Soumettez au gouvernement central le projet de fusion des provinces et des villes avant avril.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la 9e réunion du Comité de pilotage pour la rationalisation de l'appareil gouvernemental. Photo : VNA

Le 20 mars, le Comité directeur central chargé de résumer la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité exécutif central sur un certain nombre de questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique afin de le rendre plus efficace et efficient, a publié la dépêche officielle n° 43-CV/BCĐ sur le plan de poursuite de la réorganisation de l'appareil du système politique.

Voici le contenu du plan visant à poursuivre la réorganisation du système politique :

Conformément à la conclusion n° 121-KL/TW du 24 janvier 2025 du 13e Comité central du Parti résumant la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti portant sur un certain nombre de questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique afin de le rationaliser et d'en assurer le fonctionnement efficace et efficient ; aux conclusions n° 126-KL/TW du 14 février 2025 et n° 127-KL/TW du 28 février 2025 du Bureau politique relatives à la poursuite de la réorganisation de l'appareil du système politique ; Afin que la fusion des unités administratives selon le modèle local à deux niveaux permette d'atteindre l'objectif de rationalisation, d'efficience et d'efficacité associé à la bonne organisation des congrès du Parti à tous les niveaux en vue du XIVe Congrès national du Parti, le Comité directeur central chargé de la synthèse de la résolution 18 demande aux comités, agences et unités du Parti au niveau central, aux comités provinciaux, aux comités municipaux et aux comités relevant directement du Comité central de se concentrer sur le pilotage, l'orientation et la mise en œuvre urgente des contenus et tâches suivants :

I. Contenu et tâches liés à la préparation des rapports à la 11e Conférence du 13e Comité exécutif central

1. Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale préside et coordonne avec le Comité du Parti du gouvernement, le Comité central d'organisation et les organismes compétents le recueil des avis des organismes et des unités, l'élaboration des éléments suivants et en fait rapport au Bureau politique avant le 25 mars 2025 ; recueillant l'avis du Bureau politique, finalisant le projet, le soumettant et en transmettant les documents, et en faisant rapport au Comité exécutif central (par l'intermédiaire du Bureau central du Parti) avant le 1er avril 2025 : Projet de révision, de modification et de complément de certains articles de la Constitution et des lois de l'État. Rapport sur les travaux de modernisation des institutions (y compris la modification des statuts du Parti, de la Constitution, des lois, etc.).

2. Le Comité du Parti gouvernemental préside et coordonne avec le Comité central d'organisation et les agences concernées la collecte des avis des collectivités locales, des agences et des unités, la finalisation du dossier et du projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux, et la présentation d'un rapport au Bureau politique avant le 25 mars 2025 ; il reçoit ensuite les avis du Bureau politique, finalise le dossier et le projet et transmet les documents du rapport au Comité exécutif central (par l'intermédiaire du Bureau central du Parti) avant le 1er avril 2025.

3. Le Comité du Parti du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations de masse centrales présideront et se coordonneront avec le Comité central d'organisation et les agences concernées afin de recueillir les avis des localités, des agences et des unités, de finaliser la proposition et le projet de réorganisation et de rationalisation des agences, des organisations socio-politiques et des organisations de masse du Front de la Patrie du Vietnam désignées par le Parti et l'État (aux niveaux central, provincial et communal) et de faire rapport au Bureau politique avant le 25 mars 2025 ; de recueillir les avis du Bureau politique, de finaliser la proposition et le projet et d'envoyer les documents de rapport au Comité exécutif central (par l'intermédiaire du Bureau central du Parti) avant le 1er avril 2025.

4. Le Comité du Parti de la Cour populaire suprême et le Comité du Parti du Parquet populaire suprême recevront les instructions du Bureau politique et des organismes concernés (lors de la réunion du 14 mars 2025) ; les transmettront aux organismes, unités et localités pour avis sur le projet relatif au système des tribunaux et parquets au niveau local, préconisant de ne pas organiser les tribunaux au niveau du district ; recevront les avis des organismes, unités et localités, finaliseront le dossier et le projet, et en feront rapport au Bureau politique avant le 25 mars 2025 ; recevront les avis du Bureau politique, finaliseront le dossier et le projet, et transmettront les documents au Comité exécutif central (par l'intermédiaire du Bureau central du Parti) avant le 1er avril 2025.

