Soumission de la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse

Le matin du 13 novembre, poursuivant sa 8e session, l’Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification sur la politique d’investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud.

Accroître la connectivité, ouvrir de nouveaux espaces de développement

Lors de la présentation du rapport, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a indiqué que le Comité exécutif central et le Bureau politique avaient, par le passé, formulé de nombreuses conclusions concernant la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse (LGV) sur l'axe Nord-Sud. En particulier, lors de la 10e Conférence du 13e Comité exécutif central du Parti, la politique d'investissement pour l'ensemble du tracé a été approuvée et les organismes compétents ont été chargés de finaliser le dossier à soumettre à la 15e Assemblée nationale, lors de sa 8e session, pour examen et décision. Ce dossier comprenait un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à mobiliser les ressources et les procédures d'investissement nécessaires au projet.

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que cet investissement dans le projet permettra de concrétiser les politiques et orientations du Parti, les résolutions et conclusions du Bureau politique , et de mettre en œuvre les plans approuvés par les autorités compétentes afin de créer un prérequis important pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé.

Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a présenté la proposition

Ce projet d'investissement est conforme aux politiques, stratégies et plans de développement socio-économique approuvés par le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement ; il est conforme au plan directeur national, au plan de développement du réseau ferroviaire et aux plans des secteurs, régions et localités concernés.

Ce projet contribuera à renforcer la connectivité régionale et les pôles de croissance, à créer une dynamique positive, à ouvrir de nouvelles perspectives de développement économique ; à restructurer les zones urbaines, à répartir la population, à modifier la structure économique ; à accroître la compétitivité économique ; à garantir les besoins de transport sur le corridor Nord-Sud, à répondre aux exigences de développement socio-économique ; à restructurer la part de marché des transports en fonction des avantages de chaque mode ; à créer les conditions et le moteur du développement de l'industrie ferroviaire et des industries connexes ; à développer des modes de transport durables, modernes et respectueux de l'environnement, à contribuer à la réduction des accidents de la route et de la pollution environnementale, à la lutte contre le changement climatique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales.

La ligne de métro part de Hanoi (station Ngoc Hoi) et se termine à Ho Chi Minh-Ville (station Thu Thiem), traversant 20 provinces et villes ; la longueur du parcours est d'environ 1 541 km.

En termes d'investissement, le projet prévoit la construction d'une nouvelle ligne ferroviaire à double voie, à écartement de 1 435 mm, électrifiée, conçue pour une vitesse de 350 km/h et une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu. Cette ligne sera destinée au transport de passagers, répondra aux exigences de défense et de sécurité nationales et pourra également transporter des marchandises. Sur le plan technologique, la ligne fonctionnera sur rails et utilisera une traction répartie pour les trains de voyageurs et une traction centralisée pour les trains de marchandises. La signalisation sera équivalente à celle des systèmes actuellement utilisés dans les pays développés exploitant des lignes à grande vitesse.

Examinez attentivement les sources de capitaux et les capacités d'équilibre des fonds propres.

Présentant le rapport d'évaluation, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le projet répond aux critères des projets nationaux importants relevant de la compétence de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement et satisfait fondamentalement aux exigences en matière de documents prescrites par la loi sur l'investissement public.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, présente le rapport d'audit.

En ce qui concerne la portée, l'ampleur de l'investissement et la conception préliminaire, le projet est globalement conforme à la planification du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Le Comité économique approuve donc globalement la proposition du gouvernement. Il est recommandé que, lors de l'étude de faisabilité, le gouvernement charge les organismes compétents d'examiner attentivement et de sélectionner l'option optimale pour connecter la ligne à grande vitesse au réseau ferroviaire national, au réseau ferroviaire urbain, aux autres systèmes de transport et au réseau ferroviaire régional et international.

Concernant l'efficacité socio-économique et financière du projet, le Comité économique a proposé de clarifier les bases de calcul des prévisions de la demande de transport. En effet, les prévisions de nombreux projets de transport BOT (Build-Operate-Transfer) ont par le passé présenté des écarts importants par rapport à la réalité, entraînant des inefficacités dans les plans financiers. Le rapport du Conseil d'évaluation de l'État indique que les recettes et la croissance des recettes du projet devraient être élevées, ce qui soulève de nombreux risques potentiels. Par conséquent, le président du Comité économique a proposé un examen approfondi afin d'évaluer correctement l'efficacité financière réelle du projet et la possibilité que le budget de l'État doive compenser les pertes futures liées aux activités de transport sur la ligne à grande vitesse.

Concernant les mécanismes et politiques spécifiques, notamment la mise en œuvre de l'investissement du projet, le président de la commission économique a déclaré que le projet joue un rôle important, est de nature stratégique à long terme, a un impact profond et étendu sur tous les aspects de la situation socio-économique de notre pays, est de très grande envergure, nécessite une technologie technique complexe et est mis en œuvre pour la première fois au Vietnam.

Par conséquent, afin de garantir la faisabilité et l’efficacité du projet, il est nécessaire d’autoriser l’application de certains mécanismes et politiques spécifiques. Le gouvernement a proposé 19 groupes de mécanismes et de politiques spécifiques, autres que ceux prévus par la législation en vigueur, mais a suggéré de les compléter par une évaluation d’impact plus complète et approfondie afin de trouver des solutions appropriées pour limiter et surmonter les impacts négatifs.

En résumé, les mécanismes et politiques proposés sont nécessaires, certains ayant déjà été approuvés par l'Assemblée nationale. Il est toutefois recommandé de poursuivre leur examen et leur ajustement afin d'en garantir la pertinence et l'efficacité. Plus précisément, l'élaboration du plan d'investissement public à moyen terme pour chaque période est réalisée conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public. Le niveau d'allocation de capital pour chaque période à moyen terme du projet doit être calculé, clairement défini et intégré au plan global d'investissement public à moyen terme, ainsi qu'au plan financier national quinquennal et au plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique pour chaque période.

Par conséquent, certains délégués ont indiqué que le dispositif de financement à moyen terme du projet et l'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Concernant l'ajustement du plan annuel d'investissement public, la Commission économique a déclaré qu'une politique spécifique devrait être mise en place, confiant au Premier ministre la décision relative à la répartition des fonds alloués au budget central annuel entre les ministères, les agences centrales et les collectivités locales afin de financer le projet.

Par ailleurs, la détermination de la source de financement et de la capacité à équilibrer les ressources financières constitue une condition essentielle à l'évaluation et à la décision relatives à la politique d'investissement d'un projet d'investissement public. Ce projet étant susceptible de mobiliser d'importants capitaux, il convient de l'examiner avec la plus grande attention afin de garantir l'équilibre des ressources communes du pays et la viabilité du financement nécessaire à sa mise en œuvre, tout en veillant au respect des dispositions de l'article 8, paragraphe 7, du règlement n° 189-QD/TW du Politburo.

Par conséquent, certains avis suggèrent d'appliquer les dispositions de la loi sur les investissements publics relatives à l'évaluation du capital et à la capacité d'équilibrage des fonds propres. Si le gouvernement présente un rapport plus clair, précis et étayé sur les points susmentionnés, et s'il est autorisé par les autorités compétentes, la question pourra être examinée et tranchée par consensus par l'Assemblée nationale.

Conformément au programme prévu de la 8e session, l'Assemblée nationale discutera de ce contenu dans l'hémicycle le 20 novembre et votera sur l'approbation de la résolution sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer de Dong Nai le 30 novembre.

Source : https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html