Soumettre un plan d'investissement pour l'autoroute de Quy Nhon

Soumission d'un plan d'investissement pour l'autoroute Quy Nhon - Pleiku d'une valeur de 36 594 milliards de VND

L'autoroute Quy Nhon – Pleiku, longue de 123 km et traversant Gia Lai et Binh Dinh, offrira des opportunités d'exploiter le potentiel et les avantages inhérents des Hauts Plateaux du Centre et de la Côte Centre-Sud.

Photo d'illustration.

Le ministère des Transports (MOT) vient de publier la dépêche officielle n° 14038/BGTVT – KHĐT aux dirigeants du gouvernement concernant le plan d'investissement pour la construction de l'autoroute Quy Nhon – Pleiku traversant les deux provinces de Gia Lai et Binh Dinh.

Dans ce communiqué, le ministère des Transports a proposé aux dirigeants du gouvernement d'envisager d'approuver le transfert des études d'investissement relatives au projet d'autoroute Quy Nhon - Pleiku, menées selon la méthode PPP, vers une étude d'investissement sous la forme d'un investissement public ; parallèlement, il a été proposé de désigner ce ministère comme organe directeur, en coordination avec les comités populaires des provinces de Gia Lai et de Binh Dinh, afin d'organiser la préparation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet et de le soumettre aux autorités compétentes pour approbation, conformément à la réglementation.

Il est prévu que le projet d'autoroute Quy Nhon - Pleiku soit préparé pour les investissements à partir de 2025, mis en œuvre, achevé et mis en service au cours de la période 2026-2030.

Selon la proposition du ministère des Transports, le projet d'autoroute Quy Nhon - Pleiku prend son point de départ dans la ville d'An Nhon, province de Binh Dinh ; son point d'arrivée à l'intersection de la route Ho Chi Minh, ville de Pleiku, province de Gia Lai ; la longueur totale du trajet est d'environ 123 km, dont la section traversant la province de Binh Dinh mesure environ 37,4 km et celle traversant la province de Gia Lai environ 85,6 km.

Le tracé concerné par le projet est entièrement aménagé conformément au plan approuvé, avec une configuration à 4 voies, une largeur de chaussée de 24,75 m et une vitesse de référence de 100 km/h. Plus précisément, les sections traversant les tunnels d'An Khe et de Mang Yang, en terrain difficile, font l'objet d'une étude avec une configuration à 4 voies et une vitesse de référence de 80 km/h.

Selon les résultats de l'examen et de la mise à jour effectués jusqu'à présent par les comités populaires des deux provinces de Binh Dinh et Gia Lai, l'investissement total préliminaire du projet s'élève à environ 36 594 milliards de VND, dont environ 3 733 milliards de VND pour le déblaiement du site ; environ 26 833 milliards de VND pour la construction et l'équipement ; environ 2 012 milliards de VND pour le conseil en investissement, la gestion de projet et autres coûts ; et environ 4 015 milliards de VND pour les imprévus.

Avec une longueur de tracé d'environ 123 km et une échelle de 4 voies réalisées conformément au plan, le capital d'investissement du projet (hors coûts de déblaiement du site) est d'environ 267 milliards de VND/km.

Comparativement au taux d'investissement annoncé par le ministère de la Construction (environ 187,24 milliards de VND/km pour une autoroute à 4 voies), le taux d'investissement du projet est supérieur d'environ 80 milliards de VND/km en raison du volume important de travaux de ponts et de tunnels qu'il comprend, notamment les deux tunnels d'An Khe et de Mang Yang, d'une longueur totale d'environ 5 km (coût d'investissement d'environ 4 800 milliards de VND), et les travaux de ponts en amont des tunnels d'An Khe et de Mang Yang, d'une longueur totale d'environ 8 km, dont la hauteur des piliers devrait dépasser 50 m (coût d'investissement d'environ 6 200 milliards de VND).