Le Comité du Parti gouvernemental, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Front de la patrie, les organisations de masse centrales, le Comité du Parti de la Cour populaire suprême, le Comité du Parti du Parquet populaire suprême, lorsqu'ils transmettent des rapports et des projets (après avoir recueilli les avis des localités, des agences et des unités) au Politburo (par l'intermédiaire du Bureau central du Parti), doivent également les transmettre au Comité central d'organisation pour synthèse et rapport au Politburo, au Secrétariat et au Comité exécutif central.

5. Le Comité central d’organisation supervise et coordonne avec les organismes compétents les actions suivantes : finaliser le projet relatif au système d’organisation locale du parti (niveaux provincial et local) ; finaliser le projet de règlement du Comité exécutif central relatif à la mise en œuvre de la Charte du Parti (remplaçant le règlement n° 232-QD/TW du 20 janvier 2025) ; finaliser le projet d’amendement et de complément à la directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 et à la conclusion n° 118-KL/TW du 18 janvier 2025 du 13^e Bureau politique concernant les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14^e Congrès national du Parti.

Synthétiser les projets du Comité du Parti du Gouvernement, du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, du Comité du Parti du Front de la Patrie, des organisations centrales, du Comité du Parti de la Cour populaire suprême et du Comité du Parti du Parquet populaire suprême afin d'élaborer des rapports et des propositions sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW et de la conclusion n° 127-KL/TW du Politburo et du Secrétariat, et faire rapport au Politburo à soumettre au Comité exécutif central (lors de la 11e Conférence centrale).

Intégrer les avis des localités, agences et unités, finaliser le projet, rédiger une nouvelle directive remplaçant la Directive n° 35-CT/TW et la Conclusion n° 118-KL/TW du 18 janvier 2025 du 13e Politburo sur les congrès du parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti, et rédiger un nouveau Règlement remplaçant le Règlement n° 232-QD/TW du 20 janvier 2025 du Comité exécutif central sur la mise en œuvre de la Charte du Parti ; dans le même temps, finaliser le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la Résolution n° 18-NQ/TW et de la Conclusion n° 127-KL/TW, les orientations pour la mise en œuvre de l'organisation à venir, et en faire rapport au Politburo (27 mars 2025).

Recevoir les avis du Politburo, finaliser le projet, les ébauches et les soumissions, et envoyer les documents de rapport au Comité exécutif central (via le Bureau central du Parti) avant le 3 avril 2025.

Outre les éléments mentionnés ci-dessus, le Comité central d'organisation préside la consultation sur l'élaboration : Orientation du personnel pour le 14e Congrès du Parti.

Examiner et compléter le programme du 14e Comité exécutif central, et en faire rapport au Politburo (lors de la 11e Conférence). Évaluer les projets du Comité du Parti du gouvernement, du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, du Comité du Parti du Front de la patrie, des organisations de masse centrales, du Comité du Parti du Tribunal populaire suprême et du Comité du Parti du Parquet populaire suprême, et en faire rapport au Politburo.

6. Les comités provinciaux et municipaux du Parti relevant directement du Comité central, les comités, agences et unités du Parti au niveau central doivent étudier attentivement et donner rapidement leur avis sur les projets du Comité du Parti du gouvernement, du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, du Comité du Parti du Front de la patrie, des organisations de masse centrales, du Comité central d'organisation, du Comité du Parti de la Cour populaire suprême et du Comité du Parti du Parquet populaire suprême.

