Proposition visant à mettre en place une source de financement stable et à long terme pour la promotion industrielle nationale

Les collectivités locales rencontrent des difficultés en raison du manque de financement

D'après les données du Département de l'innovation, de la transformation verte et de la promotion industrielle (DEC) du ministère de l'Industrie et du Commerce , le budget total approuvé pour le soutien à la promotion industrielle des provinces et villes du Sud en 2025 s'élève à 55 753 milliards de VND, soit une baisse de 21,3 % par rapport à 2024. Sur ce montant, 46 113 milliards de VND sont alloués à la promotion industrielle locale, représentant 78,7 % du budget régional total. Le budget national, quant à lui, s'élève à 9,64 milliards de VND, soit 21,3 % du budget régional total.

Il est à noter qu'à la fin septembre 2025, les provinces du Sud n'avaient déployé qu'une infime partie des fonds alloués à la promotion industrielle locale, et qu'aucun contrat n'avait encore été signé dans le cadre du programme national de promotion industrielle. Cette situation a affecté la mise en œuvre du plan et a compromis son avancement.

Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, l'allocation des budgets, tant au niveau central que local, progresse lentement et de manière incohérente, ce qui retarde considérablement la mise en œuvre des politiques. De nombreuses collectivités locales n'ont pas accordé l'attention nécessaire à l'augmentation des budgets alloués à la promotion industrielle ; les études, les évaluations et la planification restent trop formalistes et ne répondent pas aux besoins réels des entreprises industrielles rurales.

Certaines localités n'ont enregistré aucun projet depuis de nombreuses années, tandis que les projets approuvés restent majoritairement de petite envergure, sans portée régionale. Par ailleurs, la réorganisation de l'appareil administratif, notamment suite à la fusion des districts et des provinces, a engendré une certaine confusion dans la mise en œuvre des actions menées localement, compromettant ainsi le caractère systématique et coordonné des initiatives de promotion industrielle.

propositions spécifiques

Face à ce constat, de nombreuses localités ont formulé des recommandations spécifiques pour résoudre les difficultés rencontrées, dont le point commun est la volonté de disposer d'un mécanisme d'allocation des fonds stable et à long terme, au lieu d'une mise en œuvre annuelle comme c'est le cas actuellement.

Le Département de l'industrie et du commerce de Ca Mau a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de revoir, de réviser et de publier de nouveaux documents d'orientation adaptés à la situation actuelle, notamment compte tenu du regroupement récent de plusieurs collectivités territoriales. Parallèlement, il est nécessaire de publier une circulaire précisant clairement les modalités d'enregistrement, les critères, le processus de notation et la sélection des produits industriels ruraux types à tous les niveaux, afin de garantir la cohérence et la transparence.

Ca Mau a également proposé de relever le niveau de soutien à l'utilisation de machines et d'équipements de pointe de 300 millions à 500 millions de VND par installation, afin de le refléter sur les coûts d'investissement réels actuels. Il a également été proposé de raccourcir les procédures d'évaluation, d'approbation et de décaissement pour permettre aux collectivités locales d'être plus proactives dans la mise en œuvre, notamment dans la phase initiale suivant la restructuration du dispositif.

En particulier, selon le Département de l'industrie et du commerce de Ca Mau, le gouvernement central devrait envisager d'allouer un budget national stable de promotion industrielle assorti d'une feuille de route de 3 à 5 ans, aidant ainsi les collectivités locales à élaborer des plans à moyen terme, au lieu de rester passives comme c'est le cas actuellement.

Le Département de l'industrie et du commerce de Can Tho partage également cet avis, affirmant qu'en tant que centre industriel et commercial du delta du Mékong, Can Tho doit bénéficier en priorité d'un financement accru pour la promotion industrielle nationale. La ville promeut actuellement des programmes de transition écologique, d'économie d'énergie et de production plus propre dans l'industrie rurale, mais se heurte à des difficultés dues au manque de ressources. Can Tho a également recommandé au Département de la planification et de l'investissement d'organiser des formations, des programmes de perfectionnement professionnel et des échanges d'expériences afin de renforcer les compétences du personnel local en matière de promotion industrielle.

Parallèlement, le Département de l'industrie et du commerce de Taï Ninh a proposé d'accroître le financement des projets de traitement de la pollution environnementale dans les zones industrielles, ainsi que de soutenir la construction de modèles de démonstration technique, le transfert de technologies et l'application de machines et d'équipements de pointe dans la production. Cette orientation concrète vise à aider les entreprises industrielles rurales locales à innover technologiquement et à répondre aux exigences d'un développement vert et durable.

On soutient que, pour que la promotion industrielle puisse véritablement jouer son rôle de catalyseur du développement industriel en milieu rural, il est nécessaire de passer d'une approche axée sur l'allocation et le décaissement à une approche axée sur l'investissement et l'impact. Autrement dit, chaque projet de promotion industrielle doit être considéré comme un investissement stratégique pour un secteur, un domaine ou une région à fort potentiel, et non comme un simple soutien ponctuel à chaque installation.

Outre la mise en place d'une source de financement stable et à long terme, il est également recommandé au Département de la planification et de l'investissement de créer un système de suivi et d'évaluation de l'efficacité des projets selon des critères quantitatifs, afin de prioriser l'allocation des fonds aux localités dotées de modèles efficaces, créant ainsi une répartition claire.

On peut affirmer qu'après de nombreuses années de mise en œuvre, le programme de promotion industrielle a largement contribué à la transformation de la structure économique rurale, favorisant l'émergence de nombreuses nouvelles industries. Toutefois, pour parvenir à un développement plus approfondi, un mécanisme plus souple et stable, ainsi qu'une vision à plus long terme, sont nécessaires.

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