Proposition visant à décentraliser l'approbation des plans nationaux d'aménagement du territoire auprès du Premier ministre

Le matin du 7 novembre, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a présenté à l'Assemblée nationale un résumé du projet de loi sur la planification (modifié) et des ajustements apportés au plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Le principal point souligné par le ministre dans cette modification législative concerne la décentralisation du pouvoir d'approbation des plans d'urbanisme.

En conséquence, le projet de loi décentralise l'approbation de la planification spatiale maritime nationale et de la planification nationale de l'utilisation des terres (actuellement sous l'autorité de l'Assemblée nationale) au profit du Premier ministre ; le gouvernement précisera en détail l'autorité compétente pour approuver la planification sectorielle afin d'assurer une flexibilité dans l'orientation et l'administration.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a présenté à l'Assemblée nationale un résumé du projet de loi sur la planification (modifié) et des ajustements au plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 (Photo : Hong Phong).

Le projet de loi délègue également au ministre le pouvoir d'approuver les plans sectoriels détaillés et au président du Comité populaire provincial celui d'approuver les plans provinciaux. Ce pouvoir relève actuellement du Premier ministre. Afin de garantir le suivi et de limiter les modifications arbitraires des plans, le projet de loi prévoit des dispositions relatives au contrôle, à l'inspection et à l'examen des plans.

En examinant ce contenu, le président de la commission économique et financière, Phan Van Mai, a souligné qu'il s'agissait du contenu sur lequel était parvenue la commission permanente de l'Assemblée nationale.

Le gouvernement a également fourni des explications, mais n'a pas encore clarifié les difficultés et problèmes spécifiques liés à la soumission à l'Assemblée nationale, pour décision, du Plan national d'aménagement du territoire et du Plan national d'aménagement spatial maritime conformément à la réglementation en vigueur, ce qui conduit à des amendements comme dans le projet de loi.

Afin de simplifier les processus et les procédures de planification, le ministre des Finances a indiqué que le projet de loi prévoit des dispositions autorisant l'élaboration simultanée de plans et l'ordre d'approbation de ces plans ; il stipule également des cas particuliers où les plans de niveau inférieur sont approuvés en premier lieu pour la mise en œuvre de projets et de tâches urgents.

Concernant l’ajustement du Plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, le ministre des Finances a souligné que le plan avait été adapté au nouveau contexte suite à la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux et à la volonté d’atteindre l’objectif de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030.

L'Assemblée nationale a entendu la présentation du gouvernement sur le projet de loi sur la planification (modifié) et les ajustements apportés au plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 (Photo : Hong Phong).

Ce projet de modification du Plan a ajusté le zonage socio-économique conformément au plan approuvé par l'autorité compétente, et concerne 6 régions, dont 2 régions ont subi des changements fondamentaux par rapport à la situation antérieure.

L'une est la région du Centre-Nord, qui comprend 5 provinces et villes (de la province de Thanh Hoa à la ville de Hué), et l'autre est la région de la côte du Centre-Sud et des Hauts Plateaux du Centre, qui comprend 6 provinces et villes (de la ville de Da Nang à la province de Lam Dong).

Ce plan oriente notamment le développement de Hô Chi Minh-Ville vers la création d'une mégapole multipolaire et multicentrique, répondant aux normes internationales.

En examinant ce contenu, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a déclaré que le zonage socio-économique de base conserve toujours le nombre de 6 régions, mais que la structure et la portée de chaque région ont considérablement changé en termes de nombre d'unités administratives de niveau provincial, de superficie et d'échelle démographique en raison de l'impact de l'arrangement et de la fusion des unités administratives de niveau provincial.

Plus particulièrement, les régions du Centre-Nord, de la Côte Centre-Sud et des Hauts Plateaux du Centre sont les deux régions ayant connu des changements majeurs par rapport à la situation antérieure. Par conséquent, l'organisme chargé de l'examen a proposé d'étudier l'impact du nouveau plan de zonage sur l'orientation du développement de chaque région et d'évaluer la connectivité interne de chacune d'elles.

Proposition de décentraliser le pouvoir du Premier ministre d'approuver la planification nationale de l'aménagement du territoire - 3

Président du Comité économique et financier, Phan Van Mai (Photo : Hong Phong).

En outre, le Comité économique et financier a proposé d'expliquer et de clarifier la spécificité, la situation géographique, les tâches et les conditions socio-économiques de chaque région afin de maximiser le potentiel et d'exploiter efficacement les avantages existants ; de surmonter les lacunes et les limites de chaque région et de relier les régions pour promouvoir le développement durable de l'ensemble du pays.

Le projet de Planification ajusté étend également la portée des quatre régions dynamiques nationales aux zones adjacentes présentant un développement industriel et urbain et des liaisons routières pratiques ; ajoutant la région dynamique du Centre-Nord, y compris les zones côtières des trois provinces de Thanh Hoa - Nghe An - Ha Tinh.

Le Comité économique et financier estime que la région dynamique du Centre-Nord et la région dynamique du Centre sont géographiquement contiguës, possèdent un potentiel d'exploitation des ressources marines et partagent la même orientation de développement dans les secteurs de la pétrochimie, de l'automobile, du développement portuaire, des services portuaires et des services logistiques...

Il est donc nécessaire d'évaluer les avantages comparatifs entre ces deux régions dynamiques afin d'adapter en conséquence l'orientation de développement de chacune, en évitant les chevauchements et la concurrence qui pourraient compromettre la réalisation des objectifs de développement communs à l'ensemble du pays.

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