II. Contenu et tâches à mettre en œuvre après la résolution et la conclusion de la 11e Conférence du 13e Comité exécutif central

1. Pour les agences et unités du Parti au niveau central et les comités du Parti relevant directement du niveau central :

La Commission centrale de propagande et de mobilisation des masses préside et conseille le Bureau politique sur l'organisation de la Conférence nationale et les activités nécessaires à la diffusion et à la mise en œuvre des résolutions et conclusions du Comité exécutif central, ainsi que des documents pertinents relatifs à la poursuite de la réorganisation de l'appareil politique. Elle coordonne avec les organismes compétents l'élaboration d'un projet global, sa diffusion proactive et rapide, et la création d'un consensus et d'une unité pour le développement du pays.

- Le Comité du Parti gouvernemental dirige et oriente : le développement et l'achèvement du projet de réorganisation et de fusion des unités administratives provinciales et communales (fonctions et tâches spécifiques, structure organisationnelle, dotation en personnel ; aménagement du personnel, des bureaux, des résidences officielles ; gestion des biens, des bureaux, etc.).

Charger les comités du Parti des ministères et des branches, conformément à leurs fonctions et missions, de conseiller le gouvernement ou d'émettre des documents relevant de leur compétence afin d'orienter les provinces et les villes dans la mise en œuvre des mesures relatives à l'organisation et à la fusion des unités administratives à tous les niveaux et à la mise en place de collectivités territoriales à deux niveaux, et ce, afin d'assurer la rapidité, la cohérence, la précision et la commodité du développement des projets et de l'organisation de ces mesures (à réaliser avant le 15 avril 2025). Mettre en œuvre le projet de réorganisation du système d'inspection (à réaliser avant le 30 avril 2025).

Rapport sur la mise en œuvre de la tâche de révision, de modification et de complément des documents juridiques pertinents en vue de la mise en œuvre de la politique de modification et de complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013, de la réorganisation des unités administratives et de l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux...

Poursuivre les recherches et prévoir l'organisation des agences fiscales, du trésor public, des douanes, de la sécurité sociale, des statistiques, des banques, etc., conformément à la fusion des unités administratives provinciales et à la mise en œuvre d'un modèle d'organisation gouvernementale locale à deux niveaux.

Mettre en place des structures de parti au sein des sociétés, des entreprises générales, des banques commerciales publiques ; des structures de parti au sein des unités relevant du ministère des Finances, de la Banque d'État et d'un certain nombre de ministères et de succursales connexes.

Conseiller au Secrétariat d’édicter des règlements sur le mécanisme de direction et de pilotage du Comité du Parti des ministères et des agences de niveau ministériel représentant les actionnaires, en collaboration avec les Comités du Parti et les organisations du Parti des sociétés, des entreprises générales et des banques commerciales publiques, dans l’exercice des fonctions politiques des entreprises (à finaliser d’ici août 2025).

Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale dirige et supervise : la mise en œuvre des procédures et des amendements et compléments à certains articles de la Constitution de 2013 (à achever avant le 30 juin 2025) ; le Comité permanent de l'Assemblée nationale adopte une résolution sur l'organisation et la réorganisation des unités administratives communales (à achever avant le 30 juin 2025) ; l'Assemblée nationale adopte une résolution sur la fusion des unités administratives provinciales (organisation des conseils populaires et des comités populaires au niveau provincial) (à achever avant le 30 juin 2025) ; et adopte les lois et résolutions pertinentes pour mettre en œuvre la politique d'amendement et de complément de certains articles de la Constitution de 2013, poursuivre l'organisation des unités administratives, mettre en place un modèle d'organisation locale à deux niveaux, etc.

Le Comité du Parti du Front de la Patrie, les organisations de masse centrales, en coordination avec le Comité central d'organisation et les agences compétentes, sont chargés de : conseiller au Bureau politique de prendre une décision relative aux fonctions, aux missions et à la structure organisationnelle de l'Agence du Front de la Patrie du Vietnam au niveau central (à finaliser avant le 25 avril 2025) ; placer les organisations sociopolitiques et les organisations de masse désignées par le Parti et l'État directement sous l'autorité du Front de la Patrie du Vietnam (à finaliser avant le 15 juillet 2025) ; décider de réorganiser les organisations subordonnées du Parti (au sein des organisations sociopolitiques et des organisations de masse désignées par le Parti et l'État) conformément au modèle organisationnel issu de la réorganisation (à finaliser avant le 30 juin 2025) ; proposer des amendements et des compléments aux dispositions légales pertinentes afin de mettre en œuvre la politique d'organisation des unités administratives et de mise en place d'une administration locale à deux niveaux.

