 postes publics excédentaires, principalement des postes non mobiles tels que le travail de bureau et administratif, mais il manque 965 postes dans des domaines professionnels clés tels que la finance, la construction, l'urbanisme, le foncier, la santé et les technologies de l'information. »

Le manque de ressources humaines hautement spécialisées au niveau local constitue un goulot d'étranglement qui empêche le gouvernement de répondre aux besoins croissants de la population. De fait, dans la commune de Ba Diem, l'une des quatre localités de plus de 200 000 habitants à Hô Chi Minh-Ville, la charge de travail des fonctionnaires et agents de la fonction publique est extrêmement élevée depuis le 1er juillet. Chaque agent doit assumer entre cinq et sept tâches, effectuant souvent des heures supplémentaires et travaillant le week-end.

M. Le Van Quang Vinh, chef du département économique de la commune de Ba Diem, a déclaré : « Malgré la forte pression au travail, le personnel et les fonctionnaires doivent faire de leur mieux pour accomplir leurs tâches. Cependant, si cette situation perdure, certains ne pourront pas rester et devront partir. Sans compter que les fonctionnaires chargés du foncier et de l’aménagement du territoire, constamment surchargés de travail, auront du mal à éviter les erreurs et les retards. »

La vice-présidente du Comité populaire de la commune de Ba Diem, Tran Thuy Huong, a reconnu que jusqu'à présent, la commune avait enregistré près de 10 cas de démission en raison de la pression au travail, ce qui rend les effectifs déjà réduits de la fonction publique communale encore plus insuffisants.

« Actuellement, chaque service fonctionnel de la commune ne compte qu'un seul chef et un seul chef adjoint, ce qui rend difficile la répartition de la charge de travail considérable des "super-services". Si nous pouvions répartir cette charge entre les chefs adjoints responsables de chaque domaine professionnel, je suis convaincue que la pression sur les chefs de service en matière de gestion et d'exécution des tâches serait allégée », a expliqué Mme Tran Thuy Huong.

Outre la pénurie de ressources humaines dans le secteur public, la réticence des citoyens à modifier leurs habitudes de dépôt direct de documents constitue un obstacle majeur à la mise en place d'une administration numérique à Hô Chi Minh-Ville. Une partie de la population utilise rarement les technologies numériques, ce qui explique que le taux de conversion aux démarches administratives en ligne n'atteigne pas le niveau souhaité.

Mme Nguyen Thi Thu Dung, responsable du département de la Culture et de la Société de l'arrondissement de Xuan Hoa, a indiqué que récemment, le taux de réception des candidatures en ligne dans l'arrondissement avait dépassé les 85 %. Cependant, atteindre les 100 % est très difficile, car beaucoup de personnes ne souhaitent pas changer leurs habitudes de candidature en ligne, et certaines craignent d'apprendre à utiliser les nouvelles technologies.

« Le quartier a activement promu et mobilisé des équipes sur place pour guider et accompagner les habitants dans l’activation de leurs comptes d’identification et la réalisation des démarches administratives en ligne. Cependant, l’efficacité reste limitée, car le quartier compte encore des personnes âgées et des petits commerçants réticents au changement qui préfèrent se déplacer pour effectuer leurs démarches », a confié Mme Nguyen Thi Thu Dung.

Par ailleurs, le fossé entre ceux qui possèdent les compétences et les connaissances suffisantes pour maîtriser les technologies et ceux qui ne les utilisent pas ou rarement (également appelé fracture numérique) constitue un défi majeur pour Hô Chi Minh-Ville dans la mise en place d'une administration numérique. Il en résulte un écart important entre la capacité du gouvernement à fournir des services publics en ligne et la capacité des citoyens à en bénéficier.

Selon Nguyen Tuan Anh, expert en administration publique, un gouvernement numérique ne peut réussir sans citoyens connectés. Si le gouvernement modernise son processus de gouvernance, les citoyens doivent être capables de maîtriser les technologies.

« Cela exige que Hô Chi Minh-Ville prenne l’initiative de populariser les compétences numériques, des écoles aux centres de formation professionnelle en passant par les centres culturels communautaires », a suggéré le maître Nguyen Tuan Anh.

Tout cela pour la satisfaction du peuple

Après plus de quatre mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la transformation numérique a permis à Hô Chi Minh-Ville de réduire considérablement les délais de traitement des procédures administratives et d'accroître la transparence. Les citoyens et les entreprises bénéficient ainsi de services plus rapides et plus précis.

