Soumission d'une politique d'investissement pour un projet de train à grande vitesse

Le matin du 13 novembre, poursuivant la 8ème session, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de soumission et de vérification sur la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

Augmenter la connectivité, ouvrir de nouveaux espaces de développement

Lors de la présentation du rapport, le ministre des Transports , Nguyen Van Thang, a déclaré que le Comité exécutif central et le Bureau politique avaient formulé de nombreuses conclusions concernant la politique d'investissement du projet de ligne à grande vitesse (LGV) sur l'axe Nord-Sud. En particulier, lors de la 10e Conférence du 13e Comité exécutif central du Parti, la politique d'investissement pour l'ensemble du tracé a été approuvée et les organismes compétents ont été chargés de finaliser le dossier à soumettre à la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session pour examen et décision sur cette politique, certains mécanismes et politiques spécifiques de mobilisation des ressources et les procédures d'investissement pour le projet.

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que l'investissement du projet permettra de réaliser les politiques et orientations du Parti, les résolutions et conclusions du Politburo et de mettre en œuvre les plans approuvés par les autorités compétentes pour créer une prémisse importante pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé.

Le ministre des Transports Nguyen Van Thang a présenté la proposition.

Le projet d’investissement est conforme aux politiques, stratégies et plans de développement socio-économique approuvés par le Parti, l’Assemblée nationale et le Gouvernement ; conforme au plan directeur national, au plan de développement du réseau ferroviaire, aux plans des secteurs, régions et localités concernés.

Le projet contribuera à renforcer la connectivité régionale, les pôles de croissance, à créer une dynamique de débordement, à ouvrir de nouveaux espaces de développement économique ; à restructurer les zones urbaines, à répartir la population, à modifier la structure économique ; à accroître la compétitivité économique ; à garantir la demande de transport sur le corridor Nord-Sud, à répondre aux exigences de développement socio-économique ; à restructurer la part de marché des transports en fonction des avantages de chaque mode ; à créer les prémisses et la motivation pour le développement de l'industrie ferroviaire et des industries de soutien ; à développer des modes de transport durables, modernes et conviviaux, contribuant à réduire les accidents de la circulation, la pollution de l'environnement, à répondre au changement climatique et à assurer la défense et la sécurité nationales.

La ligne ferroviaire à grande vitesse commence à Hanoi (gare de Ngoc Hoi) et se termine à Ho Chi Minh-Ville (gare de Thu Thiem), traversant 20 provinces et villes ; la longueur du trajet est d'environ 1 541 km.

En termes d'investissement, le projet permettra la construction d'une nouvelle ligne ferroviaire à double voie, d'un écartement de 1 435 mm, électrifiée, d'une vitesse nominale de 350 km/h et d'une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu. Elle transportera des passagers, répondra aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales et pourra transporter des marchandises si nécessaire. Sur le plan technologique, la ligne ferroviaire fonctionne sur rails, utilisant une technologie de groupe motopropulseur décentralisé pour les trains de voyageurs et une alimentation centralisée pour les trains de marchandises ; les informations de signalisation sont équivalentes à celles actuellement utilisées dans les pays développés exploitant des lignes à grande vitesse.

Examiner attentivement les sources de capitaux et les capacités d’équilibre du capital

Lors de la présentation du rapport d'évaluation, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le projet répond aux critères des projets nationaux importants sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement et répond fondamentalement aux exigences des documents prescrits par la loi sur l'investissement public.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport d'audit.

En ce qui concerne la portée, l'ampleur de l'investissement et la conception préliminaire, le projet est fondamentalement conforme à la planification du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, de sorte que le Comité économique est fondamentalement d'accord avec la proposition du gouvernement ; Il est recommandé que dans l'étape de l'étude de faisabilité, le gouvernement demande aux agences compétentes d'examiner et de sélectionner soigneusement l'option optimale pour connecter la ligne HSR au réseau ferroviaire national, au chemin de fer urbain, aux autres systèmes de transport et au réseau ferroviaire régional et international.

Concernant l'efficacité socio-économique et financière du projet, le Comité économique a proposé de clarifier les bases de calcul des prévisions de la demande de transport. Or, les prévisions de la demande de transport de nombreux projets de transport BOT par le passé ont été très différentes de la réalité, ce qui a conduit à une inefficacité des plans financiers. Le rapport du Conseil d'évaluation de l'État a indiqué que les recettes et la croissance des recettes du projet devraient être élevées, ce qui présente de nombreux risques potentiels. Par conséquent, le président du Comité économique a proposé d'examiner attentivement afin d'évaluer correctement l'efficacité financière réelle du projet et la possibilité que le budget de l'État doive compenser les pertes futures des activités de transport sur le chemin de fer à grande vitesse.

Concernant les mécanismes et politiques spécifiques, notamment la mise en œuvre des investissements dans le projet, le président du Comité économique a déclaré que le projet joue un rôle important, a un caractère stratégique à long terme, a un impact profond et large sur tous les aspects du développement socio-économique de notre pays, est de très grande envergure, nécessite une technologie technique complexe et est mis en œuvre pour la première fois au Vietnam.

Par conséquent, pour garantir la faisabilité et l'efficacité du projet, il est nécessaire de permettre l'application de certains mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux. Le gouvernement a proposé 19 groupes de mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux, différents des réglementations légales en vigueur, mais a suggéré de les compléter par une étude d'impact plus complète et approfondie afin de trouver des solutions appropriées pour limiter et surmonter les impacts négatifs.

Fondamentalement, les mécanismes et politiques proposés sont nécessaires, certains ayant déjà été approuvés par l'Assemblée nationale. Cependant, il est recommandé de poursuivre leur examen et leur ajustement afin d'en garantir la pertinence et l'efficacité. Plus précisément, l'élaboration du plan d'investissement public à moyen terme pour chaque période est réalisée conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public. Le niveau d'allocation de capital pour chaque période à moyen terme du projet doit être calculé, clairement défini et inclus dans le plan global d'investissement public à moyen terme, ainsi que dans le plan financier national quinquennal et le plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique pour chaque période.

Par conséquent, certains délégués ont déclaré que l'arrangement financier à moyen terme du projet et l'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Concernant l'ajustement du plan annuel d'investissement public, la Commission économique a déclaré qu'il devrait y avoir une politique spécifique chargeant le Premier ministre de décider de l'ajustement du plan annuel d'investissement du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités pour organiser le capital du projet.

En outre, la détermination de la source de capitaux et de la capacité à les équilibrer constitue l'une des conditions importantes du processus d'évaluation et de décision sur la politique d'investissement d'un projet d'investissement public. Ce projet, qui devrait mobiliser des capitaux très importants, doit être étudié avec soin et prudence afin de garantir l'équilibre des ressources communes du pays et la faisabilité des sources de capitaux nécessaires à sa mise en œuvre, tout en veillant au respect des dispositions de l'article 8, clause 7, du règlement n° 189-QD/TW du Politburo.

Par conséquent, certains avis suggèrent de mettre en œuvre les dispositions de la Loi sur l'investissement public concernant le contenu de l'évaluation du capital et la capacité d'équilibrage du capital. Si le gouvernement présente des rapports plus clairs, plus précis et plus réalistes sur les questions susmentionnées, et si les autorités compétentes l'autorisent, ces informations pourront être examinées et décidées par consensus à l'Assemblée nationale.

Selon le programme prévu de la 8e session, l'Assemblée nationale discutera de ce contenu dans la salle le 20 novembre et votera pour approuver la résolution sur la politique d'investissement pour le projet ferroviaire de Dong Nai le 30 novembre.

Source : https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html