- Le Comité du Parti de la Cour populaire suprême et le Comité du Parti du Parquet populaire suprême présideront et coordonneront avec les comités et organisations du Parti concernés la réorganisation du système judiciaire et du parquet local (à achever avant le 30 juin 2025) ; ils proposeront des amendements et des compléments aux dispositions légales pertinentes pour mettre en œuvre la politique de réorganisation des unités administratives et d'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

- Le Comité central d'organisation préside et coordonne avec les agences concernées : il donne son avis sur la publication des résolutions et conclusions de la 11e Conférence centrale sur la poursuite de la réorganisation de l'appareil du système politique.

Avis sur la publication du Règlement du Comité exécutif central relatif à la mise en œuvre de la Charte du Parti (à finaliser avant le 25 avril 2025). Élaboration d'une nouvelle directive en remplacement de la directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 et de la conclusion n° 118-KL/TW (à finaliser avant le 20 avril 2025).

Recommander au Secrétariat de publier des directives sur un certain nombre de questions spécifiques relatives à la mise en œuvre de la Charte du Parti (à finaliser avant le 15 mai 2025).

Recommander au Secrétariat de promulguer des règlements sur les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle du Front de la Patrie du Vietnam aux niveaux provincial, communal, de quartier et de zone spéciale (à achever avant le 15 juin 2025).

Le personnel du Politburo prend des décisions pour établir les comités du Parti des provinces et des villes administrées centralement (après fusion des unités administratives de niveau provincial).

Le personnel du Politburo a nommé le comité exécutif, le comité permanent, le secrétaire, le secrétaire adjoint, les membres du comité d'inspection, le président et le vice-président du comité d'inspection du comité provincial du Parti pour le mandat 2020-2025 ; et a nommé les délégués du nouveau comité provincial du Parti pour assister au 14e Congrès national du Parti.

Conseiller au Politburo et au Secrétariat d'affecter et de mobiliser des cadres sous une direction centrale avant de fusionner les unités administratives provinciales.

Le personnel du Secrétariat a donné son accord de principe pour permettre aux comités provinciaux du Parti de présenter du personnel aux Conseils populaires provinciaux et municipaux pour le mandat 2021-2026 afin d'élire les postes de président du Conseil populaire et de président du Comité populaire conformément à la réglementation (après fusion des unités administratives de niveau provincial) (à achever avant le 30 août 2025).

- Comité central du Parti pour la sécurité publique : Diriger et mettre en œuvre l'organisation de la police communale, de quartier et de zone spéciale conformément à la fusion des unités administratives de niveau provincial et à la mise en œuvre du modèle d'organisation et d'application du gouvernement local à deux niveaux.

Conseiller au Gouvernement de compléter, modifier, promulguer ou au Ministère de la Sécurité publique de promulguer, sous son autorité, des règlements et des directives pour la mise en œuvre des services publics, la gestion sociale... conformément aux fonctions et aux tâches du Ministère de la Sécurité publique en vue de fournir des services publics en ligne, des services numériques aux personnes et aux entreprises sans distinction de frontières administratives, sans percevoir de frais ni de charges (pour les organisations et les particuliers qui doivent modifier leurs documents et procédures en raison de la réorganisation des unités administratives) (à réaliser avant le 30 juin 2025).

Conseiller les autorités compétentes sur la manière de diriger et d'encadrer les forces de police ; dans le même temps, diriger et encadrer la police à tous les niveaux afin de renforcer son action, de coordonner ses actions avec tous les niveaux et secteurs pour prendre rapidement connaissance de l'opinion publique, mobiliser les masses, assurer le maintien de la sécurité politique et de l'ordre social avant, pendant et après la mise en œuvre des décisions administratives, des dispositions organisationnelles, des congrès du parti à tous les niveaux et du 14e Congrès national du parti.