Concernant le plan d'investissement du projet dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP), le ministère des Transports a déclaré que, conformément aux directives du Premier ministre, le Comité populaire de la province de Gia Lai s'est coordonné avec le Comité populaire de la province de Binh Dinh, la State Capital Investment Corporation (SCIC) et un certain nombre de partenaires pour mener des enquêtes et des recherches sur le plan d'investissement du projet.

Selon le rapport des comités populaires des provinces de Gia Lai et Binh Dinh de mai 2024, les résultats des recherches et des calculs préliminaires du plan financier du projet montrent que, dans le scénario d'un niveau maximal de soutien de l'État de 50 % de l'investissement total tel que prescrit par la loi sur les PPP, le projet ne garantit pas l'efficacité financière prescrite.

Pour que le projet soit financièrement rentable et ait un délai de retour sur investissement d'environ 25 ans, 18 ans et 10 ans, le niveau de soutien de l'État nécessaire devrait se situer entre 76 % et 88 % de l'investissement total. Par conséquent, investir dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) est inefficace et difficile à mettre en œuvre.

En réponse aux exigences pratiques, à la nécessité d'investissement et aux réglementations légales, et sur la base des résultats de l'examen de la portée, de l'échelle et de l'investissement total préliminaire du projet, le ministère des Transports s'est coordonné avec les comités populaires des provinces de Gia Lai et de Binh Dinh pour étudier attentivement et en profondeur la forme d'investissement dans le projet selon la méthode PPP.

Dans le cadre d'un projet de déblaiement du site divisé en deux composantes, l'une financée par des fonds publics (environ 3 733 milliards de VND) et l'autre par un partenariat public-privé (PPP) (environ 32 861 milliards de VND), avec une participation de l'État ne dépassant pas 70 % de l'investissement total initial conformément à la loi révisée sur les PPP, le capital public nécessaire pour garantir la viabilité financière de la composante PPP s'élève à environ 23 673 milliards de VND. Le délai de recouvrement du capital investi est d'environ 25,1 ans. Le montant total des investissements publics (y compris les coûts de déblaiement) atteint ainsi environ 27 406 milliards de VND, soit environ 75 % de l'investissement total initial du projet.

Si le projet de partenariat public-privé (PPP) est financièrement rentable et a une période de retour sur investissement d'environ 21 ans, 18 ans et 16 ans, le capital public nécessaire pour soutenir le projet PPP est d'environ 24 929 à 27 565 milliards de VND (représentant 74 à 82,5 % du montant total préliminaire du projet PPP) ; le capital total de soutien public participant au projet (y compris les coûts de déblaiement du site) est d'environ 28 662 à 31 298 milliards de VND (représentant environ 78,3 à 85,5 % du montant total préliminaire de l'investissement du projet).

D’après les résultats de l’étude du plan d’investissement du projet réalisé selon la méthode PPP mentionnée ci-dessus, si l’on applique les dispositions modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les PPP récemment adoptée par l’Assemblée nationale lors de sa 8e session, le projet présente une faible efficacité financière, la période de perception des péages est supérieure à 25 ans et il sera difficile d’attirer des investisseurs et des capitaux pour sa mise en œuvre.

Si le projet est financièrement efficace et que la période de récupération prévue est inférieure à 21 ans (capable de répondre aux conditions de prêt des institutions financières et de crédit), le capital total de l'État nécessaire pour soutenir le projet représente environ 78,3 à 85,3 % (environ 28 662 à 31 298 milliards de VND) de l'investissement total préliminaire.

Ce niveau de capital de soutien est très important et inefficace dans le cadre d'investissements réalisés selon la méthode PPP, la politique de capital d'État jouant le rôle de « capital d'amorçage » pour attirer des sources de capitaux socialisés afin de participer aux investissements dans les infrastructures.

« Par conséquent, à l’instar du projet d’autoroute Khanh Hoa – Buon Ma Thuot, la proposition des comités populaires des provinces de Gia Lai et Binh Dinh d’arrêter les recherches sur les investissements dans le cadre de partenariats public-privé et de passer à l’investissement public est bien fondée », a estimé le ministère des Transports.

Source : https://baodautu.vn/trinh-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-quy-nhon—pleiku-tri-gia-36594-ty-dong-d235559.html