La détermination des dirigeants de la ville se traduit par des investissements dans le capital humain : plus de 40 000 fonctionnaires et agents de la fonction publique ont été formés à l’intelligence artificielle (IA) et à la transformation numérique. C’est également le facteur clé qui permet à Hô Chi Minh-Ville d’aborder avec confiance sa stratégie de construction d’une administration moderne et numérique, où la réforme administrative s’accompagne d’avancées technologiques majeures.

Les experts estiment que « la position de leader et les bases solides constituent des “points d’appui” importants pour que Hô Chi Minh-Ville puisse atteindre son objectif de construction d’un gouvernement numérique et d’une ville intelligente. »

Maître Nguyen Tuan Anh a proposé : « L’objectif est de réduire d’au moins un tiers la charge de travail manuelle des agents de terrain. Parallèlement, une gestion centralisée et un soutien à distance sont mis en place. De plus, une vaste base de données sur la population, le foncier et la sécurité sociale doit être intégrée et des assistants virtuels développés pour servir les citoyens 24 h/24 et 7 j/7 afin d’alléger la charge pesant sur l’appareil administratif. »

Parallèlement, le Dr Tran Quy, directeur de l'Institut vietnamien pour le développement de l'économie numérique, a reconnu que le tableau actuel de la transformation numérique de Hô Chi Minh-Ville est très clairement défini. Il ne s'agit pas de simples objectifs sur le papier, mais d'une démarche concrète, étayée par des étapes et des méthodes scientifiques, assorties d'échéances précises et adaptées à la situation réelle à chaque phase de mise en œuvre. Ceci témoigne de la ferme détermination et de l'engagement des dirigeants de la ville dans la construction d'une administration numérique.

Partageant cet avis, Vu Tuan Anh, expert en stratégie de transformation numérique, a également reconnu que la clé du succès ne réside pas dans les fondements techniques, mais dans la prise de conscience de la transformation numérique par les dirigeants. « L’initiative et la détermination de l’équipe dirigeante sont essentielles à la réussite de Hô Chi Minh-Ville dans la réalisation d’objectifs novateurs : du renforcement de la discipline administrative à la réalisation des objectifs socio-économiques, en passant par la promotion d’une transformation numérique durable dans tous les domaines », a déclaré M. Vu Tuan Anh.

Soulignant l'urgence d'appliquer la technologie numérique à la gouvernance et au fonctionnement des administrations locales à deux niveaux, et prenant pour objectif principal l'efficacité du service aux citoyens et aux entreprises, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a insisté sur l'importance d'une application rigoureuse de la technologie numérique pour gérer et opérer de manière flexible et intelligente, traiter rapidement les problèmes qui surviennent, examiner et élaborer un plan à moyen terme visant à promouvoir les atouts de la ville pour la période 2026-2030, notamment en matière de gouvernement numérique.

Plaçant l'intérêt du peuple au premier plan, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a demandé aux organismes chargés de l'élaboration des politiques de veiller à ce que tous les efforts de transformation numérique visent à améliorer la qualité de vie, à résoudre les problèmes pratiques de la population et à créer ainsi un environnement favorable à la participation volontaire des citoyens et à leur bénéfice des services publics en ligne.

La campagne de popularisation des compétences numériques, inspirée du modèle d'« alphabétisation numérique », est considérée comme la solution la plus rapide et la plus efficace pour rendre la technologie accessible et offrir une formation pratique permettant aux citoyens d'accéder et d'utiliser facilement les services publics en ligne. Par ailleurs, les experts suggèrent de maintenir des points d'assistance fixes dans les « cellules de base » (comités populaires de niveau communal) les week-ends. Dans ces points d'assistance, des agents et fonctionnaires se relaient pour aider les citoyens à effectuer des démarches, à activer leurs comptes numériques et à instaurer des habitudes et une confiance dans l'environnement numérique des services publics. La mise en œuvre concrète de ce modèle à deux niveaux démontre que Hô Chi Minh-Ville a fait du numérique un pilier central, créant ainsi un appareil gouvernemental numérique rationalisé, efficace et performant. Malgré les défis persistants, grâce à la détermination et à l'engagement sans faille de ses dirigeants, Hô Chi Minh-Ville atteint progressivement son objectif de devenir une métropole intelligente grâce à des avancées majeures dans la construction d'une administration numérique.

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/kien-tao-do-thi-thong-minh-tu-dot-pha-chinh-quyen-so-bai-cuoi-huong-den-chinh-quyen-hieu-nang-hieu-qua-20251107075405808.htm