2. Pour les comités provinciaux et municipaux du Parti relevant directement du gouvernement central

Les comités provinciaux et municipaux du Parti, relevant directement du gouvernement central, sont chargés de piloter et de diriger l'élaboration de plans détaillés visant à désorganiser l'administration au niveau des districts et à réorganiser les unités administratives au niveau communal (en portant une attention particulière à l'affectation des cadres, des sièges, des véhicules et des équipements), conformément aux directives du Politburo, du Secrétariat et du Comité du Parti du gouvernement (ces plans devant être achevés avant le 30 juin 2025). Parallèlement, ils doivent se coordonner avec les comités du Parti au niveau central, le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations centrales pour mettre en œuvre le plan de fusion des provinces. Plus précisément :

- Comités provinciaux et municipaux du Parti relevant directement du gouvernement central (avant la réorganisation) :

Se coordonner avec le Comité central d'organisation pour conseiller au Politburo de nommer le comité exécutif, le comité permanent, le secrétaire, le secrétaire adjoint, les membres du comité d'inspection, le président et le vice-président du comité d'inspection du Comité provincial du Parti (après accord) pour le mandat 2020-2025.

Se coordonner avec les comités provinciaux et municipaux du Parti (dont la fusion a été approuvée en principe par le Comité exécutif central) pour préparer les projets de documents des comités provinciaux et municipaux du Parti (après fusion) et les préparatifs pour l'organisation des congrès provinciaux et municipaux du Parti (après fusion) pour le mandat 2025-2030.

Mettre en œuvre les dispositions nécessaires au fonctionnement des agences et unités du Parti, du gouvernement et du Front de la Patrie au niveau communal (organiser et mettre en place les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, ouvriers ; les installations et équipements ; préparer le personnel des comités du Parti, des comités permanents, des secrétaires, des secrétaires adjoints, des comités d'inspection, des chefs et chefs adjoints des comités d'inspection, des conseils populaires, des comités populaires et des Fronts de la Patrie ; établir et définir les fonctions, les tâches et le règlement intérieur des agences spécialisées de conseil et d'assistance) (à réaliser avant le 30 juin 2025).

Diriger l’organisation du Congrès du Parti des communes, des quartiers et des zones spéciales pour le mandat 2025-2030 (à achever avant le 31 août 2025).

- Comités provinciaux et municipaux du Parti relevant directement du gouvernement central (après réorganisation) :

Créer, définir les fonctions et les tâches, et organiser des agences spécialisées pour conseiller et assister les comités provinciaux et municipaux du Parti.

Diriger et encadrer la création, définir les fonctions, les missions et l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des provinces et des villes. Diriger et encadrer la création, définir les fonctions et les missions des agences du Front de la Patrie du Vietnam dans les provinces et les villes.

Diriger et mettre en œuvre l'organisation et l'affectation des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et ouvriers ; organiser les quartiers généraux, les équipements et les conditions nécessaires au bon fonctionnement des comités du Parti, des autorités, du Front de la Patrie et des agences fonctionnelles de la province et de la ville (à achever avant le 15 juillet 2025).

Diriger et superviser la mise en place de l'organisation et du personnel des comités du Parti des agences du Parti, des comités du Parti des comités populaires, des comités du Parti militaire, des comités du Parti de la sécurité publique et des comités du Parti dans les zones à caractéristiques particulières relevant directement du comité provincial du Parti et du comité du Parti municipal (à achever avant le 15 juillet 2025).

Nomination des délégués chargés d'assister aux congrès provinciaux et municipaux du parti pour le mandat 2025-2030.

Documents complets, préparatifs et organisation des congrès provinciaux et municipaux du parti pour le mandat 2025-2030 (à terminer avant le 31 octobre 2025).

En collaboration avec le Comité central d'organisation, conseiller le Bureau politique sur la désignation des délégués du Comité du Parti (après la fusion) pour participer au XIVe Congrès national du Parti. Nommer le comité exécutif, le comité permanent, le secrétaire, le secrétaire adjoint, les membres du comité d'inspection, le président et le vice-président du comité d'inspection du Comité du Parti de la commune, du quartier et de la zone spéciale pour le mandat 2025-2030, en parallèle avec la préparation du personnel du Conseil populaire de la commune, du quartier et de la zone spéciale pour le mandat 2026-2031.

III. Mise en œuvre

1. Comités du parti, organisations du parti, agences, unités et dirigeants :

- Mener de manière proactive et active un travail de propagande, de mobilisation, d'orientation idéologique et d'influence sur l'opinion publique efficace, en assurant la solidarité nationale et en créant un consensus et une unité élevés parmi les cadres, les membres du parti, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les personnes de tous horizons.

Les agences et unités centrales du Parti sont chargées de superviser et de coordonner avec les agences compétentes l'examen et le conseil du Politburo et du Secrétariat afin de compléter, modifier et promulguer (ou promulguer sous leur autorité) les documents, règlements et instructions relatifs à l'expertise, aux professions, aux processus de travail, aux processus de gestion, etc., dans le but de définir clairement les fonctions, les tâches, l'autorité et les responsabilités de chaque Comité du Parti (niveaux central, provincial et local), de chaque agence spécialisée conseillant, assistant et unité de service public du Comité du Parti (à mettre en œuvre avant le 30 avril 2025).

- Examiner et conseiller les autorités compétentes avant de soumettre à l'Assemblée nationale, au Comité permanent de l'Assemblée nationale et au Gouvernement des documents juridiques visant à compléter, modifier et promulguer (ou promulguer sous leur autorité) les fonctions, tâches, pouvoirs et responsabilités de chaque niveau, secteur, agence, unité, organisation et individu.

- Se concentrer sur la direction et la mise en œuvre urgente et résolue des tâches, en veillant à ce que les agences, unités et organisations fonctionnent immédiatement, sans interruption de travail, sans laisser de zones ou de domaines vacants, sans affecter le fonctionnement normal des agences, unités, organisations et de la société ; ne pas percevoir de frais ni de charges auprès des particuliers et des organisations qui doivent modifier leurs documents et procédures en raison de la réorganisation des unités administratives.

Les comités permanents des comités provinciaux et municipaux du Parti, relevant directement du gouvernement central, sont responsables devant le Politburo et le Secrétariat de la mise en œuvre du plan d'organisation des communes, des quartiers et des zones spéciales. Ils nomment le personnel du comité exécutif, du comité permanent, le secrétaire, le secrétaire adjoint, le comité d'inspection, le président et le vice-président du comité d'inspection du comité du Parti communal afin de garantir le respect des règlements, le bon déroulement des opérations et la conformité aux exigences. Ils sont chargés de surveiller étroitement la situation sur le terrain afin d'assurer le maintien de la sécurité et de l'ordre, d'empêcher tout mouvement de protestation massif et de prévenir la création de zones de tension ou de complications.

- Attribuer précisément les responsabilités de mise en œuvre des projets et des tâches conformément au plan et au calendrier ; rendre compte périodiquement de l'avancement de la mise en œuvre des tâches et des projets au Comité de pilotage (par l'intermédiaire du Comité central d'organisation) avant 15h00 tous les mercredis (du 16 avril 2025 au 31 octobre 2025).

2. Le Comité central d’organisation aide le Comité directeur à suivre régulièrement la situation, à la comprendre et à donner son avis (le cas échéant) pendant le processus de mise en œuvre des mesures visant à construire et à réaliser les projets et les tâches des comités, organisations, agences et unités du Parti afin d’assurer la progression, l’orientation, les suggestions et les directions correctes du Politburo et du Comité directeur.

PV

Source : https://baohaiduong.vn/trinh-trung-uong-de-an-sap-nhap-tinh-thanh-pho-truoc-thang-4-407671.html